2019年1月27日，深圳市政府辦公廳正式印發(fā)《在職人オ引進(jìn)和落戶“秒批"工作方案》。該項(xiàng)工作由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌，市人社局、公安局、發(fā)改委共同實(shí)施，是深化“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的又一重大舉措，是深圳“秒批”的又一次創(chuàng)新推廣。此項(xiàng)改革堅(jiān)持以人民為中心，瞄準(zhǔn)打造公正透明、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良營商環(huán)境，進(jìn)一步簡化優(yōu)化在職人才引進(jìn)和落戶審批流程和審批方式，提高辦理便捷度和辦事效率，讓來深就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才感受到城市的溫度。
目前，深圳已有出租車/網(wǎng)約車駕駛員證申領(lǐng)、老齡津貼發(fā)放等52個(gè)量大高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”。今年深圳將新增200個(gè)“秒批”事項(xiàng)，200個(gè)不見面審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
新政策特點(diǎn)
1.全面取消現(xiàn)場(chǎng)提交申報(bào)材料實(shí)行系統(tǒng)“秒批”辦理
在2018年6月實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生引進(jìn)“秒批”的基礎(chǔ)上，此次進(jìn)一步把“秒批”拓展到在職人才引進(jìn)、留學(xué)回國人員引進(jìn)、博士后入戶及其配偶子女隨遷。至此，4種人才引進(jìn)業(yè)務(wù)類型全面實(shí)現(xiàn)“秒批”。需說明的是，在職人才引進(jìn)中，少數(shù)按相關(guān)政策要求需核驗(yàn)人事檔案的業(yè)務(wù)和審批類業(yè)務(wù)，比如“調(diào)干”業(yè)務(wù)、綜合評(píng)價(jià)積分引進(jìn)業(yè)務(wù)，暫未實(shí)行“秒批”。
2.全面實(shí)行數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)徹底消除自由裁量和人為干預(yù)
對(duì)人才引進(jìn)需審核的學(xué)歷學(xué)位信息、犯罪記錄信息、技術(shù)職業(yè)資格信息、社保信息、體檢信息等信息，全部由系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取相關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)，即報(bào)即批、即批即得。對(duì)所有來深人才，一視同仁，在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則下，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，比對(duì)通過即予“秒批”，確保公平公正，杜絕人為干預(yù)和暗箱操作。
3.24小時(shí)在線電子審批無紙質(zhì)材料無窗口排隊(duì)
變線下實(shí)體窗口收取紙質(zhì)材料為提供24小時(shí)全天侯在線電子收件，人才引進(jìn)環(huán)節(jié)無需任何紙質(zhì)材料，只需上傳直接相關(guān)的電子掃描件，審批結(jié)果電子化，取消紙質(zhì)調(diào)令和入戶指標(biāo)卡，全部實(shí)行電子數(shù)據(jù)推送。暫未實(shí)行‘“秒批”的人才引進(jìn)業(yè)務(wù)參照“秒批”實(shí)行全流程電子化審批，無需申請(qǐng)人到窗口提交紙質(zhì)材料。除個(gè)別特殊情況外，深圳人才引進(jìn)基本無需到窗口辦理(含非“秒批”業(yè)務(wù))。
4.紙質(zhì)材料提交減少80%以上全程只需一次跑動(dòng)
無需跑動(dòng)人社部門、發(fā)改部門及其他相關(guān)單位，申請(qǐng)人根據(jù)公安部門發(fā)出的短信或系統(tǒng)提示，自主選擇相應(yīng)戶籍業(yè)務(wù)辦理點(diǎn)辦理落戶并采集生物指紋，落戶所需的前端信息全部實(shí)行電子推送，落戶環(huán)節(jié)只需提供戶籍和身份相關(guān)材料，全程紙質(zhì)材料提交減少80%以上。公安部門開放派出所代管戶，確保暫時(shí)無法落戶或落戶困難的申請(qǐng)人順利落戶。
5.強(qiáng)化信用監(jiān)管守信走遍天下失信寸步難行
