《人口與計劃生育法》修正后，全國各地也陸續(xù)開始修改各自的人口與計劃生育條例。
澎湃新聞（注意到，多個地方在修改人口與計劃生育條例時，明確將計劃生育政策與戶口登記“松綁”。
這是在落實中央的政策要求。去年年底召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議強調(diào)，“把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤，加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題?！?/p>
第六次人口普查發(fā)現(xiàn)，“黑戶”人群超過1300萬，大約一半來自于逃避計生罰款而沒有到派出所辦理戶口。
隨著計劃生育政策與戶口登記的脫鉤，“超生黑戶”的現(xiàn)象有望解決。
隨著計劃生育政策與戶口登記的脫鉤，“超生黑戶”的現(xiàn)象有望解決。視覺中國資料圖
“超生兒”落戶北京限制規(guī)定被刪除
1月8日，北京市人民政府法制辦網(wǎng)站公布《北京市人口與計劃生育條例修正案（草案送審稿）》，向社會征求意見。
對比現(xiàn)行的《北京市人口與計劃生育條例》，修正案（草案送審稿）共刪去條款17條，包括鼓勵晚婚晚育、落實避孕結(jié)扎等規(guī)定。
尤其值得注意的是，修正案（草案送審稿）明確“刪去第41條”。
現(xiàn)行《北京市人口與計劃生育條例》第41條規(guī)定（以下簡稱“第41條”），“育齡夫妻一方或者雙方為外省市戶口，違反規(guī)定生育的，夫妻本人及其子女的戶口不予批準進京?！?/p>
這成為“男京女外”夫妻為“超生兒”登記戶口的最大障礙。在其他地方，“超生”家庭如果按規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費，即可以為孩子登記戶口。但第41條的存在讓北京的許多家庭“想交社會撫養(yǎng)費都沒地方”。
澎湃新聞此前報道，因妻子為四川戶籍，北京戶籍的武藝一直無法為“超生”的女兒辦理戶口登記。如今女兒已讀小學(xué)，因為沒有戶口武藝只有托朋友花高價才得以讓女兒入學(xué)。但女兒沒有學(xué)籍卡，亦無法購買相應(yīng)的保險。
長期關(guān)注計劃生育問題的律師吳有水認為，《中華人民共和國戶口登記管理條例》并未明確新生兒的戶口應(yīng)該隨父還是隨母，出于方便，父母可以自愿選擇將孩子的戶口隨父或隨母。
但第41條規(guī)定的存在導(dǎo)致了兩個結(jié)果，“超生兒”要么隨母親落戶外地，要么不上戶成為黑戶。許多“男京女外”夫妻認為，一家人的工作和生活都在北京，把一個孩子戶口落在外地會帶來諸多不便。因此，這個群體“超生”的孩子多數(shù)成了“黑戶”。
如今第41條的刪去意味著，今后一方是北京戶籍的夫妻，即使是違反計劃生育政策生下子女，也可以辦理登記入戶。而“男京女外”夫妻的“超生兒”也有望獲得合法北京市民身份。
北京懷柔區(qū)衛(wèi)計委一位工作人員向澎湃新聞透露，《北京市人口與計劃生育條例》修改后，“男京女外”夫妻子女落戶問題“都不是問題了”。她稱時間不會太久，“最快一兩個月”。
深圳籍夫妻的“超生兒”可直接上戶
此前對落戶限制較嚴的深圳也放寬了政策。
2015年12月24日，深圳市人大常委會通過《〈深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例〉修正案》，決定取消出生入戶要求查驗計劃生育證明的規(guī)定，將新生兒上戶口與計生證明“脫鉤”。
原《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》第31條規(guī)定，公安部門辦理出生入戶登記時，應(yīng)當(dāng)核查申請人的深圳市計劃生育證明。這也成為深圳“超生黑戶”現(xiàn)象的一大原因。
深圳羅湖區(qū)市民王長德和妻子都是深圳戶籍，他們的第二個女兒于2004年出生，由于是計劃外生育，至今未能給女兒辦理戶口登記。
修正后的《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》已將“公安部門辦理出生入戶登記時應(yīng)核查計生證明”的條款刪除。這意味著，夫妻雙方均為深圳戶籍的“超生”家庭，不用提供計生證明即可以登記入戶。
1月7日，深圳市公安局相關(guān)人士接受媒體采訪時表示，根據(jù)新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》，公安機關(guān)辦理本市戶籍居民嬰兒出生登記不再核查《計劃生育證明》，即嬰兒父母不需先行到計劃生育部門辦理《計劃生育證明》即可申報入戶。
王長德告訴澎湃新聞，許多和他情況類似的“超生”家庭，已經(jīng)在當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理了入戶登記，并未要求提供計生證明。他也于1月8日向公安部門提交了入戶材料，由于孩子年齡超過6歲，需要一段時間審核，“應(yīng)該不會有什么意外”。
但修正后的《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育條例》，仍保留了對“隨遷入戶”者要求核查計生證明的規(guī)定。這意味著，一方為深圳戶籍，另一方為外地戶籍的夫妻，隨遷落戶深圳仍然受限。
