上海下月起實行居住證積分制（熱點解讀）
□分值達標，子女可在滬參加中高考□可享受社保、住房等公共服務待遇本報記者王有佳
《人民日報》（2013年06月20日?09版）
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對符合一定條件的居住證持證人進行積分，積分達到標準分值的，可享受子女教育、社會保險等公共服務待遇——7月1日起，《上海市居住證管理辦法》將正式施行。
據(jù)介紹，實行居住證積分管理，將明確來滬人員的權利和義務，幫助來滬人員更好地融入上海。
《上海市居住證管理辦法》將于7月1日起正式施行。6月18日，記者從上海市政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，新政將設置“積分制”，即對在上海具有合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的《居住證》持證人進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應分值。積分達到標準分值的，可根據(jù)國家和上海規(guī)定，享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計劃生育等公共服務待遇。
據(jù)介紹，新政出臺是為了更好發(fā)揮居住證制度在保障來滬人員合法權益方面的作用，提升政府服務管理水平。實行居住證積分管理，明確來滬人員的權利和義務，以幫助來滬人員更好地融入上海。
可享待遇主要在子女教育和社保方面
根據(jù)規(guī)定，申辦《居住證》條件為“兩個合法穩(wěn)定”，即合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)。其中，“合法穩(wěn)定居住”需要提供“擬在上海居住6個月以上的住所證明”；“合法穩(wěn)定就業(yè)”需要提供6個月以上勞動（聘用）合同、企業(yè)或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和參加上海職工社會保險滿6個月證明。
“來滬人員到居住地街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）社區(qū)事務受理服務中心提交申辦《居住證》所需證明材料。對材料齊全的，社區(qū)事務受理服務中心受理后出具回執(zhí)，并將材料、信息移送核定部門?！鄙虾Ｊ泄簿指本珠L江憲法介紹申辦流程時表示，經(jīng)核定符合條件的，由核定部門通知制證。
積分達到標準分值的持證人可以享受的待遇，主要體現(xiàn)在子女教育和社會保險方面。其中，關于持證人子女在本市參加中高考的問題，《管理辦法》明確，積分達到標準分值的持證人，其同住子女可以按照本市有關規(guī)定，在本市參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。
《居住證》積分指標體系和標準分值將根據(jù)上海經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行動態(tài)調整，市人力資源和社會保障局會同市發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經(jīng)濟信息化等部門對《居住證》積分管理指標體系和標準分值提出調整方案，經(jīng)市人民政府批準后向社會公布。
違反計生政策或有嚴重刑事犯罪記錄，一票否決
據(jù)介紹，《上海市居住證》總積分標準分值目前為120分，積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。
上海市人力資源和社會保障局副局長毛大立介紹說，基礎指標包括年齡、教育背景、專業(yè)技術職稱和技能等級、在上海工作及繳納職工社會保險年限等指標。
“新的管理辦法突出了對特定領域和重點區(qū)域的政策傾斜，對特定公共服務領域來滬人員和遠郊重點區(qū)域，設定專門指標，穩(wěn)定特定公共服務領域來滬人員隊伍，促進重點區(qū)域人員集聚?！泵罅⒔榻B說。
根據(jù)新政，加分指標包括緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費基數(shù)、特定的公共服務領域、遠郊重點區(qū)域、全日制應屆畢業(yè)生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。持證人在上海工作期間獲表彰獎勵也可積分。
在“減分指標”中規(guī)定，申請人若在申請積分時提供虛假材料、存在行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等情況，積分也會相應扣減。
而“一票否決”指標是指，持證人有違反國家及上海計劃生育政策規(guī)定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的，將被取消申請積分資格。
網(wǎng)上可模擬估分，達到標準分值后再提出申請
據(jù)悉，來滬人員需要申請積分的，可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄居住證積分管理信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上模擬估分，達到標準分值的，向用人單位提出申請，委托用人單位向注冊地區(qū)（縣）人才服務中心申請積分，并提交相關申請材料。
據(jù)介紹，持證人和用人單位應對材料的真實性負責。對于提供虛假材料的持證人和用人單位，將依照有關規(guī)定予以處理。
根據(jù)規(guī)定，《居住證》每年簽注一次，逾期60天未辦理簽注手續(xù)的，由公安部門在居住證信息系統(tǒng)中直接注銷。
新政明確，按照《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》、《上海市居住證暫行規(guī)定》已辦理的居住證，在原有效期內(nèi)仍然有效。
《管理辦法》實施后，原居住證有效期期滿需要重新申辦以及申請積分的，按照有關規(guī)定辦理。《管理辦法》正式施行后，《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》、《上海市居住證暫行規(guī)定》同時廢止。
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