文|凱風(fēng)
“零門(mén)檻落戶(hù)”時(shí)代，越行越近。
日前，發(fā)改委表示，將進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革，打通在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)群體的道，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶(hù)口落戶(hù)。
這是繼今年4月“全面放開(kāi)大城市落戶(hù)”之后的又一進(jìn)展。這意味著，未來(lái)不管在大城市有沒(méi)有房，不管屬不屬于高學(xué)歷人群，都有機(jī)會(huì)獲得落戶(hù)資格。
以往許多城市，投資購(gòu)房才能落戶(hù)，如今租房即可落戶(hù)。這不僅將改變搶人大戰(zhàn)的格局，而且將“租售同權(quán)”向前推進(jìn)一步，更對(duì)樓市產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
那么，哪些城市最受益？
其一，這一政策，與四個(gè)超大城市基本沒(méi)有關(guān)系。
北上廣深，既是一線(xiàn)城市，也是全國(guó)唯四的超大城市，落戶(hù)門(mén)檻自然也是全國(guó)最高。
其中，京滬落戶(hù)門(mén)檻之高，遠(yuǎn)超廣深。這兩地，不僅本科碩士沒(méi)有入戶(hù)特權(quán)，就是購(gòu)買(mǎi)N套房也無(wú)法直接落戶(hù)。
在北京，即使是博士，也無(wú)法直接落戶(hù)，除非就業(yè)單位擁有進(jìn)京指標(biāo)；而在上海，只有清華北大畢業(yè)生方能直接落戶(hù)，這一福利，就連本地復(fù)旦交大的學(xué)生都無(wú)緣享受。
與之對(duì)比，廣州深圳人口天花板較高，搶人空間十足。這兩地已躋身?yè)屓舜髴?zhàn)，早已放寬學(xué)歷入戶(hù)的門(mén)檻。深圳大專(zhuān)以上可直接申請(qǐng)落戶(hù)，廣州本科以上可直接落戶(hù)。（參閱《人口要突破2000萬(wàn)！這個(gè)一線(xiàn)城市發(fā)力了》）
不過(guò)，對(duì)于非高學(xué)歷人員，無(wú)論是京滬還是廣深，都只能通過(guò)積分入戶(hù)進(jìn)行落戶(hù)。2019年，北京落戶(hù)指標(biāo)6000個(gè)，廣州7000個(gè)，而這兩地的外來(lái)人口分別超過(guò)700萬(wàn)和500萬(wàn)，聊勝于無(wú)。
在積分入戶(hù)中，房子并非關(guān)鍵，學(xué)歷、職稱(chēng)、年齡、居住年限更為重要。在廣州，本科學(xué)歷相當(dāng)于50分，30歲以下相當(dāng)于30分，中級(jí)職稱(chēng)相當(dāng)于30分，而擁有產(chǎn)權(quán)住房?jī)H加10分，租房5年也是10分。
可見(jiàn)，在一線(xiàn)城市落戶(hù)，學(xué)歷的分量最重，年齡和職稱(chēng)其次，居住證和社保再其次，房子基本排在最后，租房與買(mǎi)房基本沒(méi)有差別。
其二，城區(qū)人口300萬(wàn)以下的II型大城市、中小城市，本就是“全面取消落戶(hù)門(mén)檻”的對(duì)象，未來(lái)“零門(mén)檻落戶(hù)”將是常態(tài)。
根據(jù)發(fā)改委2019年城鎮(zhèn)化重點(diǎn)任務(wù)文件，城區(qū)人口在300萬(wàn)以下的大城市要全面取消落戶(hù)限制。
注意，界定城市層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)是“城區(qū)人口”，而非整個(gè)城市的常住人口。城區(qū)人口，只包含市轄區(qū)人口，不包括農(nóng)業(yè)人口，也不包括縣域人口。
全國(guó)共有65個(gè)II型大城市，未來(lái)都有望全面取消落戶(hù)門(mén)檻。
以往在這些城市，投資購(gòu)房方能落戶(hù)。如今全面取消落戶(hù)門(mén)檻，意味著是否有房子已經(jīng)變得不再重要。
今年3月，石家莊就已打響零門(mén)檻落戶(hù)第一槍。在石家莊，全國(guó)公民僅憑身份證、戶(hù)口簿就可申請(qǐng)落戶(hù)。（參閱《“零門(mén)檻落戶(hù)”第一槍打響，搶人才還是托樓市？》）
沒(méi)有工作限制，沒(méi)有社保限制，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)住房限制，沒(méi)有租房限制，名副其實(shí)的“零門(mén)檻”。這將是未來(lái)大多數(shù)中小城市的常態(tài)。
