6月28日，上海市教委、發(fā)改委、人社局、公安局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2022年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》，降低了應(yīng)屆畢業(yè)生在上海的落戶門(mén)檻。

具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于上海學(xué)校：

1、所有上海高校、研究所的應(yīng)屆碩士生、應(yīng)屆博士生，畢業(yè)即可落戶

2、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)的應(yīng)屆本科生，畢業(yè)即可落戶；

3、華東理工大學(xué)、東華大學(xué)、上海大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等11所高校的本科應(yīng)屆生，在上海五個(gè)新城、南北地區(qū)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型地區(qū)用人單位工作的，即可落戶。

對(duì)于非上海學(xué)校：

1、世界一流大學(xué)建設(shè)高校的碩士應(yīng)屆生，世界一流學(xué)科建設(shè)高校的建設(shè)學(xué)科的碩士應(yīng)屆生，畢業(yè)即可落戶；

2、北大、清華的本科畢業(yè)生，畢業(yè)即可落戶。

此前，就在6月初，上海市人社局出臺(tái)了《關(guān)于助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)施人才特殊支持舉措的通知》，對(duì)畢業(yè)于世界排名前50名院校的，取消社保要求，全職在上海工作即可直接落戶；對(duì)畢業(yè)于世界排名51-100名的，則要求繳納社保滿6個(gè)月。

QS世界大學(xué)排名前100名的學(xué)校，中國(guó)大陸地區(qū)上榜的有清華、北大、復(fù)旦、浙江大學(xué)、上海交大、中科大6所。在中國(guó)年輕人中，能上這6所的，也就是千分之一。

出國(guó)留學(xué)能上前100名大學(xué)的比例會(huì)高一些，但就算十分之一，2019年中國(guó)出國(guó)留學(xué)的有66萬(wàn)人，也就6萬(wàn)人。這6萬(wàn)人不可能都到上海，所以，這個(gè)政策能影響到的人非常少。這是一道窄門(mén)。

再往前溯，這幾年在諸多城市的搶人政策中，上海政策可謂猶抱琵琶半遮面，欲迎還拒。2018年，清華北大的應(yīng)屆本科生可以直接落戶。2020年9月，國(guó)內(nèi)博士、雙一流碩士、交大復(fù)旦同濟(jì)華師的本科可以直接落戶。2020年12月，海歸博士直接落戶，降低了社保基數(shù)要求，畢業(yè)兩年內(nèi)回上海工作即可落戶。2021年11月，應(yīng)屆研究?在五個(gè)新城簽約?作，就能直接落戶。

梳理上述歷史，不難發(fā)現(xiàn)，這一次，窄門(mén)打開(kāi)的力度顯著增大。

上海10所211高校名單，包括4所985高校，有在校研究生17.8萬(wàn)人。按照三年計(jì)算，每年上海畢業(yè)的研究生大約6萬(wàn)人。根據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)共招收研究生117.65萬(wàn)人。其中，招收博士生12.58萬(wàn)人，碩士生105.07萬(wàn)人。

所以有人說(shuō)，上海，終于開(kāi)始搶人了。不用補(bǔ)貼，不用人才房，只需要放寬落戶，就可以搶到人，這就是一線城市的優(yōu)勢(shì)。

鑒于中國(guó)現(xiàn)在對(duì)大城市化的政策，還有一些模糊性，較大力度的“搶人”政策，在疫情后作為重振經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的系列政策之一，也不容易引發(fā)負(fù)面問(wèn)題。近日，上海市委書(shū)記李強(qiáng)說(shuō)，“要以超常規(guī)的舉措加速經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振，把發(fā)展的油門(mén)踩下去、速度提上去，進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、提信心。持續(xù)打好政策‘組合拳’，最大限度釋放政策效應(yīng)?！鄙虾Ｐ碌穆鋺粽撸梢哉f(shuō)是“超常規(guī)的”。

不過(guò)，這個(gè)力度，還不夠。

放寬對(duì)應(yīng)屆研究生的落戶，無(wú)非是因?yàn)檠芯可幕潭雀?、技能高，將?lái)大概率是高收入人群。但是，政策目標(biāo)既然是沖著高收入人群來(lái)的，那么，那些在上海打拼多年，已經(jīng)成為高收入人群的往屆的研究生、本科生，為何不能對(duì)他們放寬落戶呢？

