部分城市從年齡學(xué)歷方面放寬畢業(yè)生落戶限制

　　

8月2日，杭州發(fā)布政策解讀，明確2017年后錄取的符合條件的非全日制研究生，畢業(yè)后來杭可“先落戶、后就業(yè)”，無需繳納杭州社保。這意味著，杭州針對人才的落戶門檻進一步放寬。

　　

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7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，要求通過完善土地支持政策、簡化審批流程等方式，促進解決新市民、青年人等群體住房困難問題。7月底，廈門出臺新規(guī)，將實現(xiàn)來廈新就業(yè)大學(xué)生等青年群體“5年內(nèi)5折租房”，促進廈門市引才、留才、聚才。

　　

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近年來，越來越多的城市通過提供租房補貼、提供低租金住房、降低落戶門檻等方式吸引優(yōu)秀人才。專家表示，人才已成為城市發(fā)展的核心要素，通過人才政策競爭來爭奪人才，將促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。同時，制定政策應(yīng)將重點放在工作、創(chuàng)業(yè)政策改進上，讓不同層次的人才都有發(fā)展空間。

　　

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多地為大學(xué)生提供低租金租賃住房

　　

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大學(xué)畢業(yè)生初入職場，住房是最大的剛需。為了讓這些“新市民”安居樂業(yè)，2019年底，住建部部署在南京、蘇州、杭州等13個城市開展完善住房保障體系試點工作，重點是發(fā)展主要利用存量土地和房屋建設(shè)的、面向新市民的，小戶型、低租金租賃住房。

　　

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除了從住房政策入手，也有城市在人才引進政策中體現(xiàn)了對人才住房需求的關(guān)注。

　　

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如沈陽7月底發(fā)布新政，對新落戶并在沈工作的全日制博士、碩士和本科畢業(yè)生，在沈陽首次購買商品住房的，分別給予6萬元、3萬元和1萬元購房補貼。原籍非沈陽的全日制高校畢業(yè)生首次來沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可享受博士800元/月、碩士400元/月，不超過三年的租房補貼。

　　

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4月，長沙發(fā)布文件，提出對新落戶并在長沙工作的博士、碩士、本科等全日制高校畢業(yè)生（不含機關(guān)事業(yè)單位人員），兩年內(nèi)分別發(fā)放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼；博士、碩士畢業(yè)生在長沙工作并首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補貼。

　　

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此外，福州市房管局于6月推出4項舉措，保障大學(xué)生住房需求。提出“福州住房保障萬人計劃”，被納入的大學(xué)生享受保障性住房租金優(yōu)惠政策，未被納入的大學(xué)生，給予6個月合計3000元一次性住房補貼。

　　

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部分城市從年齡、學(xué)歷等方面放寬畢業(yè)生落戶限制

　　

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去年12月以來，北京、廣州、天津、杭州、重慶等十余城發(fā)布落戶新政策，降低落戶門檻。其中，最引人注目的是兩個省會城市——福州推出落戶“零門檻”，廣州“差別化入戶”則被稱為“最寬松一線城市落戶政策”。

　　

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近日，北京市人社局發(fā)布《北京市引進畢業(yè)生管理辦法》，政策適用對象新增“畢業(yè)兩年內(nèi)初次就業(yè)”的畢業(yè)生。同時規(guī)定，原則上畢業(yè)生本科不超過26周歲，碩士研究生不超過30周歲，博士研究生不超過35周歲。與2018年的人才引進管理辦法相比，年齡限制大大放寬。

　　

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今年3月，青島繼續(xù)放寬中心城區(qū)落戶政策，可落戶范圍更廣，放寬學(xué)歷、技能人才落戶條件，主要涉及學(xué)歷人才、技術(shù)技能人才、國內(nèi)普通高校?？萍耙陨蠈W(xué)歷層次的在校大學(xué)生等人群。

　　

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去年12月，福州提出全面放開落戶限制，實現(xiàn)落戶“零門檻”：不設(shè)學(xué)歷、年齡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制，外省市人員均可申請落戶，同時降低集體戶設(shè)立條件。

　　

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同月，廣州發(fā)布《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法（公開征求意見稿）》，擬在白云區(qū)等7個行政區(qū)實施差別化入戶，入戶門檻放寬到大專學(xué)歷。

　　

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無錫則全面取消了高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、技術(shù)工人等群體的落戶限制。

　　

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引才之后，更要留住人才、用好人才

　　

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第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國16歲至59歲勞動年齡人口為8.8億人，人口平均年齡為38.8歲，從總量上看，與2010年相比，我國勞動年齡人口減少4000多萬人。

　　

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中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，當前人才已經(jīng)成為城市發(fā)展的核心要素，通過提高城市之間的人才政策競爭來爭奪人才，總體上是個好事情，將促進中國的高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　

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長遠來看，勞動力和人才并非“一引了之”，提供各類保障補貼、放寬落戶政策僅是吸引人才駐足的一個因素。在引進人才后，更要留住人才、用好人才。

　　

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中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副所長王春光曾發(fā)文表示，高質(zhì)量發(fā)展需要大量創(chuàng)新人才、掌握高技術(shù)的人才，需要讓發(fā)展惠及最大多數(shù)人。這就需要激發(fā)和調(diào)動政府、社會、市場、個人等多方面的積極性，構(gòu)建確保高質(zhì)量發(fā)展的制度體系和治理體系。要消除阻礙勞動力公平、合理流動的障礙，構(gòu)筑社會流動新的體制機制，促進人才有序流動。

　　

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如何讓人才落得安心？倪鵬飛認為，在人才政策競爭中，一方面，待遇政策應(yīng)與貢獻的大小、時間相匹配，防止獎優(yōu)過度損害社會公平，避免利用優(yōu)惠政策套利。另一方面，應(yīng)該將重點放在工作、創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策的競爭性改進上，讓不同層次的人才都能充分發(fā)揮自己的聰明才智，實現(xiàn)抱負夢想。

　　

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