在居住證要求上，上海比北京難！

具有實(shí)質(zhì)性影響的是社保繳費(fèi)年限。記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京要求的社保繳費(fèi)年限與上海一致，均為7年。而廣州要求4年。北京和上海相比更加嚴(yán)苛，要求“連續(xù)繳納社保滿7年”，“連續(xù)”兩個(gè)字將不少人擋在了門外。

在社保繳費(fèi)年限的要求上，北京更難！

北京和上海社保7年的規(guī)定，跟國(guó)家對(duì)特大城市人口的限制有關(guān)。2014年國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，其中規(guī)定城區(qū)人口300萬(wàn)到500萬(wàn)的大城市在設(shè)定落戶條件時(shí)，對(duì)參加城鎮(zhèn)社保年限的要求不得超過(guò)5年。而北京和上海作為城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市，自然會(huì)規(guī)定得更加嚴(yán)格。

北京大學(xué)楊開忠教授接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，《管理辦法》規(guī)定“連續(xù)繳納社保滿7年”，這是由北京的首都功能定位決定的?！氨本┑娜丝诿茉谌珖?guó)最為嚴(yán)峻，北京市未來(lái)首先要控制人口增長(zhǎng)，在這個(gè)目標(biāo)下來(lái)設(shè)定積分落戶制度，需要以相對(duì)嚴(yán)格的辦法控制人口過(guò)度向北京集中?！?/p> 　　

上海強(qiáng)調(diào)博士和高端人才，北京更多地給普通勞動(dòng)者落戶機(jī)會(huì)

李國(guó)平并不認(rèn)同將各個(gè)城市的積分條件拿來(lái)進(jìn)行對(duì)比，他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，各地積分設(shè)置不具可比性，每個(gè)地方情況不同，提出落戶的要求也不一樣，導(dǎo)致最終落戶的人群也不一樣。

這從北京上海兩地所設(shè)定的分值可見一斑。比如，上海規(guī)定，持證人年齡在56～60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分。在上海年齡指標(biāo)最高分值30分。但在北京，不超過(guò)45周歲，只能加20分。在年齡分值上，上海積分似乎更容易一些。

在學(xué)歷方面，北京規(guī)定：大學(xué)專科(含高職)10.5分，研究生學(xué)歷并取得碩士學(xué)位26分，研究生學(xué)歷并取得博士學(xué)位37分。而在上海，學(xué)士、碩士和博士能夠分別獲得90、100、110分。這意味著，在上海博士畢業(yè)生很容易就能夠取得上海戶籍，而在北京，博士畢業(yè)生要拿到北京戶口就比上海要難得多。

除了博士的110高分值，上海的專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)指標(biāo)的分值比博士還高，達(dá)140分，這也是上海落戶積分項(xiàng)目的最高分值；而高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的分值在北京的征求意見稿中，還可加5分，但在《管理辦法》中已經(jīng)不見蹤跡。

“上海更看重博士學(xué)歷和高級(jí)人次，而北京更強(qiáng)調(diào)來(lái)這兒工作的時(shí)間，更多地關(guān)注于普通勞動(dòng)者，給普通勞動(dòng)者一個(gè)落戶的機(jī)會(huì)?！痹诶顕?guó)平看來(lái)，北京給予博士的分值并不很高，只要在北京多工作幾年就能趕上博士的積分。

我們不妨粗略計(jì)算一下：在北京，本科與博士的積分相差22分，按照北京每連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿一年積3分，在其他條件相同的情況下，一個(gè)本科畢業(yè)的人只需在北京多工作8年，就能趕上甚至超過(guò)博士的分?jǐn)?shù)。

學(xué)歷高肯定是有利的，但北京不完全唯學(xué)歷論，博士最高也就37分，其他項(xiàng)之間的分值相差也不那么懸殊?！翱梢哉f(shuō)，照顧了方方面面社會(huì)各界普通民眾的需求，更看重一個(gè)人長(zhǎng)期在北京工作所做的貢獻(xiàn)，很多人都有機(jī)會(huì)落戶?！崩顕?guó)平告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“即便一個(gè)人什么學(xué)歷也沒有，可能就是一個(gè)環(huán)衛(wèi)工人，如果在北京工作了一二十年之后，也有可能落戶北京，因?yàn)樗诒本┕ぷ鲿r(shí)間長(zhǎng)，為北京做的貢獻(xiàn)大?！?/p> 　　

北京從“逆勢(shì)減分”變成“順勢(shì)左邊加分右邊”，“城六區(qū)”外落戶導(dǎo)向明顯

在減分條款方面，記者注意到，原來(lái)的征求意見稿中的大多數(shù)減分內(nèi)容已被去除，比如，在疏解行業(yè)就業(yè)、遷入城六區(qū)居住和就業(yè)、企業(yè)信用記錄等重大減分項(xiàng)被去除，《管理辦法》中只留有行政拘留記錄減分和涉稅違法減分兩項(xiàng)內(nèi)容。