深圳市人事局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陸韜

　　尊敬的各位來(lái)賓和新聞界的朋友：

　　大家好！為落實(shí)自主創(chuàng)新和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，深圳市人事局制定了《深圳市人才引進(jìn)目錄編制發(fā)布辦法》，并據(jù)此制定了2007年度深圳市人才引進(jìn)目錄，實(shí)行以目錄為導(dǎo)向的人才引進(jìn)新機(jī)制。借此機(jī)會(huì)，我將有關(guān)情況向新聞界的朋友介紹，并歡迎大家就感興趣的問(wèn)題提問(wèn)。

　　一、制定人才引進(jìn)目錄的背景

　　為適應(yīng)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)不同人才的需求，1999年我市在接收高校應(yīng)屆畢業(yè)生工作中，就實(shí)行了畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)目錄制度，將全國(guó)高校設(shè)置的200多個(gè)專(zhuān)業(yè)，分為“重點(diǎn)引進(jìn)”專(zhuān)業(yè)、“普通適用”專(zhuān)業(yè)和“控制”專(zhuān)業(yè)三類(lèi)，分別制定了相應(yīng)的人才引進(jìn)政策，保證我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)緊缺人才的需求，為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)源源不斷地注入“活水”，積聚了后備力量。但是，在我市人才引進(jìn)工作實(shí)踐中，評(píng)價(jià)人才主要還是依據(jù)學(xué)歷、職稱(chēng)等條件，隨著人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化的要求，越來(lái)越多的用人單位期待引進(jìn)在研發(fā)、管理等關(guān)鍵崗位緊缺急需的有效人才，或者是幫助引進(jìn)那些雖不符合常規(guī)人才標(biāo)準(zhǔn)、但在專(zhuān)業(yè)成就方面十分突出且屬于所在單位技術(shù)或業(yè)務(wù)骨干的特殊人才。如何在保持引進(jìn)人才綜合素質(zhì)的前提下，緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求，以具體產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和崗位的實(shí)際需求選擇人才，改變引進(jìn)人才在學(xué)歷、職稱(chēng)等方面設(shè)置統(tǒng)一“門(mén)檻”的做法，實(shí)行個(gè)性化引才，以便切實(shí)引進(jìn)有效人才，就成為政府創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制的突破口。去年8月份以來(lái)，市人事局組成課題組，在深入重點(diǎn)用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府相關(guān)主管部門(mén)廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《深圳市人才引進(jìn)目錄編制發(fā)布辦法》并相應(yīng)編制了2007年度人才引進(jìn)目錄。

　　二、我市人才引進(jìn)目錄的主要特點(diǎn)

　　在人才引進(jìn)工作中，采取制定人才引進(jìn)目錄的做法，是近年人事人才工作發(fā)展的新趨勢(shì)。所謂人才引進(jìn)目錄，就是政府人事主管部門(mén)根據(jù)本地當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和崗位，分門(mén)別類(lèi)列舉引進(jìn)人才在知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)等方面的詳細(xì)條件。其功能，既可以在宏觀的人才引進(jìn)政策、人才資源需求方向和配置去向方面發(fā)揮指導(dǎo)與調(diào)控作用，又可以作為政府主管部門(mén)發(fā)揮社會(huì)管理作用的具體形式，在微觀的人才引進(jìn)業(yè)務(wù)實(shí)踐中提供政策依據(jù)，是人事主管部門(mén)管理和服務(wù)職能的具體體現(xiàn)。

　　我市的人才引進(jìn)目錄具有五大特色：

　　第一，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)涵蓋面廣。我市的人才引進(jìn)目錄既反映了支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求，又反映了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求。根據(jù)每一產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)，開(kāi)列了重點(diǎn)行業(yè)類(lèi)別。更為突出的是，圍繞建設(shè)“和諧深圳”的目標(biāo)，把社會(huì)公共服務(wù)業(yè)的人才需求也一并考慮進(jìn)去，這是在國(guó)內(nèi)同類(lèi)目錄中首次涉及的。

