2018年1月18日天津市人社局對天津積分落戶的政策做了進一步的修改和完善，此次政策調整對本年底第一期申請人群影響較大。筆者通過近期的市場調研，并結合一些實際情況，就本文與大家分享，2018年申請?zhí)旖蚍e分落戶申請人會面臨的問題以及解決辦法。
一、申請資格
在境內具有合法有效戶籍身份，持有有效的天津市居住證，在津具有合法穩(wěn)定的落戶地點（包括：本人、配偶、父母、子女名下私有產權住房、軍產房、經公安部門認定具備常住戶口登記條件的公產房、公寓等住房；用人單位及市、區(qū)縣人民政府所屬人力資源中介機構的集體戶口）。（公安局窗口審核）；申請人在本單位（申報單位）依法連續(xù)繳納社會保險費滿1年（不含補繳），未達到法定退休年齡?！皾M1年”是指上半年申請的，以上年12月31日前十二個月為一年；下半年申請的，以當年6月30日前十二個月為一年，且這12個月繳費的時間、險種符合相關規(guī)定。（人力資源和社會保障局窗口審核）；居住證積分達到申報指導分值，申請人網(wǎng)站自測分需超過140分。
特別需要注意的問題：
申請人應當如實填寫異地繳納社會保險等信息，積分窗口將據(jù)實進行核查。隱瞞繳納社會保險等信息申報積分入戶的，視為提交虛假信息。本市的機關、團體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個體經濟組織等用人單位招用的人員，具有同時在異地就業(yè)并繳納社會保險情形的，不得在津申請積分入戶。申請人現(xiàn)勞動關系所在用人單位應當依法連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險滿一年以上，且申請時仍屬于正常繳費狀態(tài)。明確規(guī)定將審查異地社保繳納情況，瞞報者將視為提交虛假信息。一經查實社保單位將被拉入黑名單，三年不允許申報！現(xiàn)在去中國人民銀行打征信報告，會顯示異地的公積金情況，這一點還需要部分申請人加以注意！另外，今年對申請資格中的社保時間有了新的要求，原來申報月份之前有12個月順繳社會保險即符合申請資格這一政策做了較大調整。
說明：
其中，一年以上是指：上半年申請的，以上年12月31日前十二個月為一年；下半年申請的，以當年6月30日前十二個月為一年，且期間無間斷、補繳、個人窗口繳費等情形。
二、居住積分專欄用戶（用人單位）注冊：
每個單位只可注冊一個用戶名；用戶名找回、密碼重置、經辦人變更可網(wǎng)上辦理；經辦人每期只可變更一次，請慎重選擇經辦人；2018年第一期請所有單位重新注冊單位信息。
特別需要注意的問題：
經辦人在該用人單位應為正式員工且正常繳納社保，否則無法當經辦人。
三、網(wǎng)上預約：
自2016年第一期開始，預約系統(tǒng)將會限制每位申請人在每期的測評及預約次數(shù)，請認真填寫個人信息，珍惜預約機會；預約新增積分自測模塊，自測超過140分才可以預約；每期每人可預約兩次，每次預約可測評兩次，即每人每期最多測評四次；若申請人測評完畢后，發(fā)現(xiàn)個人信息填寫錯誤需修改，當修改到涉及積分項的個人信息（如年齡、學歷、專業(yè)技術、職業(yè)技能水平、落戶地、退役軍人等）時則需要重新測評，系統(tǒng)將會記錄已使用一次測評機會；如果使用兩次測評機會后，系統(tǒng)將會記錄已使用一次預約機會；預約成功后個人信息將不可修改；預約成功后，應在預約日交件辦理。每期可預約兩次，不能在預約日辦理交件的，應在前一日24時前取消本次預約，取消預約后可以在當期受理期內進行二次預約（受理期最后一日除外），二次預約為當期最終預約。如因故未能在預約日交件辦理的，且未在前一日24時前取消本次預約的，當期不可以二次預約。2018年第一期開始，取消預約將加入短信驗證功能，輸入正確的驗證碼后才能取消預約，請申請人填寫個人信息時保證信息準確。取消后，原預約名額將被鎖定，不在開放。
特別需要注意的問題：
針于2017年第二期申請末期的搶號亂象，對取消預約做了進一步完善。
該視頻拍攝于2017年下半年，地點是天津居住證積分服務大廳，一大群申請人爭先恐后地沖進來搶著排號辦業(yè)務的畫面讓人唏噓，從拍攝角度來看，拍攝者為計生委或公安窗口的某位工作人員，可這視頻為什么會到老百姓手里呢？
四、新舊分值表更改內容對照
用人單位提交本單位積分申請材料的截止日期為每年的4月30日和10月31日。
居住證積分指標及分值是如何規(guī)定的？
