作為全國科技創(chuàng)新之都，深圳始終堅持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導戰(zhàn)略，瞄準世界科技前沿，同時大力引進優(yōu)秀科研人才。

日前，2019年未來論壇·深圳技術(shù)峰會在深圳盛大開幕，深圳市副市長王立新在峰會上表示，“我們每年拿出1/3的財政科技專項資金用于基礎(chǔ)研究。今年我們投入在基礎(chǔ)研究方面會超過40個億?！鄙钲谑冀K把創(chuàng)新和人才作為城市的主導戰(zhàn)略，近年來相繼出臺了一系列的人才政策，吸引了來自海內(nèi)外各路各路英才，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了源頭活水。在境外人才引進政策方面，王立新宣布，來粵港澳大灣區(qū)工作的短缺人才也將享受15%的個人所得稅減免優(yōu)惠。

境外短缺人才將享受15%個稅減免

王立新在講話中表示，他講到，“高端科技人才個人所得稅15%，差額深圳市政府補齊，100萬年薪應繳個稅45萬現(xiàn)在可以少繳30萬?！?/p> 　　

據(jù)了解，在吸引人才方面，深圳曾對海外高層次人才可享受的優(yōu)惠獎勵政策作出規(guī)定，包括獎勵補貼，A類、B類、C類人才分別享受300萬元、200萬元、160萬元獎勵補貼；以及居留和出入境便利、落戶、子女入學等方面都享受優(yōu)惠等。

深圳市住房和建設局4月29日也曾發(fā)布公告稱，為貫徹落實深圳市住房制度改革要求，深圳市住房建設局會同市司法局等部門起草了《深圳市公共租賃住房建設和管理辦法（征求意見稿）》《深圳市安居型商品房建設和管理辦法（征求意見稿）》和《深圳市人才住房建設和管理辦法（征求意見稿）》，征求社會各界意見。

三個意見稿提出：針對深圳戶籍中等偏下及低收入居民，租金是同區(qū)域同類型市場租金的30%左右；達到在深圳交10年社保等條件，房價是同區(qū)域同類型市場商品房售價的50%左右；深圳戶籍或持有效居住證的各類人才，符合相關(guān)條件，房價是同區(qū)域同類型市場商品房售價的50%左右。此舉被視為深圳“搶人才，惠百姓”的政策。

深圳去年研發(fā)投入占GDP比重相當于以色列水平

王立新在演講中回顧到，在以信息技術(shù)為代表信息產(chǎn)業(yè)的帶動下，2018年深圳研發(fā)投入占到GDP的比重已經(jīng)達到4.2%，相當于以色列的水平。

其中，PCT國際專利的申請量在全國大中城市已經(jīng)是15連冠了，所以深圳已經(jīng)出了這么多的創(chuàng)新性企業(yè)，絕不是偶然的，而是靠長期的積累，靠科學家、研究人員一個課題一個課題的研究，一個山頭一個山頭的攻關(guān)，一個專利一個專利的申請而累積起來的。

努力于建立具備世界影響力的翻新創(chuàng)意之都，深圳一直加大科研投入。在此前召開的第十七屆中國國內(nèi)人才交流大會上，深圳市委書記王偉曾說，正是由于一批又一批來自國際外的優(yōu)秀人才一直匯聚和翻新守業(yè)，深圳地域消費總值從1979年的1.96億元，增至2018年的2.4萬億元，年均增長22.4%，迅速從一個邊境縣城建立成為一座翻新型國內(nèi)化城市，成為中國變革開放偉大成就的精彩縮影。

全市的高新企業(yè)已達1.44萬家

王立新表示，去年深圳戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)的增加值增長率達到兩位數(shù)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)達到3000家以上，全市的高新企業(yè)已經(jīng)達到1.44萬家，居全國第二位，僅次于北京，超過廣州、上海。（2018年深圳國家高新技術(shù)企業(yè)新增3185家，總量達家、居全國大中城市第二）。

“同時，深圳獲批了全國首批可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，建設了一大批的基礎(chǔ)研究機構(gòu)，這也是深圳作為一個地方政府在近年來實現(xiàn)的一個重大的轉(zhuǎn)變?！蓖趿⑿抡f道。

公開數(shù)據(jù)顯示，2018年1—11月，深圳全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值.52億元，同比增長12%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值7344.01億元，同比增長13.07%。深圳有效發(fā)明專利5年以上維持率達84.99%，高于北京、上海、廣州等大中城市。PCT國際專利申請件，繼續(xù)居全國各大中城市的第一，實現(xiàn)全國城市“十五連冠”。深圳高新區(qū)綜合實力排名躍居全國第二。