　　第二，分層次設(shè)定人才類(lèi)別。將擬引進(jìn)人才分為不同層次，為今后針對(duì)不同層次人才制定相應(yīng)的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)政策奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，針對(duì)不同崗位對(duì)人才的要求，對(duì)部分崗位類(lèi)別的人才需求作了區(qū)別處理，比如一些綜合素質(zhì)要求較高的崗位，就不再列出“普通類(lèi)”人才的條件；而對(duì)于優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)行業(yè)的特殊崗位，則根據(jù)用人單位對(duì)人才需求的實(shí)際，只列出“特殊類(lèi)”人才的條件。人才引進(jìn)目錄還體現(xiàn)了對(duì)海內(nèi)外人才一視同仁的原則，尤其是在“緊缺類(lèi)”人才條件的設(shè)定方面，多數(shù)崗位類(lèi)別都明確了“大學(xué)本科學(xué)歷以上或留學(xué)歸國(guó)”的要求。

　　第三，緊貼產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。我們?cè)诰幹迫瞬乓M(jìn)目錄過(guò)程中，廣泛征求了用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府其它主管部門(mén)、人才代表的意見(jiàn)，吸收了深圳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的最新信息。比如，配合我市加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的需求，在“文化產(chǎn)業(yè)”中加入了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”人才這一類(lèi)別；類(lèi)似的還包括文化產(chǎn)業(yè)中“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”人才、社會(huì)公共服務(wù)業(yè)中“特殊人群康復(fù)服務(wù)”、“口譯”人才等。今后，修訂、發(fā)布人才引進(jìn)目錄還將及時(shí)吸收深圳產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的最新信息，也歡迎用人單位和社會(huì)各界及時(shí)向人事主管部門(mén)反饋人才需求方面的動(dòng)態(tài)。

　　第四，人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)量化便于操作。在人才引進(jìn)條件設(shè)置和人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，我市人才引進(jìn)目錄堅(jiān)持“一崗一策”，完全針對(duì)所列崗位類(lèi)別，開(kāi)列了對(duì)人才的學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)、經(jīng)歷和業(yè)績(jī)要求，針對(duì)性極強(qiáng)，同一產(chǎn)業(yè)的不同崗位類(lèi)別之間少有雷同。在具體的條件表述上，除少數(shù)特殊崗位外，絕大多數(shù)崗位都采用相對(duì)量化、易于考核的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)表達(dá)。比如，根據(jù)深圳未來(lái)五年將新型平板顯示產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)這一形勢(shì)，我們?cè)谌瞬乓M(jìn)目錄“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”中列舉了“顯示器、發(fā)光器件研發(fā)”這一崗位類(lèi)別，其中的“緊缺類(lèi)”人才在“經(jīng)歷業(yè)績(jī)”方面，就明確要求在海內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)企業(yè)有“連續(xù)2年以上工作經(jīng)歷”;而對(duì)于該崗位“特殊類(lèi)”人才，則要求自帶“通過(guò)國(guó)家或省部級(jí)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的”研發(fā)項(xiàng)目或已批準(zhǔn)的專(zhuān)利成果來(lái)深發(fā)展。

　　第五、設(shè)置了“編制和使用說(shuō)明”以及相關(guān)政策的檢索路徑。人才引進(jìn)目錄作為政府主管部門(mén)提供的公共服務(wù)產(chǎn)品，它的服務(wù)對(duì)象是全市用人單位和作為引才對(duì)象的廣大海內(nèi)外人才?？紤]到一般用人單位和人員對(duì)人才引進(jìn)政策的了解有限，目錄專(zhuān)門(mén)編制了使用說(shuō)明，對(duì)人才引進(jìn)目錄的適用范圍、編制依據(jù)、人才分類(lèi)方法、人才引進(jìn)目錄使用方法、所列崗位標(biāo)準(zhǔn)的適用期限等都作出了詳細(xì)說(shuō)明。我們的考慮是，任何用人單位、海內(nèi)外人才都可以參照我市發(fā)布的人才引進(jìn)目錄，對(duì)人才是否符合深圳市引進(jìn)條件做出判斷。

