隨著高校擴(kuò)招，我國(guó)高等教育已經(jīng)由精英教育階段邁入了大眾化教育階段，在此背景下，一批新建本科院校應(yīng)運(yùn)而生。特別是近幾年來(lái)，全國(guó)各地不斷傳出籌建新大學(xué)的動(dòng)態(tài)。2020年底我們?cè)鴮?duì)正在籌建的大學(xué)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，截至當(dāng)年11月全國(guó)至少有40所新高校在建。
新增高校，特別是本科高校，對(duì)各地高等教育發(fā)展的影響顯而易見(jiàn)，這一話題也一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。那么2012~2021年，全國(guó)本科高校的數(shù)量呈現(xiàn)怎樣的變化？各地新增了多少本科院校？
近十年全國(guó)新增120+所本科高校
根據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近十年，全國(guó)高等院校中本科高校數(shù)量從2012年的1145所，增加到2021年的1270所（含本科層次職業(yè)學(xué)校32所）。
我們根據(jù)2021年教育部發(fā)布的全國(guó)普通高等學(xué)校名單（截至2021年9月）與2012（截至2012年4月）年的名單進(jìn)行對(duì)比，梳理出了120余所新增本科高校的具體情況。
注：名單不包含轉(zhuǎn)設(shè)高校以及由多個(gè)院校合并轉(zhuǎn)設(shè)的高校，不含高校設(shè)置的分校以及異地校區(qū)，不含正在籌建中的高校。本名單為手動(dòng)整理，如有疏漏歡迎指正補(bǔ)充。
在我們統(tǒng)計(jì)到的120余所新增本科院校中，多數(shù)高校是在大專院校、大學(xué)二級(jí)學(xué)院、成人高校的基礎(chǔ)上建立的，或是由兩所高校合并為一所新大學(xué)，例如上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院就是由上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院、上海金融學(xué)院合并成立。還有一部分新建大學(xué)并沒(méi)有“前身”，例如西湖大學(xué)等。此外，屬于中外合作籌建新的本科院校也不在少數(shù)，例如上海紐約大學(xué)、深圳北理莫斯科大學(xué)等。值得一提的是，上海科技大學(xué)和南方科技大學(xué)，兩所高校均是建校十年內(nèi)就入選了“雙一流”建設(shè)高校的名單。
此外還有一些高校情況較為特殊，例如中國(guó)消防救援學(xué)院是2018年經(jīng)教育部批準(zhǔn)，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)警種學(xué)院更名組建為中國(guó)消防救援學(xué)院，這所高校的的前身主要擔(dān)負(fù)黃金、森林、水電、交通部隊(duì)指揮生長(zhǎng)干部任職培訓(xùn)等任務(wù)，并不是傳統(tǒng)意義上的高校。另外中國(guó)科學(xué)院大學(xué)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)的情況也比較特殊，在正式開(kāi)辦本科教育之前這兩所高校均是研究生培養(yǎng)單位。
廣東新增本科高校最多
那么哪些省市近十年新增高校數(shù)量比較多呢？我們對(duì)新增高校的所在地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示近十年至少有28個(gè)省市新增了本科高校，其中廣東的新增數(shù)量最多，共有11所。其后是人口大省河南、山東兩地近十年均新增了9所本科高校。此外，廣西（8所）、江西（8所）、福建（7所）、山西（7所）、河北（6所）、湖南（6所）、上海（6所）、四川（6所）、浙江（6所）等地近十年新增本科高校數(shù)量也相對(duì)較多。從新增本科學(xué)校名單中可看出，大多數(shù)新建本科院校都位于高校資源相對(duì)較弱的省市，新大學(xué)的建立，為這些省市的高等教育注入了新鮮血液，有助于促進(jìn)高等教育均衡化發(fā)展。
中國(guó)人民大學(xué)評(píng)價(jià)研究中心主任周光禮曾表示，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入?yún)^(qū)域高等教育發(fā)展時(shí)代，地方辦學(xué)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了。通過(guò)梳理名單我們發(fā)現(xiàn)，在我們統(tǒng)計(jì)到的新增本科高校中超過(guò)四成的院校所在地位于地級(jí)市，例如遼寧新增的4所高校中，有3所是地方本科院校。對(duì)此，有學(xué)者分析在地級(jí)市辦學(xué)的院校一般有以下原因：一是推進(jìn)區(qū)域進(jìn)行高校合理布局的需要；二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，；三是學(xué)校辦學(xué)的歷史原因與拓展辦學(xué)空間的需要。
大學(xué)的數(shù)量太多了？
每每有新增大學(xué)的新聞傳出，網(wǎng)絡(luò)上就會(huì)有人發(fā)表大學(xué)已經(jīng)太多了之類的言論。對(duì)于新建大學(xué)，有人認(rèn)為新增本科高校提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有助于各市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能提升當(dāng)?shù)氐母叩冉逃?；也有人認(rèn)為，目前全國(guó)的高等院校數(shù)量已經(jīng)足夠多，部分高校甚至面臨著招不到學(xué)生的困境，不宜再新增大學(xué)。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，目前中國(guó)高等學(xué)校的總量與實(shí)際需求，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)基本的平衡，除非能夠建出更高水平的大學(xué)，否則新建大學(xué)的需求不是太強(qiáng)。
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇也曾撰文表示，新建大學(xué)對(duì)于我國(guó)高等教育發(fā)展的重要意義，并不在于增加一所大學(xué)、擴(kuò)大高等教育資源，而在于探索高等教育改革，促進(jìn)高等教育質(zhì)量提升。沒(méi)有改革的理念，新建大學(xué)依舊采取傳統(tǒng)的管理方式，既耗費(fèi)資金，也難以起到推進(jìn)高等教育質(zhì)量提升的作用。
概而言之，進(jìn)入教育普及化時(shí)代，提高教育質(zhì)量是發(fā)展教育的首要目標(biāo)。即便舉辦新大學(xué)，也要基于優(yōu)化區(qū)域高等教育資源布局、構(gòu)建多元化的高等教育體系來(lái)進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]顧永安陸正林.我國(guó)新建本科院校的設(shè)置情況分析及其啟示[J].中國(guó)高教研究,2012,(02):68-73.
[2]熊丙奇.城市籌建新大學(xué)應(yīng)處理好兩大關(guān)系[N].光明日?qǐng)?bào)2021-03-17（02）.
[3]校名響過(guò)985，中國(guó)新蓋大學(xué)有多野[EB/OL].中國(guó)新聞周刊，2021-01-30.
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