今年深圳科研資金要比5年前增5倍

王立新表示，過去深圳以四個90%而著稱，也就是研究人員、研發(fā)資金、研發(fā)成果、研發(fā)的機構(gòu)，主要是在企業(yè)，政府主要支持成果的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比較少的投入到技術(shù)研究，現(xiàn)在這個政策已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化，每年拿出1/3的財政科技專項資金用于基礎(chǔ)研究。

今年深圳投入在基礎(chǔ)研究方面會超過40個億。整體而言，2019年，深圳科技研發(fā)資金預算規(guī)模123億元，比5年前增加了84.13億元，增長了500%，其中基礎(chǔ)研究安排45.36億元，占科技研發(fā)資金比重36.87%。今年1月至3月，深圳繼續(xù)保持科技支出力度，市財政科技累計支出82.33億元，占一般公共預算支出6.98%。

這兩年相繼成立了兩個省實驗室，一是鵬城實驗室，從事網(wǎng)絡空間信息研究的；二是深圳灣實驗室，從事生命信息和生物醫(yī)藥研究，成立了10個諾貝爾獎實驗室，包括菲爾茲獎和圖靈獎，成立了13個基礎(chǔ)研究機構(gòu)，希望這一系列基礎(chǔ)研究機構(gòu)的成立，能夠吸引全球科學家。

王立新稱，“大家從最近的形勢也看到基礎(chǔ)研究對深圳、對中國是非常非常的重要！我們過去講80年代上大學的時候說‘學好數(shù)理化，走遍天下都不怕’。今天我們有必要重提那句口號，就是‘學好數(shù)理化，打遍天下都不怕’?！?/p> 　　

以下是深圳副市長王立新的演講全文：

尊敬的張磊主席，馬化騰主席，丁聰總經(jīng)理，尊敬的各位來賓，各位來同學們，大家上午好！

今天在南海之濱，來自世界各地的優(yōu)秀科學家和國內(nèi)外極具影響力的企業(yè)家、投資家齊聚深圳。我在這里要特別感謝張磊主席接受馬化騰主席的建議把論壇放在深圳。各位嘉賓今天出席2019年未來論壇深圳技術(shù)峰會，我們感到非常的高興，非常的榮幸！在此，我謹代表深圳市委市政府向峰會的召開表示熱烈的祝賀，向各位嘉賓的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

深圳今年40歲。已經(jīng)從一個邊陲的農(nóng)業(yè)縣成為一座現(xiàn)代化國際化的大都市。深圳是一座充滿魅力、充滿活力、充滿動力、充滿創(chuàng)新力的城市。每個人來到這里都會感覺渾身有使不完的勁，都會感覺自己變年輕了。我想這也是張磊主席說馬化騰主席舉賢不避親，我說未來論壇技術(shù)峰會放在深圳，沒有選錯地方。

深圳始終把創(chuàng)新和人才作為城市的主導戰(zhàn)略。近年來，相繼出臺了一系列的人才政策，吸引了來自海內(nèi)外的各路英豪、各路英才。為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了源頭活水。在以信息技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)的帶動下，2018年深圳的研發(fā)投入占到GDP的比重已經(jīng)達到4.2%。相當于以色列的水平。PCT國際專利的申請量在全國大中城市中已經(jīng)是15連冠。所以，深圳涌現(xiàn)出這樣多的創(chuàng)新型企業(yè)，絕不是偶然的，而是靠長期的積累，靠我們的科學家、研究人員一個課題一個課題的研究、一個山頭一個山頭的攻關(guān)，一個專利一個專利的申請，而累積起來的。

去年我們戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)的增加值增長率達到兩位數(shù)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)達到3000家以上，全市的高新企業(yè)已經(jīng)達到1.44萬家，居全國第二位（2018年深圳國家高新技術(shù)企業(yè)新增3185家，總量達家、居全國大中城市第二）。同時，我們獲批了全國首批可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。我們建設了一大批的基礎(chǔ)研究機構(gòu)，這也是我們深圳作為一個地方政府在近年來實現(xiàn)的一個重大的轉(zhuǎn)變。大家知道過去深圳以“四個90%”而著稱：“90%以上研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上研發(fā)資金來源于企業(yè)、90%以上研發(fā)機構(gòu)設立在企業(yè)、90%以上職務發(fā)明專利來自于企業(yè)?！蹦敲?，政府主要支持成果的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們比較少的投入到基礎(chǔ)研究?，F(xiàn)在我們這個政策已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化，我們每年拿出1/3的財政科研資金用于基礎(chǔ)研究。今年我們在基礎(chǔ)研究方面會超過40個億。（2019年，深圳科技研發(fā)資金預算規(guī)模123億元，比5年前增加了84.13億元，增長了500%，其中基礎(chǔ)研究安排45.36億元，占科技研發(fā)資金比重36.87%。今年1月至3月，深圳繼續(xù)保持科技支出力度，市財政科技累計支出82.33億元，占一般公共預算支出6.98%。）

