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近日，北京市推進(jìn)積分落戶(hù)又有了新進(jìn)展。據(jù)官方消息，首批積分落戶(hù)數(shù)據(jù)核查階段已經(jīng)結(jié)束，自7月31日起，用人單位和申請(qǐng)人可以登錄積分落戶(hù)在線申報(bào)系統(tǒng)查看初核結(jié)果。北京首次積分落戶(hù)正在按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

一邊是城市快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，一邊是人口聚集帶來(lái)的管理壓力，如何平衡發(fā)展與管理，把人口流動(dòng)和社會(huì)融合結(jié)合，考驗(yàn)著一座城市的精細(xì)化管理水平。近年來(lái)，從取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)的區(qū)分，到研究“戶(hù)隨人走”的戶(hù)籍遷出政策，從控制人口規(guī)模的要求，到以積分落戶(hù)推動(dòng)人才有序流動(dòng)，北京在戶(hù)籍制度改革上經(jīng)歷了一個(gè)從單一到多元、從粗放式到精細(xì)化的管理升級(jí)過(guò)程。

“創(chuàng)新人口管理，加快戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模?！边@是中央全面深化改革頂層設(shè)計(jì)的要求。與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)戶(hù)籍制度、不斷探索適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要的管理模式，體現(xiàn)的正是治理能力和治理水平的現(xiàn)代化提升。全國(guó)層面來(lái)看，戶(hù)籍制度改革啟動(dòng)以來(lái)，打破城鄉(xiāng)二元體制、加快城市化進(jìn)程已經(jīng)成為最大共識(shí)。對(duì)于北京、上海、廣州、深圳這樣的特大城市來(lái)說(shuō)，積分落戶(hù)成為標(biāo)配，為合法就業(yè)、穩(wěn)定居住的勞動(dòng)者開(kāi)辟出左邊落戶(hù)通右邊道。對(duì)于一些中小城市，實(shí)行更加靈活開(kāi)放的戶(hù)籍管理制度，極大增強(qiáng)了城市外來(lái)人口的歸屬感、獲得感。

作為戶(hù)籍改革的一項(xiàng)任務(wù)要求，步入“積分時(shí)代”展現(xiàn)的是城市管理的繡花功夫和精細(xì)化水準(zhǔn)，“因地制宜”最重要。不可否認(rèn)，當(dāng)前戶(hù)籍制度上還存在與發(fā)展要求不相符合的環(huán)節(jié)，距離老百姓的期待還存在不少短板。就拿積分落戶(hù)政策來(lái)說(shuō)，如何科學(xué)設(shè)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)，如何精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，如何優(yōu)化提升管理服務(wù)，都需要各地在實(shí)踐中不斷探索完善。再比如，不少地方把戶(hù)籍制度和人才制度掛鉤，體現(xiàn)了鮮明的人才導(dǎo)向，但是對(duì)于普通勞動(dòng)者，如何保障他們的基本福利，兼顧效率和公平，需要城市管理者多想辦法、出實(shí)招。從這個(gè)意義上講，因地制宜做好改革，不斷提升精細(xì)化管理，方能實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍制度和城市發(fā)展的良性互動(dòng)。

城市的核心是人，城市的發(fā)展離不開(kāi)人。改革開(kāi)放以來(lái)，大批流動(dòng)人口為城市建設(shè)提供了人口紅利，助推經(jīng)濟(jì)騰飛。讓更多人共享改革發(fā)展的成果，這是建設(shè)發(fā)展城市的目的所在。當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、挖掘社會(huì)潛力、提升改革動(dòng)力，需要包括戶(hù)籍制度改革在內(nèi)的各項(xiàng)有力舉措。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在政策設(shè)計(jì)、實(shí)踐探索、人民參與的多維互動(dòng)中提升城市管理水平。

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