2014年底，持有上海市居住證滿7年的佟先生，開始在上?！熬愚D(zhuǎn)戶”的道路上奔波。當(dāng)他看到好學(xué)網(wǎng)論壇里各式各樣的問題、在“居轉(zhuǎn)戶”路上的各種奇葩遭遇，他覺得挺感慨的。

比如，有的人好不容易在公司請了假，千里迢迢趕回老家，幾經(jīng)波折開具了無犯罪記錄證明，由于上面并沒有寫上并，上海的區(qū)級受理機(jī)構(gòu)認(rèn)為不符合標(biāo)準(zhǔn)，必須重回老家再開一份；但更悲催的是，別人同樣拿著手寫的證明，上海別的區(qū)級受理機(jī)構(gòu)卻沒提出異議。

比如，申請表上需要填寫來滬之前的工作經(jīng)歷，有人如實填寫了自己來滬前10年的每一份工作經(jīng)歷，結(jié)果被要求出示每一家單位的離職證明，否則審核通不過。申請人“欲哭無淚”，花了幾個月的時間，托朋友找關(guān)系，找以前的同事、領(lǐng)導(dǎo)費(fèi)了九牛二虎之力才開齊了所有工作的離職證明。申請人感慨，幸虧自己以前的工作單位沒有倒閉停業(yè)的。

成功落戶后，佟先生被人多次問過同一個問題：“居轉(zhuǎn)戶”，到底哪一步最關(guān)鍵？佟先生的回答永遠(yuǎn)是：“都重要，每一步都缺一不可，而且不能有任何差錯，任何一步不符合規(guī)定都要推倒重來。每個人遇到的問題都有相同之處，但又各有不同。唯一能做的就是有足夠的耐心和堅持的韌性。”

日前，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，《通知》要求，嚴(yán)控特殊招生比例，2016年，各區(qū)（縣）經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中所招收的特長生比例，要降到區(qū)（縣）初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。

《通知》指出，科學(xué)確定劃片方式。在教育資源相對均衡的地方，要積極通過單校劃片的方式，落實就近入學(xué)的要求。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點小學(xué)、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。

實行多校劃片的，應(yīng)通過隨機(jī)派位方式分配熱點學(xué)校招生名額。派位未能進(jìn)入熱點學(xué)校的學(xué)生，仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。對于群眾高度關(guān)注的熱點學(xué)校，要加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、校長教師交流輪崗，發(fā)揮其輻射帶動作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

《通知》要求，合理確定片區(qū)范圍。區(qū)（縣）教育行政部門要在上級教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每所義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)劃定片區(qū)范圍。

鑒于一些地方人口分布和學(xué)校布局具有不均勻性、街區(qū)形狀具有不規(guī)則性，就近入學(xué)并不意味著直線距離最近入學(xué)。要充分考慮可能影響公平的各關(guān)鍵要素，確定相對科學(xué)的劃片規(guī)則，確保適齡兒童、少年整體上相對就近入學(xué)。片區(qū)確定后，應(yīng)在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。

《通知》明確，完善劃片工作機(jī)制。對于新建學(xué)?；蛐陆ň用裥^(qū)的劃片，以及需要對現(xiàn)行片區(qū)進(jìn)行調(diào)整或準(zhǔn)備實行多校劃片的，區(qū)（縣）級教育行政部門要按照現(xiàn)代治理理念，完善各利益相關(guān)方參與的劃片和片區(qū)調(diào)整工作機(jī)制，強(qiáng)化劃片工作程序和內(nèi)容的公開、公平、公正，提升劃片結(jié)果的公信力。

要充分發(fā)揮社區(qū)、居委會的作用，及時化解劃片、招生、入學(xué)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，實現(xiàn)共治共享。劃片及片區(qū)調(diào)整工作備受關(guān)注，應(yīng)當(dāng)提前廣泛告知，設(shè)立必要的過渡時限，給社會留出合理的預(yù)期時間。

根據(jù)《通知》要求，嚴(yán)控特殊招生比例。2016年，各區(qū)（縣）經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中所招收的特長生比例，要降到區(qū)（縣）初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。區(qū)（縣）級教育行政部門要在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上制定特長生招生具體辦法，并及時向社會公開。各地要梳理針對特定人群的優(yōu)惠招生政策，取消不必要的特殊政策。確有必要的，應(yīng)在學(xué)生所在片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌予以保障，原則上不得跨片區(qū)擇校。

此外，《通知》還要求，方便隨遷子女入學(xué)，健全應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，抓好各項政策落實。各?。▍^(qū)、市）教育行政部門要按照國務(wù)院《居住證暫行條例》要求，研究建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)。

學(xué)校要實行混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和城市生活。學(xué)校要按照“一人一籍、籍隨人走”原則，在學(xué)生實際到校報到后，使用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，做好隨遷子女的學(xué)籍轉(zhuǎn)接和管理工作