中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：近日，公安部在官網(wǎng)上發(fā)布消息，自2012年9月1日起，在北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳6個流動人口較多的城市實施允許非本市戶籍就業(yè)人員和高等院校的在讀大學生異地提交出入境證件申請。申請包括辦理普通護照、往來港澳通行證及各類簽注、往來臺灣通行證及各類簽注（包括首次申請、換補發(fā)證件、證件失效重新申請以及證件加注）等。這對在北上廣深就業(yè)的流動人口來說無疑是一大利好。
在上述6個城市就業(yè)的非本市戶籍人員可持戶口簿、二代居民身份證、暫(居)住證，以及人力資源和社會保障部門出具的在就業(yè)地連續(xù)一年以上繳納社會保險的證明；高等院校在讀的非本市戶籍大學生可持戶口簿、二代居民身份證以及就讀院校出具的在學證明，向公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理普通護照、往來港澳通行證及各類簽注、往來臺灣通行證及各類簽注(包括首次申請、換補發(fā)證件、證件失效重新申請以及證件加注)。
>>>由誰審批
公安部有關(guān)負責人介紹，公安部授權(quán)上述6個城市的公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)代申請人戶籍所在地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)接收申請材料，并制作出入境證件。出入境證件申請仍由申請人戶籍所在地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)審批。公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)將在受理申請后的30日內(nèi)簽發(fā)出入境證件。被告知不予簽發(fā)出入境證件的申請人，依法享有在戶籍所在地申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對于弄虛作假騙領(lǐng)出入境證件的申請人，公安機關(guān)將依法處理。詳細
辦證條件：
>>>須繳1年社保
北上廣等6市辦理護照等，仍有一定的條件限制。公安部介紹，“在上述6個城市就業(yè)的非本市戶籍人員可持戶口簿、二代居民身份證、暫(居)住證，及人力資源和社會保障部門出具的在就業(yè)地連續(xù)一年以上繳納社會保險的證明；高等院校在讀的非本市戶籍大學生可持戶口簿、二代居民身份證以及就讀院校出具的在學證明，向公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理普通護照、往來港澳通行證及各類簽注、往來臺灣通行證及各類簽注(包括首次申請、換補發(fā)證件、證件失效重新申請及證件加注)?！痹敿?/p>
限兩類人員：
>>>相關(guān)人員配偶及子女暫不享該政策
公安部有關(guān)負責人表示，近年來，我國在非戶籍地就業(yè)和學習人員數(shù)量逐年增多。此類人員常年在非戶籍所在地工作、學習，依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定需返回戶籍所在地才能申請因私出入境證件，花費的時間和成本較高，迫切希望就近申辦出入境證件。公安部此舉將極大便捷這兩類人群的辦證流程和成本。
對上述兩類人員配偶及子女是否可以享受同等待遇一事，公安部有關(guān)工作人員告訴記者，此次針對的對象主要為上述兩類人員，配偶及子女暫不屬該政策之列，以后不排除出臺針對配偶及子女的相關(guān)政策。詳細
影響分析
>>>出境游客基數(shù)或?qū)⒂兴黾?/strong>
中青旅出境旅游公司執(zhí)行總經(jīng)理韓葵告訴記者，此次實施新政的6個城市都是人員流動非常頻繁的城市，存在大量符合政策條件的人群。以往此類人員常年在非戶籍所在地工作、學習，依據(jù)原先規(guī)定須返回戶籍所在地才能申請因私出入境證件，成本較高。而目前中青旅外地戶籍人員在京參團出境的游客量大約占出境游客總量的十分之一，相信隨著新政的落實，會很好地刺激這部分人群的出境游欲望。
攜程旅游業(yè)務部營銷經(jīng)理頓繼東亦表示，這6個城市都是航線非常密集的樞紐城市，同時也是旅行社出境產(chǎn)品最豐富的城市，這次的利好政策肯定會增加出境游客的基數(shù)。詳細
評論：
>>>打破戶籍制度窠臼需更多實質(zhì)性改革
戶籍制度的窠臼有很多，實施到今日，無論是決策層面還是民間均有推動戶籍制度改革之共識，也有不少地方進行了取消城鄉(xiāng)戶籍制度等改革實踐，但是，傳統(tǒng)戶籍制度積弊已久，非一日可以修正完畢，必須一步一步推進。打破戶籍制度藩籬，需要更多類似于出入境管理改革這樣的實質(zhì)性改革。改革不能總是在理論上打圈圈，必須落到實處，也應當讓老百姓看得見、摸得著，讓老百姓能夠感受到便利，感受到制度的進步。詳細
(來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)綜合)
