給大家全方位解讀2021年上海戶口政策和居住證積分細(xì)則。那么，2021年落戶上海需要什么條件？積分120分要滿足哪些要求呢？目前上海落戶政策具體來(lái)說(shuō)，要根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理設(shè)置以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定居住、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限和連續(xù)居住年限為主要指標(biāo)的分值。按照總量控制、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公正的原則，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員可以申請(qǐng)上海市常住戶口

從狀態(tài)管理到積分落戶

融合的基礎(chǔ)之一是居留證。上海實(shí)行居住證制度已經(jīng)有十多年了。自2002年6月以來(lái)，上海首次在引進(jìn)人才方面試行居住證制度，并于2004年擴(kuò)大實(shí)施。居住證制度打破了不辦理戶口就不能在上海正常就業(yè)的傳統(tǒng)模式，拓寬了世界各地人才來(lái)上海創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的渠道。

此后，上海居住證分為甲類、乙類和丙類，其中乙類為引進(jìn)外國(guó)人才的居住證，甲類為引進(jìn)國(guó)內(nèi)人才的居住證，丙類為普通外籍員工或?qū)で蟊茈y者的居住證。持有甲級(jí)居住證的孩子可以參加上海的入學(xué)考試。

從2013年7月1日起，上海取消了人才居住證與普通居住證的區(qū)別，即甲類和丙類居住證，實(shí)行統(tǒng)一積分制，并根據(jù)不同積分為持證人提供分級(jí)公共服務(wù)。達(dá)到120分標(biāo)準(zhǔn)分的外籍人員可以享受公民待遇，包括與他們一起生活的孩子參加高考。然而，這種公民待遇不同于戶籍人口，因?yàn)楦改覆荒鼙茈y，不能享受上海的最低生活保障，也不能申請(qǐng)購(gòu)買共同財(cái)產(chǎn)。

該評(píng)分系統(tǒng)包括基本指標(biāo)、獎(jiǎng)金指標(biāo)、負(fù)指標(biāo)和一票否決指標(biāo)?？偟膩?lái)說(shuō)，持有人越年輕，他的教育背景或?qū)I(yè)頭銜越高，專業(yè)短缺，稅收或其他社會(huì)貢獻(xiàn)越多，分?jǐn)?shù)越高。

然而，在通過(guò)積分制度實(shí)現(xiàn)”權(quán)利和責(zé)任平等、梯度賦權(quán)”的公共服務(wù)均等化的同時(shí)，居住證被轉(zhuǎn)移到戶籍，仍然采用”有條件管理”。

從2009年起，上海的戶籍政策開(kāi)始從過(guò)去的“限額管理”向“條件管理”轉(zhuǎn)變，并出臺(tái)了《上海市居住證持有人申請(qǐng)上海市常住戶口試行辦法》。所有符合條件的來(lái)上海創(chuàng)業(yè)并獲得上海戶籍的外國(guó)企業(yè)家和員工都可以申請(qǐng)。第一個(gè)條件是居留許可已滿7年。

基于積分制的居住證制度是上海人口政策的一項(xiàng)基本制度。在今年1月上海市政府舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市市長(zhǎng)楊雄表示，截至今年年底，已有110萬(wàn)人申請(qǐng)積分制居住證。經(jīng)核實(shí)，其中30萬(wàn)人得分超過(guò)120分。在這30萬(wàn)人中，約有2.6萬(wàn)人獲得了上海市居住證，1.1萬(wàn)人直接定居，1.5萬(wàn)人轉(zhuǎn)移了居住證。

在回答記者的提問(wèn)時(shí)，楊雄特別強(qiáng)調(diào)，關(guān)于將居住證轉(zhuǎn)為戶籍，上海還沒(méi)有實(shí)行積分管理制度，這仍然是一個(gè)有條件的管理制度。你想調(diào)整這個(gè)嗎？楊雄表示，該國(guó)已經(jīng)引入了新的居住證制度和居住證政策改革。接下來(lái)，上海將根據(jù)前期的實(shí)施情況和科研中心的建設(shè)情況進(jìn)行政策評(píng)估。