　　三、《深圳市人才引進(jìn)目錄（2007年度）》的主要內(nèi)容

　　下面，我對(duì)《深圳市人才引進(jìn)目錄（2007年度）》的內(nèi)容作簡(jiǎn)要的說(shuō)明。這個(gè)目錄由三部分組成，分別是：在職人才崗位目錄、接收高校畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)目錄和現(xiàn)行人才引進(jìn)政策查詢(xún)索引。

　　在職人才引進(jìn)目錄部分，根據(jù)《深圳市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（2005-2006）》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，列舉了我市鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的崗位目錄，共涉及8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)30個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，有崗位類(lèi)別近200個(gè)，既包括了高新技術(shù)、金融、物流、文化等4大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，也包括了平板顯示器制造等先進(jìn)制造業(yè)以及精細(xì)化工業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還包括服裝、家具、禮品玩具等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。此外，從建設(shè)“和諧深圳”對(duì)人才的需要出發(fā)，專(zhuān)門(mén)開(kāi)列了“社會(huì)公共服務(wù)業(yè)”這一產(chǎn)業(yè)類(lèi)別。這一部分最突出的特點(diǎn)是把擬引進(jìn)人才分為普通類(lèi)、緊缺類(lèi)和特殊類(lèi)三個(gè)層次，根據(jù)各相關(guān)崗位對(duì)不同層次人才在知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)等方面的需求，詳細(xì)規(guī)定了每類(lèi)人才具體的引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。需要特別說(shuō)明的是，人才引進(jìn)目錄所開(kāi)列的崗位類(lèi)別，都是所對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中重點(diǎn)引進(jìn)的崗位類(lèi)別，目的是為了突出重點(diǎn)，對(duì)深圳急需的人才特事特辦，盡早把我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的優(yōu)秀人才、緊缺人才引進(jìn)深圳。今后在修訂和補(bǔ)充人才引進(jìn)目錄時(shí)也將遵循這一原則。

　　畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)目錄部分基本沿用了深圳近年來(lái)在接收高校應(yīng)屆畢業(yè)生工作中的做法，仍把畢業(yè)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)分為重點(diǎn)引進(jìn)、普通適用和控制專(zhuān)業(yè)。同時(shí)根據(jù)國(guó)家教育部近年新增專(zhuān)業(yè)名單，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)畢業(yè)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)的需求情況，在原有接收高校應(yīng)屆畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)目錄的基礎(chǔ)上做了調(diào)整，比如一些原來(lái)列為普通適用或控制專(zhuān)業(yè)的，在新公布的目錄中轉(zhuǎn)入了重點(diǎn)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)。在接收畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)目錄之后，還列舉了引進(jìn)創(chuàng)新型人才的院校名單。這是為了落實(shí)市委市政府2006年1號(hào)文件及其配套政策所提出的“創(chuàng)新型人才可以個(gè)人身份入戶(hù)”的部署，對(duì)申請(qǐng)以個(gè)人身份落戶(hù)深圳的創(chuàng)新型人才的畢業(yè)院校范圍做了界定。符合該院校范圍的應(yīng)屆畢業(yè)生，可以作為創(chuàng)新型人才，申請(qǐng)以個(gè)人身份落戶(hù)深圳。

　　我們考慮到社會(huì)各界尤其是用人單位和人才本人對(duì)我市人才引進(jìn)政策深入了解的意愿，制定了現(xiàn)行人才引進(jìn)政策索引。這一部分摘錄了現(xiàn)行的人才引進(jìn)政策，以及辦理人才引進(jìn)業(yè)務(wù)的具體程序等內(nèi)容。

　　“助伯樂(lè)覓好馬，引良禽擇木棲”是政府人事部門(mén)的職責(zé)所在，希望通過(guò)人才引進(jìn)目錄的實(shí)施，能夠?yàn)樯钲诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展引進(jìn)更多有效人才。關(guān)于我市人才引進(jìn)目錄及其編制發(fā)布辦法及2007年度的人才引進(jìn)目錄情況就介紹到這里。

　　謝謝大家！