按照市發(fā)展改革委、市人力社保局關于印發(fā)《天津市居住證積分指標及分值表的通知》(津發(fā)改社會[2018]26號)規(guī)定了積分指標及分值表，對居住證持有人申請積分入戶人員的條件進行指標量化，并對每項指標評分加總累計積分，根據(jù)年度積分入戶人口指標總量，排名確定積分入戶人員。市發(fā)展改革委根據(jù)我市人口總量、用工需求及公共資源承載能力，負責制定年度積分入戶指標計劃，每年3月31日前向社會公布積分入戶人口指標總量，并對年度計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
《天津市居住證積分指標及分值表》包括4大類、15項指標，各個指標累計相加為最終積分。具體情況是：
第一類為基本分。包括年齡、受教育程度、專業(yè)技術職業(yè)技能水平、社會保險、住房公積金、住房、在津連續(xù)居住年限的指標，體現(xiàn)了鼓勵年輕適用、就業(yè)穩(wěn)定、居所穩(wěn)定、較高文化程度和職業(yè)技能水平的外來人員落戶的原則。第二類是導向分。包括職業(yè)（工種）、落戶地區(qū)的指標，主要目的是鼓勵緊缺職業(yè)人員落戶，發(fā)揮在中心城區(qū)周邊地區(qū)落戶的導向作用。為了滿足本市有關行業(yè)對緊缺人才的需求，鼓勵人力資源對緊缺行業(yè)的優(yōu)先滿足，對外來從業(yè)人員的職業(yè)工種，依據(jù)《天津市職業(yè)培訓成本及市場需求程度目錄》評定的緊缺程度，給予相應的導向分值。同時，為了緩解中心城區(qū)的人口壓力，對申請落戶濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)的人員賦予相應導向分值。第三類是附左邊加分右邊。包括納稅、婚姻情況、知識產權、獎項和榮譽稱號、退役軍人的指標，主要目的是鼓勵對在本市近3年繳納個人所得稅、配偶在本市就業(yè)、獲得國家級獎項和榮譽稱號、擁有有效的中國發(fā)明專利或者退役軍人服役期間立功，為天津做出突出貢獻的人員落戶，設置一定的附左邊加分右邊值。第四類是負積分。包括守法誠信減分指標。是指對5年內提供虛假信息申辦積分入戶記錄的、5年內有刑事犯罪記錄的、信用逾期記錄的情況進行減分。
特別需要注意的問題：
申請資格指導分數(shù)依然是140分，公積金沒有納入申請資格，每年仍然可以積2分。社保左邊加分右邊有所調整，對累積繳納社保滿60個月以上，長期在天津穩(wěn)定就業(yè)的申請人更為有利。職稱左邊加分右邊不變，職業(yè)技能水平證書分數(shù)被大砍（分析是由于之前用的人太多了），高級技師直接被砍掉20分。但是，持有專業(yè)技術職務任職資格證書、專業(yè)技術類職業(yè)資格證書和技能類國家職業(yè)資格證書且專業(yè)、工種與所聘崗位相符，方可獲得積分。可以理解為，緊缺職業(yè)的分數(shù)如果加不上，整個證書就是零分。居住證簽注加入分值計算體系。每次簽注，且不更換初始登記地址即可累計左邊加分右邊，如果更換了地址則不計算之前分數(shù)，按最后一次登記地址簽注時間計算。落戶地區(qū)，現(xiàn)在不只市內六區(qū)，環(huán)城四區(qū)也沒有之前的5分附左邊加分右邊了。其余的郊區(qū)附左邊加分右邊提高到15分，濱海新區(qū)直接加20分！申請人有一套上述地區(qū)的房產，可以獲得55分到60分的左邊加分右邊！已婚，且夫妻雙方均在本市就業(yè)，配偶繳納社會保險滿24個月可以積10分(原來是12個月)。發(fā)明專利做了較大調整，因為最近兩期提交專利的人太多了，而且都是轉讓的專利。想通過此項左邊加分右邊難度加大，必須為初始發(fā)明專利才可以加20分！獎項和榮譽稱號多了幾項左邊加分右邊，感覺離普通老百姓有點遠，大家自己看看，就不做點評了。減分項做了更詳細的說明，比如弄虛作假，信用不良等等。
以下內容對于今年申請很重要：
居住證積分專欄通知
一、積分申請應當由申請人現(xiàn)勞動關系所在的用人單位負責申報。用人單位是指在津的機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位以及在本市行政區(qū)域內依法登記注冊的各類企業(yè)和個體經濟組織。用人單位名稱變更的，在申報積分申請時，應當提供相關行政部門出具的變更名稱證明原件及復印件。
