本文轉(zhuǎn)自：青年報

本輪疫情使上海就業(yè)形勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)，《行動方案》中在穩(wěn)就業(yè)方面提出哪些有針對性政策措施？

市人力資源社會保障局副局長費予清指出，就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。根據(jù)《行動方案》，圍繞穩(wěn)就業(yè)，人社部門將采取一系列政策措施。

第一方面，加大援企紓困力度，幫助市場主體穩(wěn)崗留工。穩(wěn)崗補貼和職業(yè)培訓(xùn)方面，對餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響嚴重的7類行業(yè)中不裁員少減員的企業(yè)，發(fā)放一次性穩(wěn)崗補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)參保人數(shù)每人600元計算，一個企業(yè)補貼上限300萬元。職業(yè)培訓(xùn)方面，幫助企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗，通過多安排一些培訓(xùn)來穩(wěn)住崗位，特別是加大線上培訓(xùn)補貼力度，對用人單位組織開展與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的線上培訓(xùn)，按照每人每次600元的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼，補貼頻次從原來的1次增加到3次。

在社會保障繳費方面，一是繼續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策，相關(guān)文件已在4月底發(fā)布。二是對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)階段性緩繳企業(yè)社會保險費單位繳納部分。緩繳險種從國家規(guī)定的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險，擴大到醫(yī)療保險。其中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險費緩繳期限至2022年底；失業(yè)保險、工傷保險費緩繳期限最長1年，就是說可以緩繳到明年3月份。

此外，對符合條件的其他特困行業(yè)和受疫情影響嚴重生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、個體工商戶，我市也將按照國家規(guī)定實施社會保險費緩繳政策，整個緩繳范圍和力度還會進一步加大。

為了支持企業(yè)發(fā)展，人社部門還將積極落實各類人才計劃和政策，優(yōu)化人才落戶和居轉(zhuǎn)戶條件，加大海外人才引進力度。

第二方面，將精準(zhǔn)發(fā)力，著力幫助重點群體就業(yè)。今年會把高校畢業(yè)生作為促進就業(yè)工作的重中之重，鼓勵國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位在招聘時向高校畢業(yè)生做重點傾斜，支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，只要吸納了就按規(guī)定予以一定補貼，進一步發(fā)揮就業(yè)見習(xí)政策的作用，增強高校畢業(yè)生就業(yè)能力，加大院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生技能提升支持力度，2022屆院校畢業(yè)生在年底前回學(xué)校參加技能等級認定只要拿到證書的，均可給予相應(yīng)補貼。

同時，對招錄在本市登記失業(yè)3個月及以上人員或招錄本市2022屆高校畢業(yè)生的用人單位，上海市會按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性吸納就業(yè)補貼。

此外，人社部門還將會同市區(qū)相關(guān)部門，多渠道挖掘就業(yè)潛力，開發(fā)社區(qū)公益性崗位，加大對就業(yè)困難群體的托底就業(yè)安置力度，落實好各項補貼政策。

第三方面，多措并舉，全面提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。將對重點企業(yè)實施“一對一”專員服務(wù)機制，幫助企業(yè)解決員工招聘、用工調(diào)劑、技能培訓(xùn)、勞動關(guān)系等方面的問題，助力企業(yè)更快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。支持用人單位采用共享員工的模式，解決短期就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾；鼓勵企業(yè)與職工協(xié)商彈性工作制，穩(wěn)定就業(yè)崗位。碰到事情大家多商量，穩(wěn)住崗位還是第一位的，優(yōu)化線上、線下服務(wù)舉措，著力依托公共招聘新平臺等服務(wù)載體，努力為用人單位和求職者提供精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)。

上海穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但長期向好的基本面沒有改變

外資外貿(mào)是上海開放型經(jīng)濟的重要主體，也是穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體、保就業(yè)的重要支撐，請問接下來商務(wù)部門對穩(wěn)外資和穩(wěn)外貿(mào)有哪些政策考慮和工作舉措？

市商務(wù)委主任顧軍表示，當(dāng)前，受疫情、國際局勢變化等多重因素影響，上海穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但上海外貿(mào)外資長期向好的基本面沒有改變。將認真落實國家和本市各項穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，多措并舉綜合施策，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，全力穩(wěn)定企業(yè)在滬發(fā)展的預(yù)期和信心。

一是全面推進外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。前期已有序推動三批重點外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截至目前，第一批142家復(fù)工率已達到91%，第二批562家復(fù)工率達到73%，第三批821家復(fù)工率達到50%。下階段，將全面推進外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，依托外貿(mào)外資企業(yè)服務(wù)專班，市區(qū)聯(lián)動加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)，穩(wěn)步提高企業(yè)達產(chǎn)率，督促指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實到位。

二是千方百計助力企業(yè)保訂單保市場。會同海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門，落實好各項貿(mào)易便利化政策。會同中國信保、進出口銀行等政策性金融機構(gòu)以及商業(yè)銀行加大金融支持力度，降低企業(yè)融資成本，增強企業(yè)接單信心。深入實施本市高質(zhì)量落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的若干措施，幫助企業(yè)開拓RCEP成員國等自貿(mào)伙伴市場。

三是持續(xù)暢通溝通渠道，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。通過跨國公司高管視頻會議、政企溝通圓桌會議等形式，加強政策宣講解讀，充分聽取意見建議，幫助企業(yè)解決實際問題。加大總部企業(yè)走訪溝通力度，切實提振外資企業(yè)信心。用好上海外商投資促進服務(wù)平臺、涉外服務(wù)專窗等平臺，做好多語種政策資訊宣傳，提高各類政策的知曉度和覆蓋面。

