近日，深圳發(fā)布了《戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》，擬將收緊入戶政策，包括將人才落戶的學歷底線要求調(diào)整為全日制本科，居住社保積分入戶基本年限由5年調(diào)整至10年，老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調(diào)整為15年等。
最新人口普查結(jié)果顯示，深圳常住人口達到了1756萬。在觀察人士看來，收緊入戶政策基本在預(yù)期之中。
與深圳同為一線城市的廣州，常住人口也達到了1868萬。一個備受關(guān)注的懸念是，廣州是否也將收緊入戶政策？
5月27日，廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十九次會議審議了關(guān)于修訂《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定》的報告。
一個值得注意的背景是，《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定》（試行）及《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定實施細則》（試行）將于6月30日到期。所以，4月7日，廣州就《來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定》、《來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定實施細則》公開征求社會公眾意見，目前意見征集已經(jīng)結(jié)束。
與深圳將積分入戶分為人才引進、投資納稅和居住社保三類不同的是，廣州為所有來穗人員制定了統(tǒng)一的服務(wù)管理指標體系及分值表。
21世紀經(jīng)濟報道查閱了上述《來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定實施細則》征求意見稿，積分類別分為基礎(chǔ)指標、加分指標和減分指標。
其中，基礎(chǔ)指標分為合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)和年齡。
加分指標由文化程度、技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、急需工種或職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）與服務(wù)行業(yè)、社會服務(wù)和公益、納稅情況、表彰獎項七個部分組成。
減分指標包括信用情況和違法違規(guī)情況。
在上述廣州市第十五屆人大常委會第四十九次會議上，廣州市來穗人員服務(wù)管理局局長趙洪報告了《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定》的修訂情況，其中，為保障長期穩(wěn)定居住和就業(yè)權(quán)益，擬大幅提高“兩個合法穩(wěn)定”（合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)）指標分值，新增公積金指標內(nèi)容。根據(jù)往年數(shù)據(jù)分析，預(yù)計該2個指標合計分值不低于70%。
根據(jù)上述《來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定實施細則》征求意見稿，廣州擬將持有居住證“每滿1年計3分”提高至“每滿1年計8分”，合法產(chǎn)權(quán)住所計10分提高至20分、合法租賃住所或單位宿舍“每滿1年計2分，最高不超過10分”更改為“每滿1年計5分，最高不超過20分”。
并且，按照“租購同權(quán)”要求，廣州提高了“合法租賃住所或單位宿舍”分值，合法租賃住所或單位宿舍每滿1年計5分，最高不超過20分，由此縮小“租購”的積分差距。
此外，據(jù)趙洪介紹，為了吸引更多優(yōu)秀實用型人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擬提高納稅、公益和表彰獎勵分值。新增退役軍人服役期間立功受獎加分項目，提高公益社會服務(wù)分值。
為了區(qū)分積分制與其他人口政策定位，擬降低學歷、技能等指標分值。引導高學歷、高技能人員通過其他渠道入戶，體現(xiàn)積分制與人才引進落戶等人口政策互補性。
當前，在人才引進落戶方面，廣州仍執(zhí)行較為寬松的政策。2019年1月，廣州公布新的入戶政策體系，學士、碩士和博士的年齡限制分別從35、40、45周歲放寬到40、45、50周歲；在廣州就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生可直接到公安部門辦理入戶。
2020年12月，廣州發(fā)布《差別化入戶市外遷入管理辦法（公開征求意見稿）》，提出將白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)這7區(qū)的入戶學歷門檻放寬至大專，其他條件還包括年齡在28周歲以下，申報時在差別化入戶實施范圍區(qū)域內(nèi)連續(xù)繳納社會保險滿12個月。
關(guān)于人才落戶政策，廣州尚未有進一步的調(diào)整。僅從此次擬修訂的積分入戶的情況來看，廣州暫未有收緊入戶政策的跡象。
并且，根據(jù)5月12日的公開報道，廣州今年常規(guī)積分制入戶指標為1萬個，較去年增加了1200個，今年的積分制入戶仍沿用去年的政策文件，申請條件包括年齡45周歲以下，在廣州合法穩(wěn)定就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會保險滿4年等。
過去的3年間，廣州共有22多萬人提出積分申請，17.4萬人獲得個人積分。2.56萬人獲得入戶指標、6萬多人（含隨遷人員）落戶廣州，約7萬名隨遷子女獲得學位。
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責編：李悟