二、申請人應當如實填寫異地繳納社會保險等信息，積分窗口將據(jù)實進行核查。隱瞞繳納社會保險等信息申報積分入戶的，視為提交虛假信息。本市的機關、團體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個體經濟組織等用人單位招用的人員，具有同時在異地就業(yè)并繳納社會保險情形的，不得在津申請積分入戶。
三、申請人現(xiàn)勞動關系所在用人單位應當依法連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險滿一年以上，且申請時仍屬于正常繳費狀態(tài)。
一年以上是指：上半年申請的，以上年12月31日前十二個月為一年；下半年申請的，以當年6月30日前十二個月為一年，且期間無間斷、補繳、個人窗口繳費等情形。
四、用人單位預約成功后，應當在預約日交件辦理。每期可預約兩次；不能在預約日辦理交件的，應當在前一日24時前取消本次預約。取消預約后可以在當期受理日期內進行二次預約，二次預約為當期最終預約。
受理期內每日預約人數(shù)據(jù)實設定上限，用人單位應當合理安排預約申請時間，以提高辦事效率。
五、積分申請人和所在用人單位未在預約日或限定的時間內按規(guī)定提供必備材料的，不予受理積分申請；未提供左邊加分右邊項材料的，不予確認相應分值。
六、用人單位在辦理居住證積分申請過程中提供的個人收入全員全額申報明細、勞動合同等材料內容，應當符合左邊法律右邊、法規(guī)及相關規(guī)范性文件規(guī)定。不符合規(guī)定的不予受理。
七、參加社會保險按險種計分。繳費不滿60個月的，每年最高積12分；繳費滿60個月的，自滿60個月的下一月起，每年最高積18分，分險種單獨計分。申請人積分時社會保險繳費不足整年的，積分可按險種分值計算到月后再行累加。
個人繳費窗口繳納社會保險費的年限不予計算積分。積分申請人補繳的社會保險費不計算積分，但是年齡不超過35周歲，且具有本科以上學歷、中級以上職稱或技師以上職業(yè)技能等級的申請人，按規(guī)定補繳的社會保險費除外。補繳社會保險費計算積分的，上半年申請的以上年的12月31日為計算補繳截止時間，下半年申請的以當年6月30日為計算補繳截止時間。
八、申請人申請專業(yè)技術、職業(yè)技能水平（職業(yè)資格證書）積分的，所持職業(yè)資格證書類別與所在用人單位主營業(yè)務、本人當前工作崗位職責一致的，予以確認積分。
其中，近12個月繳納社會保險費基數(shù)高于本市上年度職工月平均工資且持中級職稱、高級職稱、技師、高級技師證書的申請人，所持職業(yè)資格證書類別與所在用人單位主營業(yè)務、本人當前工作崗位職責一致的，予以確認相應積分。
近12個月是指予以確認社會保險積分時間的近12個月。
九、申請人提交天津市職業(yè)技能鑒定指導中心以外的職業(yè)技能鑒定機構核發(fā)的國家職業(yè)資格證書，應當填寫《國家職業(yè)資格證申請復核表》，由天津市職業(yè)技能鑒定指導中心進行復核。復核形式由天津市職業(yè)技能鑒定指導中心確定。復核合格的，予以確認積分；未按規(guī)定參加復核或復核不合格的，不予確認積分。
十、申請人申請職業(yè)（工種）緊缺程度積分的，其經確認的國家職業(yè)資格證書上所標明的職業(yè)（工種）應當與當年人力社保部門公布的天津市《職業(yè)市場需求程度及培訓成本目錄》中的職業(yè)（工種）名稱一致，且與所在用人單位主營業(yè)務、營業(yè)執(zhí)照批準經營范圍、本人當前工作崗位職責相符。
申請職業(yè)（工種）緊缺程度積分的用人單位，其主營業(yè)務應當與《目錄》規(guī)定職業(yè)（工種）對應行業(yè)相符，主營業(yè)務所屬行業(yè)的確定以國家統(tǒng)計局《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2011）為依據(jù)。
申請人本人應當提供《崗位承諾書》，所在用人單位應當提供《崗位證明書》、營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件等材料，積分窗口將據(jù)實進行核查，經核實后，可按照相應的緊缺程度確認積分。未提供上述材料的，不予確認職業(yè)（工種）緊缺程度積分。
如受理申請之日尚未公布當年天津市《職業(yè)市場需求程度及培訓成本目錄》的，以上年度公布的目錄為準。
