作者:中國(guó)網(wǎng)地產(chǎn)中國(guó)網(wǎng)地產(chǎn)訊近日，中指研究院發(fā)布《2019年中國(guó)房地產(chǎn)政策報(bào)告》。報(bào)告結(jié)合2019年政策特點(diǎn)、影響房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的政策要素，主要從財(cái)政金融政策、市場(chǎng)調(diào)控政策、有效供給政策、棚改舊改政策、人口人才政策、區(qū)域發(fā)展政策等六個(gè)方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)的盤(pán)點(diǎn)。
報(bào)告顯示，2019年國(guó)家落戶限制放開(kāi)放寬，新一輪人才引進(jìn)聚焦住房安居。
放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，確保完成1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)。2月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，在具備條件的都市圈率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)本地人口和外來(lái)人口市民化。4月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，明確城區(qū)常住人口100萬(wàn)-300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制，城區(qū)常住人口300萬(wàn)-500萬(wàn)的Ⅰ型大城市全面放開(kāi)放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制，超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》，明確到2022年，城市落戶限制逐步消除。6月，國(guó)家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一深化戶籍制度改革，打通在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)群體的道，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶，確保有意愿、有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市應(yīng)落盡落、便捷落戶。7月，韓正出席全國(guó)戶籍制度改革推進(jìn)電視電話會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要突出抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶工作，確保完成1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)。11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)深化戶籍等制度改革。12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策。另外，中央政法委書(shū)記郭聲琨再次強(qiáng)調(diào)，要“加大戶籍制度改革措施落實(shí)力度，完善相關(guān)配套政策，確保到2020年1億左右非戶籍人口在城市落戶的目標(biāo)如期完成。”
地方積極落實(shí)放開(kāi)放寬落戶政策。2019年以來(lái)，地方積極落實(shí)關(guān)于放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制的要求，以實(shí)現(xiàn)到2022年城市落戶限制逐步消除目標(biāo)。海南基本取消海南省(除三沙外)落戶限制。廣西全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶條件，取消參保、居住年限、就業(yè)年限等落戶限制。河南將推動(dòng)鄭州市放寬落戶條件，其他城市全面取消落戶限制。山東要求青島加大中心城區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶力度，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制。湖北強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶政策，有序放開(kāi)大中城市落戶限制。山西全面調(diào)整放寬戶口遷移政策，放寬合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、學(xué)歷人員、在校大學(xué)生、技術(shù)技能人才等5類人員的落戶政策。云南規(guī)定全日制國(guó)民教育系列普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)人員，留學(xué)歸國(guó)人員，以及具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或初級(jí)技工以上資格的人員，可以在實(shí)際居住的城鎮(zhèn)地區(qū)先落戶后擇業(yè)。武漢取消年度落戶數(shù)量限制，申請(qǐng)人積分累計(jì)達(dá)到75分即符合入戶條件。鄭州放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件、放寬參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的落戶條件、增加租賃住房落戶條件。石家莊取消在城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶“穩(wěn)定住所、穩(wěn)定就業(yè)”遷入條件限制，在石家莊市全面放開(kāi)城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶，群眾僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請(qǐng)戶口遷入市區(qū)、縣（市）城區(qū)和建制鎮(zhèn)，配偶、子女、雙方父母戶口可一并隨遷。
各地出臺(tái)優(yōu)惠政策爭(zhēng)搶各類人才，人才引進(jìn)聚焦住房保障。人社部等五部門(mén)要求省會(huì)及以下城市要全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制。另外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年海南、廣東、吉林、北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京等省市共計(jì)出臺(tái)約170余條人才引進(jìn)政策。優(yōu)惠政策內(nèi)容重點(diǎn)聚焦保障人才住房需求、降低落戶門(mén)檻、個(gè)稅減免、人才獎(jiǎng)勵(lì)、子女入學(xué)等方面。其中，約4?。ㄗ灾螀^(qū)）71城市（地區(qū)）提供人才住房保障。另外，廣東規(guī)定在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過(guò)按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。
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