最近，北大清華應(yīng)屆畢業(yè)生落戶上海的消息引發(fā)關(guān)注。據(jù)報道，上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議制定并公布了《2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》。相比往年的變化是，以北京大學、清華大學為試點，探索建立對本科階段為國內(nèi)高水平大學的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報條件可直接落戶的綠色通道政策。
這則落戶新聞引發(fā)關(guān)注的主要原因在于兩個方面，其一，北大清華歷來是中國各界關(guān)注的焦點，即使是此次評分辦法只是微調(diào)試點（即在北清應(yīng)屆畢業(yè)生中試行，其符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生可以直接進入申請落戶的綠色通道）都引發(fā)了社會巨大的“鎂光燈”；其二，是因為牽涉上海市戶籍，眾所周知的是即使是推行了這么多年的戶籍制度改革以來，特大城市的戶籍盡管已不再是鐵板一塊，但也并非唾手可得，自由遷徙權(quán)在這些大城市依然僅限于務(wù)工、工作、短暫居住，而并不包括落戶以及與當?shù)爻鞘芯用裣碛衅降鹊慕逃?、醫(yī)療和住房權(quán)利。
有論者認為，這涉及到了學歷與學校歧視，北清畢業(yè)生可以快速直接進入綠色通道，有失公平。坦率地說，一項公共政策或是相關(guān)制度確實需要具有公平性，但這種公平也并非絕對的。首先要保障民眾最低限度的公平，以教育為例，政府應(yīng)該確保義務(wù)教育的最低限度的公平，保障普通孩子都具有接受公立教育的權(quán)利。最低限度的公平保障之外，有條件可以接受較為高端的教育與培養(yǎng)，這并不是有失公平；醫(yī)療也是同理，政府需要做到公民有基本的就醫(yī)保證，公立醫(yī)院具有公益性，其改革必須朝著公平維度邁進；但是，政府同時也允許社會資本不斷進入醫(yī)療領(lǐng)域，創(chuàng)辦高端的私立醫(yī)療機構(gòu)，為有支付能力的人提供更多的就醫(yī)選擇與服務(wù)。
縱觀2018年以來各個城市的人才搶奪戰(zhàn)，地方吸引人才的政策千差萬別，但是其中也存在一些基本規(guī)律，經(jīng)濟總量較大、市場秩序相對公平穩(wěn)定的特大城市、大城市以吸引高端人才為主，爭奪人才以精英型為導向；而二三線甚至一些更小的城市，對人才的吸引依然還缺乏清晰的定位，先通過一些帶有普遍性的手段把人才吸引過來，“囤著”再說。
不得不說的是，前者的情況里，城市對自身發(fā)展需要與定位更為明確與清晰，它們吸引相關(guān)人才并非一時興起，就如上海此次對評分辦法的修改一樣，讓北清應(yīng)屆畢業(yè)生直接進入綠色通道，加大了北清畢業(yè)生落戶上海的可能性，接下來的評分環(huán)節(jié)也并不能少，通過這個環(huán)節(jié)，上海市又可以選出自己當?shù)匦枰膶I(yè)人才。
其實，并不是只有上海市如此遴選人才，中國香港特區(qū)早在2006年6月28日就正式推出了一項設(shè)有配額的移民吸納計劃，即香港優(yōu)才計劃，旨在吸引高技術(shù)人才和行業(yè)優(yōu)秀人才來港定居，藉以提升香港的競爭力。這項吸引人才的計劃也是采用打分制，與上海不同，它更注重吸納有業(yè)內(nèi)經(jīng)驗的行業(yè)精英進入香港，打分明細里學歷就占據(jù)了很大分量，其中北清等世界知名大學的畢業(yè)生還可以獲得額外的左邊加分右邊，同時看重申請人的工作經(jīng)驗與業(yè)內(nèi)成就，遴選委員會打分時也會參照香港的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與政府需求，對其緊缺或是十分看重的專業(yè)的申請人給予較高打分。申請人通過優(yōu)才計劃之后，香港可以提供29項安家服務(wù)，涵蓋子女入學、醫(yī)療保險、房產(chǎn)，通常性居住滿7年后還可以申請香港永久居民身份。此外香港近年來還推出了專才計劃，旨在吸引內(nèi)地的專業(yè)技術(shù)類人才。
總體而言，這種綠色通道并無不妥，對于特大城市來說盡快吸引精英型人才已是必不可少的一環(huán)，因為中國正不斷推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，人才將是其中的關(guān)鍵。同時，對于這些特大城市和大城市來說，城市發(fā)展所需的人才應(yīng)該是多層次的，精英型人才與普通的服務(wù)性人員同時進入城市并不矛盾，相反，一座城市的發(fā)展也非常離不開普通的服務(wù)性人員與各類務(wù)工人員，城市也應(yīng)該盡可能地保障他們的工作與居住權(quán)利，只有城市主政者秉持包容與開放的心態(tài)，一座城市的發(fā)展才會是良性和可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。（祝乃娟、李靖云）
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