十一、用人單位在申請居住證積分入戶過程中，為申請職業(yè)（工種）積分而提供的營業(yè)執(zhí)照核準時間，上半年申請的，以上年12月31日為截止日期；下半年申請的，以當年6月30日為截止日期。
十二、自2018年1月1日起，國家人社部《關于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號）規(guī)定以外的職業(yè)資格不再計算積分。
十三、年滿五十周歲的女性積分申請人，從事管理崗工作的，應當提交勞動合同原件、用人單位的證明等相關材料。
十四、用人單位為本單位積分申請人提供虛假證明材料的，該申請人取消當期申報資格，用人單位自次期起3年內不得申報。
十五、積分聯(lián)辦系統(tǒng)自動生成的積分于每年6月和12月通過市行政許可網(wǎng)上大廳公布。申請人對積分有異議的，可在公布期內，持加蓋申請單位公章的《天津市居住證積分復核申報表》，向積分窗口提出復核申請，逾期不予受理。
十六、積分申請人填注個人信息應當完整、真實、準確。因填注信息不完整、不真實、不準確，造成積分申請不予受理或者積分不予確認的，由積分申請人承擔相應責任。
十七、積分申請申報時提交國家職業(yè)資格證書、獎勵證書等原件的，積分申請人（經辦人）應當在入戶名單公示后6個月內，攜帶身份證、材料接收憑證，到原交件窗口取回相應材料。逾期不取回的，積分窗口不再承擔保管責任。
十八、積分申請人申請受理時應當提交受理日前30日內的明細版?zhèn)€人信用報告。
十九、申請積分的專利為有效的中國發(fā)明專利，未授權或終止失效的專利不予確認積分。同時，積分申請人應當為該專利的專利權人或專利權人之一，通過變更成為該專利的專利權人或專利權人之一，不予確認積分。
五、天津市居住證積分辦理流程
說明：
單位申請人請先到積分受理點公安部門窗口對申請人及其隨遷子女的戶籍身份、落戶地點等申請條件進行前置審核；
公安部門前置審核后，單位經辦人必須在預約受理日期當日到人力社保窗口遞交材料；
人力社保窗口受理后，經辦人再將有關材料分送至積分審核的各相關部門服務窗口；因特殊情況需要補充非必備材料的，應提前告知受理窗口并在3個工作日內送達，逾期不再受理。
提交完公安窗口和人力社保窗口以后，其余窗口不分先后順序，哪排隊人少去哪交即可。
天津市辦理居住證積分申請材料清單
天津市居住證積分——公安局申報指南
天津市居住證積分——人社局申報指南
天津市居住證積分——民政局申報指南
天津市居住證積分——國土房管局申報指南
天津市居住證積分——教委申報指南
天津市居住證積分——衛(wèi)計委申報指南
天津市居住證積分——公積金申報指南
天津市居住證積分——地稅局申報指南
天津市居住證積分——知識產權局申報指南
天津居住證積分相關表格下載
六、申請人普遍面臨的問題
2018年天津積分落戶的政策修改（比如社保計算時間、職業(yè)技能證書關聯(lián)社?；鶖?shù)，發(fā)明專利的新要求），導致至少一半以上的申請人失去申請資格……而這類人群中有相當一部分是通過中介辦理的，目前來看申報期肯定是要向后順延。
目前對于異地社保這一問題，解決辦法還沒有，而且相關部門審核的也比去年嚴格的多，即使本期能解決也需要申請人再掏一筆費用。另外大多數(shù)申請人在天津掛靠的社?；鶖?shù)都是天津的最低標準，如果申請人持有技師或高級技師證書，那么在不上調工資和社保基數(shù)的情況下，證書是無法使用的。這個問題的解決辦法有兩個：一是上調工資和社保基數(shù)，2019年再申請。二是重新考一個高級工證書，2018年下半年申請。最后，還有部分申請人持有轉讓過的發(fā)明專利，現(xiàn)在也需要重新辦理沒有轉讓過的才可以左邊加分右邊。從以上幾點問題可以看出，政策的風險性導致申請人想繼續(xù)進行只能接著掏錢。
按7000元工資標準，需要交納的社保及個稅
最后，筆者認為，現(xiàn)在我國社會的相當一部分問題，都是“少部分人犯錯，所有人買單“。天津居住證積分入戶本意是對在津外來務工人員提供的公益性服務，而不是為沖著天津的教育優(yōu)勢高考移民人群來服務的，政策的有針對性的調整也是不得已而為之。2018年之前在外地有正式工作的人群通過中介辦理天津積分落戶還是比較容易的，但是從今年政策有針對性的調整這一情況分析，外來人口想通過這條途徑落戶天津，那很大可能將陷進泥潭。
干一票大的：辦理天津積分落戶注意！2019年申請材料有所調整
