原標(biāo)題:北上廣深積分落戶標(biāo)準(zhǔn)全出爐落戶大城市有啥門檻
中新網(wǎng)北京8月12日電(張尼)在經(jīng)過半年多時(shí)間的征求意見后,11日,《北京市積分落戶管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)終于正式對(duì)外公布。至此,北上廣深四大一線城市的積分落戶政策全部出爐。
北京的積分落戶政策設(shè)定了哪些指標(biāo)?什么樣的申請(qǐng)人更有可能拿到北京戶口?落戶一線城市有哪些“門檻”?諸多問題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
積分落戶北京有啥“門檻”?
——需滿足4個(gè)硬性條件
這部有效期為3年的《辦法》從2017年1月1日起開始正式施行?!掇k法》規(guī)定了申請(qǐng)人申請(qǐng)落戶的4個(gè)資格條件,包括持有本市居住證、不超過法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上、無刑事犯罪記錄。
積分落戶每年申請(qǐng)一次,符合規(guī)定的申請(qǐng)人,可向用人單位提交申請(qǐng),由用人單位統(tǒng)一向有關(guān)部門申報(bào)。
對(duì)比早前《辦法》征求意見稿中的申請(qǐng)資格,中新網(wǎng)記者注意到,“符合本市計(jì)劃生育政策”一項(xiàng)被刪除,而原本的“年齡不超過45周歲”也放寬至“不超過法定退休年齡”,“無違法犯罪記錄”改成了“無刑事犯罪記錄”。
申請(qǐng)人積分怎么算?
——明確9大積分指標(biāo)
此次北京公布的積分落戶指標(biāo)體系分為2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)和7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)。其中2項(xiàng)基本指標(biāo)為在京穩(wěn)定就業(yè)和居住情況。
例如,《辦法》明確,申請(qǐng)人與在京用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同并連續(xù)工作滿1年及以上,以連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn),每連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年積3分。
再如,申請(qǐng)人如果有自有產(chǎn)權(quán)的住房,每連續(xù)住滿1年可以積1分;租房并簽正式合同或者住單位宿舍,每連續(xù)住滿1年積0.5分。
另外7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)包括:教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄等方面,對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值,總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累加得分。
記者注意到,相比于征求意見稿,一些積分指標(biāo)做了調(diào)整。例如,“在區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)、一般制造業(yè)、《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》范圍內(nèi)就業(yè)的申請(qǐng)人,就業(yè)每滿1年減6分”一項(xiàng)就沒有出現(xiàn)在正式的《辦法》中。
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示,考慮到積分落戶是一項(xiàng)人口服務(wù)管理政策,要以正面引導(dǎo)為主,積極傳遞社會(huì)正能量。吸納公眾意見,刪除了部分減分指標(biāo),如疏解行業(yè)就業(yè)、遷入城六區(qū)居住和就業(yè)、企業(yè)信用不良記錄等方面,使政策更好地發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。
積多少分能落戶?
——每年根據(jù)人口調(diào)控情況劃“分?jǐn)?shù)線”
積分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確,那么申請(qǐng)人要積多少分才能真正落戶?
對(duì)此,《辦法》規(guī)定,北京市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況,每年向社會(huì)公布積分落戶分值。北京市有關(guān)部門根據(jù)申請(qǐng)人積分情況和落戶分值,初步確定年度積分落戶人員,并將其積分情況向社會(huì)公示。公示通過后,申請(qǐng)人可按相關(guān)規(guī)定辦理本市常住戶口。
另外,獲得積分落戶資格的申請(qǐng)人,其符合計(jì)劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶;其配偶、父母申請(qǐng)落戶按照本市現(xiàn)行親屬投靠落戶政策辦理。
資料圖
四大一線城市積分落戶政策均出爐
——左邊加分右邊設(shè)計(jì)有區(qū)別北上廣均提出區(qū)域?qū)?/strong>
伴隨著《辦法》的正式出臺(tái),目前,北京、上海、廣州、深圳等市區(qū)常住人口超千萬的超大城市,均已提出或?qū)嵤└髯缘姆e分落戶指標(biāo)體系。
由于北上廣深四個(gè)超大城市發(fā)展特點(diǎn)不一,積分落戶指標(biāo)體系也不盡相同。其中北京、上海、廣州均提出了對(duì)積分落戶的區(qū)域?qū)颉?/p>
北京明確,申請(qǐng)人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到北京市其他行政區(qū)域的,每滿1年加4分,最高加12分;上海提出居住證持有人在該市重點(diǎn)發(fā)展的遠(yuǎn)郊區(qū)域工作并居住,每滿1年積2分,滿5年后開始計(jì)入總積分,最高分值20分;廣州則提出“政策導(dǎo)向區(qū)域”加10分。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看,北京對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出左邊加分右邊設(shè)計(jì),上海、廣州、深圳對(duì)投資帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)提出了左邊加分右邊設(shè)計(jì)。北京、深圳還對(duì)申請(qǐng)人繳納個(gè)人所得稅多少設(shè)計(jì)了積分體系。
另外,四大一線城市對(duì)申請(qǐng)人群教育、工作導(dǎo)向有所不同。北京提出僅對(duì)具有大學(xué)專科(含高職)及以上教育背景的申請(qǐng)人進(jìn)行左邊加分右邊。廣州、深圳兩城市積分落戶政策并不局限于高端人才和高學(xué)歷人才。其中廣州市明確表示為環(huán)衛(wèi)工、公交司機(jī)、醫(yī)療人員等一線人員開辟入戶新通道。
資料圖:2016年春運(yùn)期間的北京西站金碩攝
積分落戶意味著“開閘放水”嗎?
——北京或面臨人口總量壓力
積分落戶政策實(shí)施后,北京的常住人口是否會(huì)瞬時(shí)增加?
對(duì)此,北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示,政策是將長(zhǎng)期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的符合條件的常住外來人口轉(zhuǎn)為戶籍人口,這意味著積分落戶的人群是已經(jīng)長(zhǎng)期在北京生活的人群,因此短期看,這一政策不會(huì)導(dǎo)致常住人口的明顯增長(zhǎng),但長(zhǎng)期看有投靠落戶政策的累積效果,會(huì)對(duì)人口總量帶來壓力。
從已經(jīng)實(shí)施積分落戶的城市實(shí)踐看,上海從2012年起執(zhí)行以積分制為主體的居住證制度,到2016年初共有2.6萬人取得了上海戶籍;2015年,廣州積分落戶的指標(biāo)是4500名。
除此之外還要看到,目前,北上廣深已均明確了到2020年的人口控制目標(biāo),北京提出常住人口控制在2300萬人以內(nèi),上海提出控制在2500萬人以內(nèi),廣州提出控制在1550萬人以內(nèi),深圳提出人口發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為1480萬人。
至2015年末,北京、上海、廣州、深圳的常住人口分別為2170.5萬人、2415.27萬人、1350.11萬人、1137.89萬人。也就是說,未來五年,北京、上海、廣州、深圳的常住人口增長(zhǎng)空間分別為129.5萬人、84.73萬人、199.89萬人、342.11萬人。