靴子終于要落地了。深圳擬修訂戶籍遷入規(guī)定，核準類學歷型人才的底線要求調整為全日制本科，大專學歷不再直接核準落戶。

　　5月25日，深圳司法局官網發(fā)布了深圳市發(fā)展和改革委員會關于《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），其中稱，戶籍遷入以總量調控、分類管理、存量優(yōu)先為原則，實行年度計劃安排、準入條件和審批入戶相結合的管理方式，全市年入戶總量應當控制在年度遷入計劃內。

　　通告顯示，有關單位和社會各界人士可在2021年6月3日前進行反饋。

　　值得注意的是，《征求意見稿》再次提高了對學歷型人才落戶的底線，將核準類學歷型人才的底線要求調整為全日制本科，技術型人才底線要求調整為“中級職稱+全日制大?！?，技能型人才的底線要求調整為技師。

　　在全國第七次人口普查結果出來后，深圳常住人口數量比十年前增加了約714萬人，達到1756萬人。廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經記者表示，應該是在七人普數據公布后，深圳人口增長全國第一，而深圳地域面積沒有這么大的承載力，因此收緊入戶政策。

　　全日制大專取消核準入戶

　　今年年初，關于深圳入戶政策變動的消息便在網絡上流傳，但始終未被證實。4月，深圳發(fā)改委指出，深圳入戶政策目前在國內主要大城市中幾乎最為寬松，且已覆蓋所有群體，不宜再加以放寬。這一表態(tài)暫時否定了深圳入戶進一步寬松的可能性。

　　5月25日，收緊入戶的消息終于落定。

　　根據《征求意見稿》，深圳戶籍遷入政策可劃分為核準入戶、積分入戶和政策性入戶三個類別。核準類入戶，是指從深圳市外或市內非戶籍人口中根據年齡、學歷、技術技能水平等條件引進人才，按規(guī)定辦理入戶。

　　根據深圳此前執(zhí)行的入戶規(guī)定，具有普通高等教育?？埔陨蠈W歷，且年齡在35周歲以下的人員即可核準辦理人才引進遷戶。而此次《征求意見稿》中對于這一要求調整為具有國內普通高校全日制大學本科學歷并具有學士學位，年齡在35周歲以下的人員。

　　而技能人才落戶的條件為，具有正高級專業(yè)技術資格，年齡在50周歲以下的人員；具有副高級專業(yè)技術資格，年齡在45周歲以下的人員；具有中級專業(yè)技術資格，年齡在35周歲以下的人員。本項所述人員需同時具有全日制大專以上學歷。這也意味著，擁有大專學歷的人士需要通過人才引進積分入戶的渠道進行落戶。

　　除上述變動外，此次修訂部分包括：夫妻投靠基本要求由結婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件。老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。

　　收緊還是優(yōu)化？

　　在各地都在為“爭奪人才”出臺各種落戶政策時，深圳緣何收緊落戶？深圳大學經濟學教授鐘堅在接受第一財經記者采訪時表示，主要是深圳市近些年入戶條件放得比較寬，轄區(qū)人口增長過快，造成民生短缺問題較為突出。目前常住人口達到1756萬，接近城市容量的極限。所以，必須控制城市人口過快增長。

　　彭澎補充道，也有可能是發(fā)現一些人入戶是為了買房名額，此舉也有堵漏洞、加強房地產調控的含義。調整后的政策，依然能保證深圳對人才的吸引，因而可以說是入戶政策的優(yōu)化。

　　中國城市經濟專家委員會副主任宋丁此前接受第一財經記者采訪時也提出，深圳的人口紅利不僅僅體現在數量上，更多的是應該要體現在人口的質量上。當下深圳內部人口結構出現調節(jié)，人口紅利從單純的人口數量增加、勞動就業(yè)率增加轉向人才數量和質量的雙增加，使得城市未來產業(yè)和經濟朝更高方向邁進，符合國家“十四五”規(guī)劃綱要，這方面的調整是非常必要的。

　　實際上，近年來深圳在人才招攬方面的成效正在逐步顯現。深圳先后出臺了《深圳經濟特區(qū)人才工作條例》《關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》及“鵬城英才計劃”等一系列人才政策法規(guī)，吸引了一大批海內外人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，全市全職院士61名，高層次人才超1.9萬名，留學回國人員近17萬名，成為經濟特區(qū)建設的重要力量。

　　據了解，未來5年，深圳將聚焦重點產業(yè)和民生領域，吸引集聚100名左右杰出人才，100個左右擁有關鍵核心技術和自主知識產權的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，名以上引領經濟社會高質量發(fā)展的高精尖缺人才，100萬名以上各領域具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才。