為確保申請(qǐng)人辦理業(yè)務(wù)和上傳電子材料的合規(guī)、真實(shí)，管控不見面審批風(fēng)險(xiǎn)，引入信用監(jiān)管?！懊肱鼻安樵兩暾?qǐng)人個(gè)人信用信息，對(duì)信用記錄良好、誠實(shí)守信的申請(qǐng)人提供“秒批”便利服務(wù)。對(duì)一定時(shí)限內(nèi)存在違法犯罪、失信違約等行為的造假“高風(fēng)險(xiǎn)”人員，不適用“秒批”，須到窗口人工審核辦理?！懊肱焙蟪椴榘l(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)或不按業(yè)務(wù)規(guī)則辦理的，相關(guān)信息記入個(gè)人征信記錄。
實(shí)施時(shí)間
試運(yùn)行：2019年2月21日至27日
正式啟動(dòng)：2019年2月28日
改革內(nèi)容
一、適用對(duì)象
以下類型人才引進(jìn)業(yè)務(wù)適用“秒批”
高層次人才
深圳市認(rèn)定的高層次人才，且符合該類人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)年齡條件的人員。
*注意：高層次人才須先經(jīng)過認(rèn)定，且獲深圳市高層次人才證書。
學(xué)歷類人才
?、倬哂衅胀ǜ叩冉逃究埔陨蠈W(xué)歷，且年齡在45周歲以下的人員；
?、诰哂衅胀ǜ叩冉逃龑？埔陨蠈W(xué)歷，且年齡在35周歲以下的人員。
*注意：學(xué)歷人才直接對(duì)接國家學(xué)信網(wǎng)。
技能類人才
?、倬哂懈呒?jí)技師職業(yè)資格，且年齡在45周歲以下的人員；
?、诰哂屑紟熉殬I(yè)資格，且年齡在40周歲以下的人員；
?、劬哂懈呒?jí)技能職業(yè)資格，且在深圳市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿3年以上，年齡在35周歲以下的人員。
*注意：①本項(xiàng)所述人員的職業(yè)資格證書需同時(shí)符合深圳市技能人才引進(jìn)緊缺職業(yè)目錄。②非在本市參加考試的技能職業(yè)資格證書(含全國、全省統(tǒng)考類)，須通過本市人力資源保障部門組織的相應(yīng)等級(jí)綜合水平測(cè)試。
留學(xué)回國人員和博士后
(參照實(shí)行“秒批”人員)
在國(境)外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員，或在國(境)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)工作(學(xué)習(xí))1年以上、取得一定成果的訪問學(xué)者和博士后等進(jìn)修人員，且年齡在45周歲以下。
其他類型的在職人才引進(jìn)暫不實(shí)行“秒批”，但實(shí)行全流程網(wǎng)上電子審批(增加人工審核電子材料環(huán)節(jié))。后續(xù)由市人力資源部門視情況逐步納入“秒批”。
二、辦理流程
三、落戶辦理方式
?、僭谏钲谟蟹慨a(chǎn)的可落戶本人房產(chǎn)戶口；
?、趻炜可钲诘挠H友戶口；
?、勐鋺艄ぷ鲉挝患w戶口；
④落戶人才交流中心集體戶口；
通過以上方式均無法落戶或落戶困難的，可暫時(shí)落戶派出所代管戶口。通過前4種方式無法落戶或落戶困難的，無需申請(qǐng)人舉證，由公安部門查詢數(shù)據(jù)核實(shí)。
四、信用監(jiān)管
五、事后監(jiān)管
開展事后抽查，經(jīng)核查申報(bào)材料不齊全或不符合規(guī)定要求的，凍結(jié)業(yè)務(wù)，通知申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)到受理窗口現(xiàn)場(chǎng)提交材料實(shí)行人工核查。人工核查通過的予以恢復(fù)；人工核查發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)或未按時(shí)按要求補(bǔ)正材料或其他違法違規(guī)行為的，撤銷審批決定，撤銷審批決定的信息通過系統(tǒng)推送至相關(guān)部門，由相關(guān)部門按規(guī)定處理。對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的虛假申報(bào)等不誠信或違法行為，由相關(guān)部門將申請(qǐng)人及申報(bào)單位相關(guān)行為記入相關(guān)信用管理系統(tǒng)。
改革前后對(duì)比
與大學(xué)畢業(yè)生引進(jìn)“秒批”的區(qū)別
1.暫未開放個(gè)人申報(bào)
2.比對(duì)數(shù)源增多
3.引入信用監(jiān)管
4.加強(qiáng)事后核查
辦事指南
■辦理方式
可選擇以下其中一種方式辦理在職人才引進(jìn)手續(xù)：
(一)單位申辦：由用人單位申辦在職人才引進(jìn)手續(xù)。