四是加快培育新動能，推動外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展。支持國際貿(mào)易分撥中心發(fā)展，做大國際貿(mào)易分撥業(yè)態(tài)。支持商業(yè)銀行提升離岸貿(mào)易資金結(jié)算便利，擴大自由貿(mào)易賬戶項下離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)規(guī)模。指導(dǎo)跨境電商企業(yè)用足用好現(xiàn)行的出口退稅政策，推動跨境電商加快發(fā)展提質(zhì)增效。啟用重大外資項目線上服務(wù)系統(tǒng)，市區(qū)聯(lián)動、線上線下協(xié)同，保障在談、簽約、在建項目盡快恢復(fù)運轉(zhuǎn)，積極推動一批新項目盡快落地。支持跨國公司在滬設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。

近日，歐萊雅宣布在上海成立首家投資公司，這充分體現(xiàn)了外國投資者對中國、對上海經(jīng)濟發(fā)展前景的堅定信心。上海將進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)等開放平臺的作用，增強開放門戶樞紐功能，通過更高水平對外開放吸引和歡迎外資企業(yè)來滬投資興業(yè)。

支持中小微企業(yè)無縫續(xù)貸，力爭2022年無縫續(xù)貸增量能夠達到1000億元

當(dāng)前上海正有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，企業(yè)特別是中小微企業(yè)非常需要金融方面支持，《行動方案》中有哪些金融助企紓困的具體舉措？

市發(fā)展改革委主任華源介紹道，在3月底我市出臺的抗疫助企“21條”政策當(dāng)中就有相當(dāng)多的金融政策，市地方金融監(jiān)管局將這些政策已經(jīng)細化為五方面共17條金融支持舉措，重點突出加大普惠金融支持力度、推動金融機構(gòu)減費讓利等內(nèi)容；人民銀行上海總部、上海銀保監(jiān)局和上海證監(jiān)局也出臺了多個重要金融紓困政策；在滬金融機構(gòu)正在全力貫徹落實各項金融政策，相關(guān)成效也在逐步顯現(xiàn)。

這次《行動方案》當(dāng)中，按照政策力度“只增不減”的原則又提出了多條助企紓困的金融措施，支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。

一是持續(xù)推進無縫續(xù)貸，穩(wěn)定企業(yè)融資預(yù)期。對于企業(yè)短期資金周轉(zhuǎn)困難，《行動方案》進一步明確了開展“無縫續(xù)貸”工作的具體要求，對此先選取轄內(nèi)15家試點銀行重點予以推進，今后還會繼續(xù)擴面推廣，將“無還本續(xù)貸”服務(wù)對象從小微企業(yè)拓展到中型企業(yè)。在符合授信管理要求和風(fēng)險可控的前提下，按照“三零原則”（零門檻申請、零費用辦理、零周期續(xù)貸），支持中小微企業(yè)無縫續(xù)貸，力爭2022年無縫續(xù)貸增量能夠達到1000億元。

同時，也支持地方金融機構(gòu)和金融組織通過展期、無還本續(xù)貸、延長還款期限，以及降低貸款利率、擔(dān)保費率等方式，減輕企業(yè)負擔(dān)。比如，鼓勵金融機構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、符合條件的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息，延期還本付息日期原則上不超過2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息。

二是增加企業(yè)信貸投放，切實滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的相關(guān)資金需求。為切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)，這次的《行動方案》提出積極用好國家各類再貸款支持政策和普惠小微貸款支持工具，對重點領(lǐng)域和困難企業(yè)加大信貸投放力度；還提出鼓勵在滬銀行設(shè)立企業(yè)紓困專項貸款，為防疫重點企業(yè)、受疫情影響大的困難企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶提供優(yōu)惠利率的紓困貸款。

近期，一些在滬金融機構(gòu)已經(jīng)設(shè)立了專項信貸額度，優(yōu)先用于本市相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。同時，繼續(xù)加強融資擔(dān)保支持，市中小微企業(yè)政府性融資擔(dān)保基金按0.5%收取擔(dān)保費，對政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項目免收擔(dān)保費，對政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項目給予貼息貼費，并要求將區(qū)級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率降至1%（含）以下，以進一步降低企業(yè)融資成本。

此外，《行動方案》對外貿(mào)、交通物流等領(lǐng)域以及支持專精特新企業(yè)、中小上市企業(yè)發(fā)展等方面，也提出了專門的金融舉措。比如，積極運用國家交通物流領(lǐng)域再貸款，支持交通運輸、物流倉儲業(yè)融資。又如，強化外貿(mào)企業(yè)政策性金融支持，推動進出口銀行上海分行設(shè)立進出口業(yè)務(wù)專項信貸額度等。再如，對于符合專精特新等條件的中小微企業(yè)，在原有出口信用保險費率基礎(chǔ)上，實施不低于10%的階段性降費，加大保單融資支持力度。還比如，深入實施“浦江之光”行動，為企業(yè)上市提供精準(zhǔn)化服務(wù)；進一步發(fā)揮上市公司紓困基金作用，擴大紓困范圍，優(yōu)化紓困流程，提高紓困基金運作效率，積極幫助中小上市企業(yè)緩解資金流動性壓力。

《行動方案》發(fā)布后，將盡快出臺金融助企紓困政策指引以及配套問答解讀等，確保政策舉措落實到位。