其三，城區(qū)人口300萬(wàn)-500萬(wàn)之間的I型大城市，正是文件指向的重點(diǎn)，具有明確信號(hào)意義。
根據(jù)發(fā)改委文件，城區(qū)常住人口300萬(wàn)—500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶(hù)條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶(hù)限制。
這里的重點(diǎn)人群，就包括城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住5年以上，以及舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。這些人群，正是《推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案》的主力人群。（參閱《1億人口進(jìn)城落戶(hù)：中國(guó)房地產(chǎn)最后的紅利》）
目前，全國(guó)I型大城市共有13個(gè)：西安、哈爾濱、青島、長(zhǎng)春、濟(jì)南、大連、合肥、昆明、太原、廈門(mén)、南寧、蘇州、寧波。
這些城市，有望進(jìn)一步放寬租房落戶(hù)、重點(diǎn)人群落戶(hù)。
其四，對(duì)于特大城市，這一文件也具有積極導(dǎo)向意義。但是否進(jìn)一步放寬租房落戶(hù)，要視各城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)而定。
目前，全國(guó)特大城市（城區(qū)人口500萬(wàn)-1000萬(wàn)）共有10個(gè)：武漢、重慶、天津、成都、東莞、南京、鄭州、杭州、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)。
這些城市的落戶(hù)門(mén)檻松緊不一。
成都、武漢、南京、天津的限制仍是本科生，杭州、長(zhǎng)沙、重慶放開(kāi)了大專(zhuān)生的落戶(hù)限制，而鄭州門(mén)檻最低，中專(zhuān)以上學(xué)歷就可申請(qǐng)落戶(hù)。（參閱《終于，廣州深圳杭州忍不住了》）
不僅如此，鄭州更進(jìn)一步，只要擁有穩(wěn)定工作和穩(wěn)定居所，且在中心城區(qū)繳納2年社保，即便無(wú)房一族只靠租房也能落戶(hù)。
大政策已經(jīng)放開(kāi)了口子，隨著搶人大戰(zhàn)日益白熱化，放開(kāi)租房落戶(hù)的城市將會(huì)越來(lái)越多。
其五，放開(kāi)租房落戶(hù)，對(duì)于樓市有何影響？
落戶(hù)對(duì)于樓市之所以有影響，在于樓市調(diào)控以限購(gòu)為主要工具，而限購(gòu)則以戶(hù)籍作為區(qū)分。放開(kāi)落戶(hù)，相當(dāng)于變相松綁限購(gòu)，打開(kāi)了直通售樓處的通道。
所以，每一波搶人大戰(zhàn)，每一次放寬落戶(hù)限制，都會(huì)引發(fā)對(duì)于樓市的擔(dān)憂(yōu)。
對(duì)于這一問(wèn)題，要分情況來(lái)看。首先，放開(kāi)落戶(hù)限制，只對(duì)限購(gòu)城市影響更為明顯，三四線(xiàn)城市多數(shù)都未出臺(tái)限購(gòu)政策，影響有限。
其次，即便是限購(gòu)城市，放寬落戶(hù)限制，也要視樓市環(huán)境而定。正如凱風(fēng)君之前所說(shuō)的，在樓市火熱周期，如同火上澆油；在樓市震蕩周期，則有維穩(wěn)之用；在樓市下行周期，搶人的短期影響未必比得市場(chǎng)的力量。
值得一提的是，租購(gòu)?fù)瑱?quán)的推進(jìn)，對(duì)樓市有一定抑制作用。國(guó)人之所以追逐買(mǎi)房，除了“只漲不跌”的預(yù)期之外，房子捆綁的戶(hù)籍、教育等福利也是主要原因。
過(guò)去許多城市將買(mǎi)房作為落戶(hù)的限制條件之一，如今當(dāng)租房也可落戶(hù)，尤其當(dāng)租購(gòu)?fù)瑱?quán)不斷推進(jìn)，這就意味著買(mǎi)房不再有獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)先性。
最后多說(shuō)一句，不必?fù)?dān)心政策執(zhí)行走樣。
畢竟，人口即未來(lái)。無(wú)論為了短期的市場(chǎng)刺激，還是為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，大中城市都不會(huì)輕易錯(cuò)過(guò)這一輪“零門(mén)檻落戶(hù)”的時(shí)代機(jī)遇。
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