《若干意見(jiàn)》表明，戶籍制度改革的基本原則之一是根據(jù)上海的實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥地完善定居政策，逐步建立完整的定居制度。合理控制戶籍人口的機(jī)械增長(zhǎng)，有序引導(dǎo)長(zhǎng)期在上海合法穩(wěn)定就業(yè)和長(zhǎng)期在上海合法穩(wěn)定居住的人員的期望和選擇。

同時(shí)，在“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住”的基礎(chǔ)上，完善梯度公共服務(wù)供給機(jī)制，充分發(fā)揮居住證作為公共服務(wù)主渠道的作用。全面推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷完善教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等配套政策。

關(guān)于公共服務(wù)均等化，一些意見(jiàn)建議穩(wěn)步擴(kuò)大基本公共服務(wù)的覆蓋面。外國(guó)留學(xué)生協(xié)商定居，建立和完善基本公共服務(wù)體系的基本制度，形成統(tǒng)一的上?；竟卜?wù)項(xiàng)目清單。居住證持有人按照規(guī)定享受義務(wù)教育、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、基本公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、證照處理、資質(zhì)評(píng)估等服務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，逐步提高服務(wù)項(xiàng)目的保障標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大基本公共服務(wù)體系的覆蓋面。

嚴(yán)格控制人口規(guī)模2500萬(wàn)

《若干意見(jiàn)》的重要目標(biāo)之一是到2020年將上海常住人口控制在2500萬(wàn)以下，使人口結(jié)構(gòu)更加合理，人口素質(zhì)進(jìn)一步提高，人口分布進(jìn)一步優(yōu)化。上海將出國(guó)留學(xué)

自本世紀(jì)以來(lái)，上海常住人口已從2000年的1608萬(wàn)激增至2425.6萬(wàn)，增幅超過(guò)800萬(wàn)。外國(guó)學(xué)生已經(jīng)在上海定居，其中1492.6萬(wàn)人擁有永久居留權(quán)，996.4萬(wàn)人擁有外國(guó)永久居留權(quán)。

根據(jù)上海第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，2010年上海常住人口為2301.92萬(wàn)，也就是說(shuō)，上海人口在四年內(nèi)增加了123.7萬(wàn)。然而，保持2500萬(wàn)人口的底線意味著上海的常住人口在未來(lái)幾年不會(huì)超過(guò)人。

除了嚴(yán)格控制規(guī)模外，上海的人口政策還應(yīng)著眼于建設(shè)“四個(gè)中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，以促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

但是，為了實(shí)現(xiàn)更合理的人口結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化人口分布，這與上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市非核心功能的緩解密切相關(guān)。

《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至年底，上海市常住人口為2415.2萬(wàn)人。其中，外籍常住人口981.65萬(wàn)人，同比下降1.5%，下降近15萬(wàn)人。

在去年的NPC和CPPCC會(huì)議上，上海市委書(shū)記韓正表示，根據(jù)上海2020年和2030年的城市發(fā)展規(guī)劃，非核心功能應(yīng)該被取消。如果沒(méi)有一定的功能去除，人口是絕對(duì)無(wú)法控制的。

有關(guān)部門表示，上海是一個(gè)擁有2400多萬(wàn)人口的大城市。去年，上海的外國(guó)常住人口減少了近15萬(wàn)。從下降來(lái)看，主要是由于上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致部分勞動(dòng)力隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而離開(kāi)上海。此外，一些無(wú)業(yè)流動(dòng)人口因“五違”而離開(kāi)。

有關(guān)部門表示，這一變化符合上海特大城市的發(fā)展方向，也符合緩解城市非核心功能的方向。為了實(shí)現(xiàn)“十三五”計(jì)劃的2500萬(wàn)人口目標(biāo)，必須控制人口，允許人才進(jìn)入。這是問(wèn)題的兩個(gè)方面。

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