三、優(yōu)化城市空間布局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，擴(kuò)大生態(tài)空間、保障農(nóng)業(yè)空間、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)功能定位和資源環(huán)境條件，提升主城區(qū)功能等級(jí)，完善新城綜合功能，促進(jìn)新市鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步形成“一主、兩軸、四翼，多廊、多核、多圈”的空間結(jié)構(gòu)和“主城區(qū)—新城—新市鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)體系。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，在上海市域范圍內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，做到一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖覆蓋全域。從長江三角洲區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，充分發(fā)揮上海中心城市作用，加強(qiáng)與周邊城市的分工協(xié)作，構(gòu)建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。

（四）明確審批權(quán)限，規(guī)范辦理程序。按照“能減則減、能放則放”原則，全面梳理事項(xiàng)，明確權(quán)責(zé)清單，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。其中，第一百二十一條設(shè)定了當(dāng)場(chǎng)辦理事項(xiàng)，第一百二十條明確了派出所審批權(quán)限，第一百二十三條規(guī)定了縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批權(quán)限，并將少數(shù)由設(shè)區(qū)市公安局審批的事項(xiàng)，委托下放至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。此外，簡(jiǎn)化審批辦事流程，縮減辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。其中，第一百二十五條至一百三十四條制定了戶口登記事項(xiàng)全流程辦理程序，明確了申報(bào)受理、審核審批、流轉(zhuǎn)送達(dá)、確認(rèn)告知等環(huán)節(jié)辦理時(shí)限、辦理要求、文書式樣；第一百三十五條至一百三十九條分別制定了依職權(quán)注銷和遷移戶口、撤銷戶口登記事項(xiàng)、撤銷重復(fù)戶口、查詢信息的辦理程序。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化與勞動(dòng)分工的變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷分化為高端的知識(shí)生產(chǎn)者與低端的服務(wù)從業(yè)者兩個(gè)階層。由于戶籍制度的存在，戶籍人口與外來人口之間在公共服務(wù)上的差異化待遇使得城鄉(xiāng)之間的社會(huì)割裂不斷強(qiáng)化。同時(shí)，隨著全球化程度的提升，外籍人口的增多也使得社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步多元化，不同種族與族群之間可能會(huì)面臨文化上的沖突。不同階層之間的空間分異也會(huì)不斷顯現(xiàn)。

先看近鄰，大家都說日本人口密集，東京圈面積6451平方公里，人口3000萬，每平方公里是4681人，而東京2187平方公里，人口1254萬，每平方公里5736人，而人口密度最高的核心23區(qū)，大概每平方公里人，在這樣一個(gè)區(qū)域里，肯定都是建筑物，沒有農(nóng)用地，甚至連大工廠都沒有。

北京，5月17日（新華）——當(dāng)局星期四說，今年的非北京居民申請(qǐng)戶籍制度的戶籍制度，將于5月22日開始申請(qǐng)。