本文轉(zhuǎn)自：上海法治報(bào)
鄉(xiāng)村治，百姓安。鄉(xiāng)村是最基本的治理單元，處于基層治理體系的最前沿。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)和根基。如何使得鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“治理有效”？上海市寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)海星村用小小積分，把看不見的鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明變得有準(zhǔn)則、有刻度。
“小積分”撬動(dòng)“大治理”
“小胡，今天又是你在這里做志愿者啊，快來幫阿姨看看怎么能獲得更多積分！”寶山羅涇鎮(zhèn)海星村村民陳阿姨兌換禮品之后迫切地詢問志愿者。
“陳阿姨，你可以和我一樣參加志愿服務(wù)呀，還有移風(fēng)易俗、優(yōu)美庭院評(píng)選等活動(dòng)都可以獲得積分的！多多關(guān)注村情村務(wù)，一年到頭都有積分可以拿！”志愿者小胡熱情地介紹道。
“為合理設(shè)置積分制管理中的積分項(xiàng)目，我們前期認(rèn)真聽取了村民意見，召開各類人群的研討會(huì)，與各試點(diǎn)村交流討論。經(jīng)過多方研判，現(xiàn)在的積分系統(tǒng)中包含了村民議事、平安建設(shè)、文明新風(fēng)和美亮村宅等4個(gè)大項(xiàng)以及下含的13個(gè)小項(xiàng)，村民可以通過簽署承諾事項(xiàng)或申報(bào)榮譽(yù)等等途徑獲取積分，當(dāng)然也可能會(huì)因違規(guī)行為被扣除積分。積分事項(xiàng)覆蓋鄉(xiāng)村生活的方方面面，部分積分事項(xiàng)可以每月申報(bào)得分，激勵(lì)村民持續(xù)關(guān)注村情村務(wù)，長(zhǎng)期保持良好文明風(fēng)尚?！睂毶絽^(qū)羅涇鎮(zhèn)海星村工作人員介紹道。
積分制管理集物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)于一體，鼓勵(lì)村民全方位全過程參與鄉(xiāng)村治理。村民通過參加積分事項(xiàng)，讓好人好事、新風(fēng)良俗有了榮譽(yù)分值，給無形的村規(guī)民約賦予了看得見、摸得著的價(jià)值，逐步引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與村級(jí)公共事務(wù)，凸顯農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，讓農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者，使村民的幸福指數(shù)不斷提高，村民的自治熱情被不斷激發(fā)。
“小積分”激發(fā)“大動(dòng)能”
積分制推廣工作正式啟動(dòng)后，海星村在利用“社區(qū)通”平臺(tái)、村民微信群開展全面線上推廣的同時(shí)，村委會(huì)干部、志愿者、生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行入戶推廣，并手把手幫助村民注冊(cè)和使用社區(qū)通獲取鄉(xiāng)村治理積分。
“小小積分制，里面充滿了大智慧、大學(xué)問，實(shí)際操作下來，的確看到了實(shí)實(shí)在在的效果，既培育了我們海星村民的主人翁意識(shí)，又強(qiáng)化了大家的歸屬感和榮譽(yù)感。積分制成了我們村委會(huì)開展鄉(xiāng)村治理工作的好幫手！”海星村黨支部書記說。
“真的很開心！參與鄉(xiāng)村治理后可以獲取積分，動(dòng)一動(dòng)手指頭就可以用來兌換小超市的商品！”朱家宅的嚴(yán)阿姨正在海星村積分超市選擇心儀的商品。
在海星村鄉(xiāng)村治理積分超市全面開放后，村民們都對(duì)村委會(huì)東側(cè)這間小屋充滿興趣，這大大提升了村民參與鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性和積極性。
江西宅的朱女士看到鄰居兌換到更多的商品后說：“我參與得還不夠積極，能兌換到的商品比較少，下次我會(huì)多參加活動(dòng)！多參與、多積分、多兌換。”村民們拿著商品回家途中也積極宣傳鄉(xiāng)村治理積分制，讓還沒有參與積分制的村民們“動(dòng)了心”、紛紛詢問如何參與。
“積分超市”是鄉(xiāng)村治理積分制“瓜熟蒂落”的最后一站。為了保證積分兌換的公開透明，海星村積分超市在顯著位置張貼《羅涇鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理積分制管理分值指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《羅涇鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理積分對(duì)照表》，便于村民查詢核對(duì)積分，由志愿者通過積分查詢系統(tǒng)為有需要的村民查詢。
積分制能將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理方式有機(jī)結(jié)合在一起，類似村規(guī)民約、模范評(píng)比和安全建設(shè)等諸多規(guī)則制度都可在積分系統(tǒng)中集中體現(xiàn)，村民在積攢積分的激勵(lì)下會(huì)對(duì)以上規(guī)則制度投以更多關(guān)注。積分考核體系涵蓋了鄉(xiāng)村治理的方方面面，對(duì)文明鄉(xiāng)風(fēng)、平安建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾分類等各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生提升作用。
積分管理制度讓村民的言行有“鏡子”可照，有“標(biāo)桿”可學(xué)，通過積分排行榜，平日熱心公益，文明環(huán)保的住戶被更多村民知曉。行為好，積分高，兌換多，“有德者有得”使帶頭示范作用得到更好發(fā)揮。積分管理系統(tǒng)中加入村規(guī)民約承諾、紅白喜事操辦約定和志愿者服務(wù)等項(xiàng)目，這些原本依靠自覺遵守的事項(xiàng)也在積分制下有了約束，在積分制的激勵(lì)下，村民的思想和習(xí)慣在進(jìn)一步向上向好發(fā)展。
“小積分”兌換“大樂趣”
日前，海星村鄉(xiāng)村治理積分超市來了一群小顧客，他們是為了當(dāng)天的“隱藏款”而來。之前，家長(zhǎng)們聽說積分超市和樓上的“許艷婷星海藝術(shù)工作室”夢(mèng)幻聯(lián)動(dòng)，開啟積分兌換“X”項(xiàng)：“星熠涇童”文明實(shí)踐項(xiàng)目的藝術(shù)課程一節(jié)。
“孩子早有準(zhǔn)備，前幾天就提醒我們省下20積分給他兌換藝術(shù)課。聽說主題是‘童心向黨’，還讓我們給他提前準(zhǔn)備了幾個(gè)紅色故事、英雄故事！”沈先生帶著上小學(xué)的兒子準(zhǔn)點(diǎn)來到積分超市等待第一期課程的開展。小手勾勒紅色印記、色彩點(diǎn)燃愛國(guó)情懷，讓孩子們感受紅色精神、革命力量。繪畫帶來的“大樂趣”激發(fā)了愛國(guó)愛黨的“大情懷”。
藝術(shù)課程是由羅涇道德模范許艷婷授課。她可以算是鄉(xiāng)村治理的“先驅(qū)”，幾年前就參與海星村村容村貌的建設(shè)，在海星村鄉(xiāng)間田野、村前屋后都有她的妙筆丹青。
除了藝術(shù)課程，海星村鄉(xiāng)村治理積分超市還將增設(shè)畫材兌換。“X”項(xiàng)不斷加持積分超市的兌換樂趣，帶動(dòng)孩子們參與到鄉(xiāng)村治理中去，培育“小主人翁”意識(shí)。
目前，寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)海星村積分制參與率已達(dá)95.9%，戶均積分達(dá)到144.87分。鄉(xiāng)村治理積分制是鄉(xiāng)村自治、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要推動(dòng)力，也將持續(xù)激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)動(dòng)力，讓村民們從“看村委干”到“自己帶頭干”、讓“村里事”變成“家里事”。
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