經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月23日訊2015年，住建部首次提出“租購并舉”，租購?fù)瑱?quán)是推動“租購并舉”的重要舉措，租購權(quán)利差距越小的城市，越有利于租賃市場的穩(wěn)定。如今，6年過去，哪個城市租購?fù)瑱?quán)程度更高，對流動人口吸引力更大？根據(jù)貝殼研究院對北京、上海及12個租賃試點城市的研究結(jié)果顯示，目前，上海和成都租購?fù)瑱?quán)程度最高，其次為鄭州、沈陽和南京。在落戶條件及隨遷子女入學(xué)方面，沈陽、鄭州和南京市落戶條件較為寬松，上海和成都市積分落戶租購?fù)葘Υ痪€城市中深圳租購差距最大。

解決好大城市住房突出問題，是中央經(jīng)濟工作會議部署的重點任務(wù)之一。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽指出，大城市房價高，租賃市場也存在著供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場秩序不規(guī)范、租賃關(guān)系不穩(wěn)定等問題，新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問題比較突出。解決好大城市住房突出問題，要重視解決好這部分群體的住房問題。

租購?fù)瑱?quán)關(guān)鍵在子女教育一線城市中深圳租購差距最大

租購?fù)瑱?quán)的關(guān)鍵在于落戶與子女教育。租購?fù)瑱?quán)中的“權(quán)”是指居民享受基本公共服務(wù)的各項權(quán)利。由于城市的公共服務(wù)權(quán)利捆綁戶籍，房產(chǎn)又與落戶掛鉤，故租購權(quán)利的核心差異在于落戶。隨著戶籍制度的不斷改革，就業(yè)、醫(yī)療、文化體育等方面的服務(wù)存在差異較小，核心差異在于子女教育權(quán)利，也是流動人口關(guān)注的重點，包括新落戶城市的新市民。

根據(jù)貝殼研究院研究結(jié)果顯示，沈陽、鄭州和南京市落戶條件較為寬松，落戶門檻較低。廈門市租購差距最大，滿足購房落戶條件即可直接落戶，對于租客則無明確的落戶入口。

上海和成都市積分落戶租購?fù)葘Υ痪€城市中深圳租購差距最大。北京、上海、深圳等9個城市推出了積分落戶政策，其中上海市落戶積分與租購房無關(guān)，成都對租房和購房同等積分，其余城市的積分標(biāo)準(zhǔn)中租房人群積分處于弱勢。四個一線城市中，深圳租購房人群的積分差距最大。

在子女教育方面，流動人口在沈陽、武漢、鄭州持居住證即可入學(xué)，租購人群入學(xué)門檻差距最小。北京對本市戶籍無房家庭提出連續(xù)居住3年的要求，其他城市暫未明確要求。同時，北京各城區(qū)對流動人口的租房提出半年或1年不等的時限要求。南京和合肥要求持居住證滿一年。

目前，有8個城市采用積分入學(xué)政策。上海、杭州、廈門、佛山和肇慶市等5個城市中，流動人口持有效居住證或連續(xù)居住半年可入學(xué)，入學(xué)門檻較低，其中上海積分標(biāo)準(zhǔn)與租購房無關(guān)。成都和深圳要求居住滿一年，廣州則要求持居住證滿一年，3個城市中成都對租購家庭積分同等對待。

“搶人大戰(zhàn)”向“留人大戰(zhàn)”邁進(jìn)“租購差異化”應(yīng)逐步縮減

未來，租購?fù)瑱?quán)將成為各城市吸引人才的發(fā)力點。去年中央再次提出優(yōu)化城市公共資源配置導(dǎo)向，而各城市也密集出臺引進(jìn)人才政策，“搶人大戰(zhàn)”已如火如荼，“留人大戰(zhàn)”也已拉開帷幕。

租購?fù)瑱?quán)突破的重點是優(yōu)化公共資源分配方式，尤其在落戶及子女教育方面逐步減少“租購差異化”。

貝殼研究院認(rèn)為，各城市除放寬落戶條件，減少租購差距甚至取消與購房的掛鉤外，首先需按城市常住人口數(shù)量，加大對基本公共服務(wù)資源的投入；其次優(yōu)化教育資源的分配方式，加大對實際居住或繳納社保時長等的衡量。此外還需擴大租賃稅收優(yōu)惠，部分城市辦理居住證或入學(xué)要求提供租賃備案證明，但由于個人出租房屋需承擔(dān)租金收入稅負(fù)，業(yè)主備案意愿低，增加租房家庭子女入學(xué)難度。

來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)

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