我們這兩年相繼成立了兩個省實驗室，一個是左邊鵬程右邊實驗室從事網(wǎng)絡空間信息研究，一個是深圳灣實驗室從事生命信息和生物制藥研究。成立數(shù)10個諾貝爾獎、菲爾茲獎、圖靈獎得主領(lǐng)銜的實驗室，成立了13個基礎(chǔ)研究機構(gòu)。那么，我們希望這一系列的基礎(chǔ)研究機構(gòu)的成立能吸引一大批全球的科學家和年輕的科技人員來到深圳來從事基礎(chǔ)研究，來補齊我們創(chuàng)新鏈的短板。大家從最近的形勢也看到基礎(chǔ)研究對深圳、對中國是非常非常的重要！我們過去講80年代上大學的時候說：“學好數(shù)理化，走遍天下都不怕”。后來我們對這個說法表示懷疑，認為孩子還是應該讓他去學經(jīng)濟學，學金融、學設計，讓他快樂，讓他離錢更近一點，認為離錢更近一定會賺到更多的錢！那么今天我們有必要重提那句口號，就是：“學好數(shù)理化，打遍天下都不怕”。

當前，我們深圳正按照習近平主席建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例的新定位。全面推進粵港澳大灣區(qū)建設，加快建設競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市。在此背景下，深圳將堅持“創(chuàng)新只有第一，沒有第二“的憂患意識，持續(xù)完善”基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融“的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。我們今天看到：一項核心技術(shù)，關(guān)鍵零部件非常重要。固然重要，但是創(chuàng)新的生態(tài)鏈更加重要。就是當你解決了某一個核心技術(shù)，某一個關(guān)鍵零部件的時候，你并不具備產(chǎn)業(yè)的安全性，你并不具備完全獨立自主的能力，你需要在整個創(chuàng)新生態(tài)鏈上要補齊所有的鏈條，你才是真正的具有世界的競爭力，才能真正的具有世界的話語權(quán)，也才能真正地造福人類。

我們要搶抓粵港大灣區(qū)建設的重大機遇，建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，打造具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。大家知道，粵港澳大灣區(qū)旨在建立世界級的城市群，加強城市間的互聯(lián)互通，使各種生產(chǎn)要素，創(chuàng)新要素能夠自由地流動。粵港大灣區(qū)，我認為最重要的定位就是要打造成為國際科技創(chuàng)新中心。我們看到中央對這個定位支持力度非常大，剛剛出臺的一個政策，對海內(nèi)外的人才進行15%所得稅的優(yōu)惠，這個政策是真金白銀的！我們地方政府，深圳會代這類人才來補齊稅收。所以這樣的力度，學成一定要歸來！因為稅收便宜啊，我們昨天晚上還有研究這個事情，你100萬薪，本來要繳45萬的稅，現(xiàn)在只要繳15萬的稅，你一下子多了30萬，家里面的人很高興，所以你的日子也會更好過。（繼中共中央、國務院于2019年2月18日印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，為推進和支持粵港澳大灣區(qū)建設，吸引境外（含港澳臺）高端和緊缺人才到大灣區(qū)工作，財政部、國家稅務總局于2019年3月14日聯(lián)合頒布了《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號，以下簡稱“31號文”詳見：財政部官宣！粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策發(fā)布！）。

未來論壇作為中國首個推動基礎(chǔ)科學發(fā)展的民間科學科學公益組織，對外拓展了中國科學技術(shù)面向世界溝通交流合作的渠道。對內(nèi)鏈接起了中國一南一北兩大科學和科技中心城市。相信此次未來論壇的舉辦，將從科研到技術(shù)轉(zhuǎn)化，再到產(chǎn)業(yè)應用與城市發(fā)展等方方面面，給深圳科技創(chuàng)新帶來新的啟迪，也希望未來論壇積極發(fā)揮橋梁紐帶的作用，多組織各類活動，推薦深圳讓全球各類人才了解深圳，熱愛深圳，來深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。祝本次峰會取得圓滿成功，祝各位來賓工作順利，身體健康。

（中國基金報記者喬麥整理）

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