本報記者周慧實習生穆陽芬北京報道

導讀

王太元說，對于具體到某個高?？梢宰呔G色通道，確實有歧視嫌疑。至于對比上海和國內(nèi)其它城市的政策，他認為，各地政府應當對自己的人才、人力、人口政策有所選擇，這本身不存在問題。

近日，上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議制定并公布了《2018年非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》。其中和往年有比較大的變化是,提出以北京大學、清華大學為試點，探索建立對本科階段為國內(nèi)高水平大學的應屆畢業(yè)生，符合基本申報條件可直接落戶的綠色通道政策。

該政策在8月7日引發(fā)傳播和討論。21世紀經(jīng)濟報道記者采訪上海和北京相關專家解讀政策，受訪的一位上海專家認為，這是上海參與“搶人”大戰(zhàn)的信號，希望未來能在清華北大試點后將政策擴大到更多985高校。也有學者認為，不反對以學歷來分層吸引人才，但此政策存在對非清北名校的歧視。

“清北”綠色通道

8月7日晚，參與政策制定的上海市教育委員會給21世紀經(jīng)濟報道記者的采訪回復郵件稱，今年上海市畢業(yè)生落戶政策在保持總體穩(wěn)定的基礎上，新增以北京大學、清華大學為試點，探索建立對本科階段為國內(nèi)高水平大學（列入普通高校國家統(tǒng)一招生計劃，全日制且完成學業(yè)并取得相應的畢業(yè)證書和學位證書）的應屆畢業(yè)生，符合基本申報條件即可直接落戶的綠色通道政策。

基本申報條件即上述由上海市教育委員會、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市人力資源和社會保障局發(fā)布的文件中的規(guī)定。另外上海教委還提到，因文件于2018年8月3日公布，為讓本科階段為北京大學、清華大學的應屆畢業(yè)生有申報時間，特將受理截止日期延長到2018年12月31日。

多名接受采訪的上海高校老師均表示，上述政策很多內(nèi)容跟過去差別不大，除了關于綠色通道新規(guī)定外，非上海生源應屆高校畢業(yè)生進滬直接落戶的標準分值是和去年一樣的72分。評分辦法由畢業(yè)生要素和用人單位要素兩部分組成，聯(lián)席會議每年根據(jù)上海經(jīng)濟社會發(fā)展對非上海生源應屆高校畢業(yè)生的需求及市政府相關政策進行必要的調(diào)整。

2018年的政策顯示，按照左邊加分右邊數(shù)據(jù)，博士生27分，碩士、本科分別為24分和21分，最高學歷階段在上海高校就讀，可另加2分在滬學習分。

文件還具體到發(fā)布兩類高校名單，以及上海市重點發(fā)展領域所需學科（專業(yè)）名單，不同類高校左邊加分右邊數(shù)也是不同，外語水平和學習成績都是關乎左邊加分右邊。

復旦大學文科學院的一位老師告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，很多本科生剛畢業(yè)一般是很難積分到72分，他們專業(yè)并不算在緊缺專業(yè)內(nèi)，即便是復旦畢業(yè)的本科生，也只是因為被劃分到一類高校，其中包括很多985高校，比二類高校多加幾分，另外還有2分的在滬學習分左邊加分右邊，但是他身邊的復旦的博士生大多能拿到上海戶口。

華東理工大學公共管理系系主任郭圣莉告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，她的學生畢業(yè)后，很多是通過上海市的居住證政策留在上海，早年她剛到上海時，隨遷的小孩也是通過居住證在上海念的書。當然，沒有上海戶口對于未婚買房有很大的影響，近年的調(diào)控政策，讓非上海戶籍的單身人士在上海買房會受到限制。

名校落戶爭議

對于上海最新版的畢業(yè)生落戶政策，引發(fā)了集體關于學歷落戶和名校落戶的討論。長期關注戶籍政策的中國人民公安大學教授王太元告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，二十五年前他在關于鄧小平思想與中國人口戶口管理的論文中就提出，中國的人口調(diào)控也必須走世界人口人力人才的調(diào)控通行道路：重點吸引人才、科學調(diào)配人力。他認為按照學歷打分，不算歧視，歧視是對同樣條件的人設置不同待遇；社會政策不可能不體現(xiàn)社會需求的方向性選擇。

“公平不是自己沒吃虧時候的感覺，是站在公允中立立場上的感覺。”王太元說，但是對于具體到某個高?？梢宰呔G色通道，他認為確實有歧視嫌疑。至于對比上海和國內(nèi)其它城市的政策，他認為，各地政府應當對自己的人才、人力、人口政策有所選擇，這本身不存在問題。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到除了上海之外，包括武漢、長沙、西安等幾乎大多城市的落戶政策都有提到學歷要求，很多地方從最早的本科生憑畢業(yè)證或者學生證即可落戶，逐步降到大專文憑也可以落戶。

此前上海交大安泰經(jīng)濟與管理學院特聘教授陸銘接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪評價各地搶人政策時提到,搶人政策中存在歧視,從事服務行業(yè)或體力勞動的低技能群體遠沒有高學歷、高技能容易落戶，從城市需求來說，人才不分高端和低端，大城市也需要保姆、服務員等勞動者。

近兩年各地房市調(diào)控政策和戶籍條件聯(lián)系緊密，學歷的重要性突然被突出。一位在中部省份創(chuàng)業(yè)的90后小王，他大專時沒拿到畢業(yè)證，社保繳費有中斷，所以無法獲取當?shù)貞艨?，買房時受政策調(diào)控影響，中介直接向他推薦黑市上明碼標價的學歷證書。最終他沒敢買學歷，還是決定通過兩年社保到期后再買房。

長期生活在上海的本地學者態(tài)度更為樂觀。“上海終于加入搶人大戰(zhàn)了?！惫ダ蛘f，上海提出給清華和北大開辟綠色通道試點，是上海積極吸引人才的信號，對畢業(yè)生來說，比過去多提供了一條落戶的途徑。她希望能從這個試點開始，未來更多的學校加入試點，給應屆生更多的落戶綠色通道。郭圣莉認為，年輕人對于城市來說，都應該是人才，從長遠來看，未來的大城市戶籍政策一定會逐步放開吸引跟多年輕人來。

復旦大學副教授鄭磊則認為，現(xiàn)在很多復旦學生畢業(yè)后都流向了長三角，不像過去那樣好像非留上海不可，一方面長三角的上海周邊城市發(fā)展得較好，另外上海的房價和其他生活成本都很高。如果從長遠的吸引人才來看，除了戶口外，還有很多其它的配套政策的吸引力。