要知道現(xiàn)在的應(yīng)屆碩士研究生，成為高收入人群，只是一種可能，而那些在上海不能落戶的高收入人群，已經(jīng)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在。市場(chǎng)與社會(huì)已經(jīng)證明了他們的能力，這比一紙學(xué)歷證明更有效。他們中的很多人，因?yàn)椴荒苈鋺?，處于各種歧視性政策中，比如不能買(mǎi)房，小孩上學(xué)不能享受戶籍待遇等等。他們中的很多人可能因?yàn)槁鋺魺o(wú)望的預(yù)期，而離開(kāi)上海。

一個(gè)公司，想要尋找一個(gè)人才，就直接到市場(chǎng)去招聘，而不應(yīng)該自己辦學(xué)校。同理，一個(gè)城市，想要獲得高凈值居民，就應(yīng)直截了當(dāng)?shù)厝フ袛垼粦?yīng)該只瞄準(zhǔn)應(yīng)屆生。這個(gè)令人不解的現(xiàn)象，存在于各個(gè)城市的搶人政策中，歸根到底，還是不那么相信市場(chǎng)。

目前上海有一些引進(jìn)高端人才的積分落戶政策，對(duì)學(xué)歷、職稱、注冊(cè)公司、特定專業(yè)、納稅、社保進(jìn)行打分，達(dá)到一定分?jǐn)?shù)，就能獲得上海戶籍。但這個(gè)政策的門(mén)檻還是太高，不能滿足上海本身的發(fā)展需求，更不用說(shuō)疫情后的經(jīng)濟(jì)重振。

很多人覺(jué)得，上海容納不了這么多人。這其實(shí)是個(gè)誤解。

上海外環(huán)內(nèi)的面積大約664平方公里，是上海的核心區(qū)域，人口1140萬(wàn)，人口密度1.71萬(wàn)/平方公里。而東京的最核心區(qū)域，面積大約600平方公里左右，與上海比較接近，這兩個(gè)區(qū)域的人口密度也是接近的。上海外環(huán)內(nèi)的人口密度雖然高于紐約、巴黎和倫敦，但與東京差不多，所以，上海人口密度不算低，但也不算太高。

而如果比較整個(gè)大上海，其人口密度并不高。一線城市占總?cè)丝诘谋壤?，才是一個(gè)更符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的指標(biāo)。上海總面積6340.5平方公里，人口2500萬(wàn)，占中國(guó)人口總量的1.8%。韓國(guó)首都圈（包含首爾、仁川、京畿道）面積平方公里，是上海的一倍，占國(guó)土面積的11.8%，人口超2600萬(wàn)，占韓國(guó)總?cè)丝诘?0.2%。東京都占有全日本人口的10%，至于東京都市圈平方公里，人口高達(dá)3600萬(wàn)，每三個(gè)日本人就有一個(gè)生活在東京圈的狹小范圍內(nèi)。在美國(guó)，3億人口，紐約大都會(huì)區(qū)人口為2157萬(wàn)，也占到美國(guó)人口7.3%。

可見(jiàn)，上海人口占中國(guó)的比例，遠(yuǎn)不及其他國(guó)家的大城市。北上廣深，都應(yīng)該有更多的人。

中心城市的經(jīng)濟(jì)集中度，與一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新能力，息息相關(guān)。更大的城市，有更大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。對(duì)房地產(chǎn)、創(chuàng)新、消費(fèi)都能起到促進(jìn)作用。實(shí)際上，正是來(lái)自中國(guó)各地的年輕人涌入一線城市，創(chuàng)造出更多價(jià)值，為地區(qū)做出更多的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，才支撐起了一線城市的戶籍價(jià)值。

現(xiàn)在很多年輕人，在大學(xué)畢業(yè)時(shí)，涌入大城市，尋找自己的夢(mèng)想。奮斗多年，他們?cè)诔鞘猩l(fā)芽，留下足跡、朋友、愛(ài)情、家庭。這會(huì)形成一種真切的擁有感與歸屬感，這就是民與城，民與國(guó)的聯(lián)系。他們也有著相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，但由于戶籍問(wèn)題，他們最終可能還得離開(kāi)大城市，獲得感與歸屬感就會(huì)被剝奪感、挫敗感替代。

讓這些人能夠更順利地落戶，留在上海，不管是出于對(duì)這些在上海長(zhǎng)年打拼的人的公平，還是考慮到對(duì)上海、乃至中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是好的，都是應(yīng)該去做的。

刊于風(fēng)聲|2022-07-06