6月3日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。

在《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》全文中，國(guó)家把長(zhǎng)三角城市位“一核五圈四帶”，其一核為上海，把上海定位為超大城市，南京定位為特大城市，杭州、蘇州則為I型大城市。尤其強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)的核心作用和區(qū)域城市的輻射帶動(dòng)作用。

規(guī)劃提出上海承擔(dān)重大核心責(zé)任，要求提升上海全球城市功能，其中提到：

按照打造城市群核心城市的要求，加快提升上海核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新，發(fā)揮浦東新區(qū)引領(lǐng)作用，推動(dòng)非核心功能疏解，推進(jìn)與蘇州、無(wú)錫、南通、寧波、嘉興、舟山等周邊城市協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)長(zhǎng)三角城市群一體化發(fā)展，提升服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的能力。

能成為1.5億人的“首都”，25個(gè)城市在旁邊眾星月，這當(dāng)然是上海的利好。但問(wèn)題，上海被明確要求控制人口，文件稱：

嚴(yán)格控制上海城區(qū)人口規(guī)模。合理確定全市是城區(qū)人口規(guī)模目標(biāo)，堅(jiān)持引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整人口、以功能疏解調(diào)控人口增量。優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，引導(dǎo)人口向郊區(qū)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和臨滬城市合理分布。采取積分制等方式設(shè)置階梯式通道調(diào)控規(guī)模和節(jié)奏。探索建立有進(jìn)有出、雙向流動(dòng)的新機(jī)制。

文件給出了長(zhǎng)三角26個(gè)城市的人口增長(zhǎng)計(jì)劃：

上海到2015年年末的是2415萬(wàn)人，比2014年減少了大約11萬(wàn)人，這已經(jīng)通過(guò)“生人數(shù)”這一指標(biāo)獲得了本欄目的驗(yàn)證。按照上述表格，上海在未來(lái)5年還可以增長(zhǎng)85萬(wàn)常住人口，相當(dāng)于2015年總?cè)丝诘?.5%。而2020年到2030年要保持人口零增長(zhǎng)！

然而據(jù)媒體報(bào)道，2015年上海外來(lái)人口將近1千萬(wàn)，至2015年年底，共有110萬(wàn)人申請(qǐng)了。經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)，其中有30萬(wàn)人積分達(dá)到120分以上。這30萬(wàn)人中，約有2.6萬(wàn)人取得了上海，1.1萬(wàn)人直接，1.5萬(wàn)人居住證轉(zhuǎn)戶籍，左邊“”右邊占比約為1.5‰，網(wǎng)友戲稱辦到上海，難度遠(yuǎn)超美國(guó)綠卡。

而滬府發(fā)〔2012〕12號(hào)《持有上海市居住證人員申辦本市常住辦法》是2012年2月10日印發(fā)的，該《辦法》的有效期截止到2016年12月31日。而此次國(guó)務(wù)院的文件無(wú)疑將明確了上海控制人口的意圖，這就意味著該《辦法》到期后將會(huì)有新的政策出臺(tái)或?qū)⒏訃?yán)格，未來(lái)居轉(zhuǎn)戶政策收幾乎成必然。