(二)個(gè)人委托代理機(jī)構(gòu)申辦：申請(qǐng)人以個(gè)人名義委托人才引進(jìn)代理機(jī)構(gòu)(簡稱代理機(jī)構(gòu)，下同)申辦在職人才引進(jìn)手續(xù)。
■詳細(xì)流程
1.申請(qǐng)人通過個(gè)人用戶登錄人才引進(jìn)系統(tǒng)，填報(bào)完成，測(cè)評(píng)(含信用查詢)通過后，選擇呈報(bào)單位并保存提交；
2.呈報(bào)單位經(jīng)辦人進(jìn)入人才引進(jìn)系統(tǒng)，對(duì)個(gè)人測(cè)評(píng)信息進(jìn)行審核并成功提交信息，打印《深圳市在職人才引進(jìn)呈報(bào)表》及《材料清單》轉(zhuǎn)交申請(qǐng)人；
*無人事檔案保管權(quán)的用人單位申辦調(diào)干、調(diào)工業(yè)務(wù)，需在人才引進(jìn)系統(tǒng)選擇流動(dòng)人員人事檔案保管機(jī)構(gòu)(以下簡稱檔案保管機(jī)構(gòu))并簽訂檔案托管協(xié)議后方可辦理。
3.申請(qǐng)人按材料清單準(zhǔn)備申報(bào)材料，掃描上傳系統(tǒng)并提交呈報(bào)單位。呈報(bào)單位核實(shí)無誤后通過人才引進(jìn)系統(tǒng)正式提交；
4.系統(tǒng)秒批，發(fā)送含指標(biāo)卡編號(hào)的短信；
5.申請(qǐng)人在“深圳公安”微信公眾號(hào)辦理或預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)辦理《準(zhǔn)予遷入證明》；
6.申請(qǐng)人回戶口所在地辦理《戶口遷移證》；
7.申請(qǐng)人預(yù)約擬入戶派出所(戶證中心)窗口辦理入戶登記。
*①廣東省內(nèi)居民已實(shí)施戶籍遷移一站式辦理核驗(yàn)通過的，免簽發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》，申請(qǐng)人不需返回戶籍地辦理戶口遷出，等待收到入戶短信通知。②申請(qǐng)人的黨團(tuán)組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移應(yīng)由遷出地相關(guān)組織部門出具轉(zhuǎn)移介紹信到我市相應(yīng)組織部門進(jìn)行轉(zhuǎn)接。
■流程圖
■所需材料
(具體材料請(qǐng)見相應(yīng)審批部門相關(guān)事項(xiàng)的辦事指南)
■人才引進(jìn)可能涉及的材料
(一)《深圳市在職人才引進(jìn)呈報(bào)表》
(二)畢業(yè)證書及驗(yàn)證證明
《教育部學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表》
《境外高等教育文憑驗(yàn)證書》
(三)深圳市內(nèi)頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)資格證書、技能職業(yè)資格證書、全國統(tǒng)考專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書
(四)近五年深圳市內(nèi)技能競(jìng)賽文件及相關(guān)獲獎(jiǎng)榮譽(yù)證書
(五)投資納稅材料：本市稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的近三年納稅證明
(六)本人戶口本、身份證
*申請(qǐng)人需在我市人才引進(jìn)定點(diǎn)體檢醫(yī)院進(jìn)行體檢，體檢結(jié)果由體檢醫(yī)院上傳至人才引進(jìn)系統(tǒng)，申請(qǐng)人無需提交紙質(zhì)體檢表。
*注意：具體信息可關(guān)注“深圳人社”微信公眾號(hào)，或登陸廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深圳站、市人力資源和社會(huì)保障局門戶網(wǎng)站、市政府在線查詢。
■落戶可能涉及的材料
*注意：具體信息可關(guān)注“深圳公安”微信公眾號(hào)，或登陸廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深圳站、市公安局門戶網(wǎng)站、市政府在線查詢。
■重要提示
業(yè)務(wù)辦理咨詢電話
市人力資源保障局：、
福田區(qū)人力資源保障局：
羅湖區(qū)人力資源保障局：、
南山區(qū)人力資源保障局：、、
南山區(qū)人力資源保障局：
鹽田區(qū)人力資源保障局：
寶安區(qū)人力資源保障局：
龍崗區(qū)人力資源保障局：
龍華區(qū)人力資源保障局：
坪山區(qū)人力資源保障局：、
光明新區(qū)人力資源保障局：、
大鵬新區(qū)人力資源保障局：、
人才引進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)支持：-1
市公安戶政咨詢電話：
信用查詢咨詢電話：
市政務(wù)服務(wù)投訴電話：
