昨日，北京市公安局出入境接待大廳，居民排隊(duì)領(lǐng)號辦理出入境證件。記者王貴彬攝

　　4月1日起，全國普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件實(shí)行“全國通辦”，即內(nèi)地居民可在全國任一出入境管理窗口申請辦理上述出入境證件，申辦手續(xù)與戶籍地一致。

　　內(nèi)地居民出國出境證件都能異地辦

　　國家移民管理局公民出入境管理司負(fù)責(zé)人李丹表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人口流動增加，異地辦理出入境證件的需求更加突出，原有異地辦證的措施，需要滿足一定條件，并且要交相關(guān)證明材料。國家移民管理局著力解決這些居民的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，改革創(chuàng)新，推出了“全國通辦”的新政。

　　出入境證件實(shí)行“全國通辦”后，可以實(shí)現(xiàn)三個(gè)“都能辦”：全國各地都能辦，即內(nèi)地居民可在全國任一出入境管理窗口申辦出入境證件，申請材料與戶籍地一致；內(nèi)地居民都能辦，即不受戶籍地、居住地等條件限制，內(nèi)地居民均可在異地申辦出入境證件；出國出境證件都能辦，即中華人民共和國普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等都可在異地申辦。

　　第一年度可節(jié)約超200億元交通費(fèi)

　　李丹介紹，新政與原有的異地辦證措施相比，惠及人員更多，取消了地域、人群、證件種類、申辦條件的限制，由異地就業(yè)、就學(xué)等人群擴(kuò)大到全部內(nèi)地居民。

　　申辦手續(xù)更加簡便，群眾異地申辦上述證件無需再提交居住證、就業(yè)、就學(xué)、親屬關(guān)系證明等材料，與戶籍地申請手續(xù)一致。

　　服務(wù)方式更加靈活，由原來只能到出入境窗口人工柜臺申請，擴(kuò)展為既可在窗口申辦、也可在電子簽注機(jī)上自助辦理，立等可取。

　　他指出，出入境證件全國通辦，對內(nèi)地居民來說，他們不用再返回戶籍地辦理出入境證件，既可以節(jié)省辦證時(shí)間，也可以節(jié)省往返路費(fèi)。單單就交通費(fèi)一項(xiàng)，第一年度就可以為群眾節(jié)約200億元以上。對于企業(yè)公司來說，也可以減少員工需要返回當(dāng)?shù)剞k理出入境證件帶來的請假、停工減產(chǎn)等問題。

　　■看點(diǎn)

　　北京79個(gè)出入境受理場所可辦證

　　北京市公安局出入境管理局副局長陳士東介紹，國家移民管理局部署4月1日起實(shí)行出入境證件“全國通辦”后，北京市公安局出入境管理局按照市公安局統(tǒng)一安排，在全市79個(gè)出入境受理場所全面實(shí)施出入境證件“全國通辦”的同時(shí)，進(jìn)一步縮短免費(fèi)速遞取證時(shí)間，提供更加便捷高效的出入境服務(wù)。

　　在北京，異地辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證不受戶籍地、居住地限制，需提前通過網(wǎng)上預(yù)約選擇北京市17個(gè)出入境接待大廳和62個(gè)派出所出入境證件任一受理窗口辦理，申請材料與戶籍地一致。

　　特別是為配合“全國通辦”的實(shí)施，北京市公安局出入境管理局進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，同步推出為網(wǎng)上預(yù)約辦理的申請人提供免費(fèi)速遞服務(wù)，并將證件送達(dá)時(shí)間縮短至7個(gè)工作日（含速遞時(shí)間），切實(shí)讓申請人體驗(yàn)到新政的便利。

　　■鏈接

　　申請中華人民共和國普通護(hù)照需要的材料

　　●符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的照片；

　　●中國公民出入境證件申請表；

　　●居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證；

　　●省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)國家移民管理局批準(zhǔn)的其他材料。

　　異地在京辦證注意事項(xiàng)

　　異地在京辦證需預(yù)約網(wǎng)約有7種方式

　　異地居民辦理出入境證件需要提前預(yù)約。

　　異地居民在京辦理出入境證件的預(yù)約方式共有7種，除“網(wǎng)上北京市公安局”、北京警務(wù)APP、平安北京微信公眾號預(yù)約辦理3種方式外，還有在國家移民管理局APP、國家移民管理局微信公眾號、微信和支付寶小程序預(yù)約辦理4種方式。

　　異地居民在京辦理赴港澳臺團(tuán)隊(duì)旅游簽注的申請人，既可在出入境接待大廳自助辦理，也可在市公安局出入境管理局24小時(shí)自助服務(wù)廳，以及西城區(qū)、朝陽區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)及通州區(qū)出入境自助服務(wù)廳辦理，均立等可取。出入境自助服務(wù)廳同時(shí)還提供領(lǐng)取出入境證件或查詢出入境記錄服務(wù)。

　　據(jù)了解，國家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺同步于4月1日上線。這個(gè)平臺通過服務(wù)網(wǎng)站、國家移民管理局APP、第三方平臺等方式，具備證件預(yù)約申請、往來港澳臺旅游簽注辦理、證件進(jìn)度查詢、證件信息查詢、出入境記錄查詢、辦事指引查詢等功能。

　　異地旅游簽注個(gè)人受限可團(tuán)簽

　　這次推出的新舉措包括異地申辦赴港澳臺團(tuán)隊(duì)旅游簽注可在自助簽注機(jī)上辦理，立等可取。

　　北京出入境管理總隊(duì)公民出入境管理大隊(duì)民警井濤表示，自助機(jī)可以受理非京籍人員團(tuán)簽，立等可取，最長3分鐘。

　　他解釋，經(jīng)過系統(tǒng)改造，將往來港澳通行證或者往來臺灣通行證插入后，系統(tǒng)可以自動識別，本地戶籍進(jìn)入其中一個(gè)頁面，非京戶籍自動進(jìn)入另一個(gè)界面。

　　“不需要申請人操作，系統(tǒng)可以自動核對戶籍地。如果是非京籍，會自動到團(tuán)隊(duì)簽注的界面，可以選擇赴港澳三個(gè)月或者1年?！本疂f，“我們承諾三分鐘辦結(jié)，其實(shí)大概兩分鐘就辦好了?！?/p>

　　但是，可以辦理的業(yè)務(wù)僅限于團(tuán)隊(duì)旅游簽注。持有北京居住證、工作居住證和在京高校大學(xué)生，這幾類人員享受北京同城待遇，可以申請個(gè)人旅游簽注。除具備以上條件的個(gè)人外，不能在京異地辦理個(gè)人旅游簽注。

　　異地在京辦證材料不齊可先行受理

　　李丹介紹，北京出入境管理部門還實(shí)行“容缺辦理”，井濤解釋，如果有材料不齊，可以先行受理。

　　“比如，北京戶籍或者有北京居住證的非京籍居民，想要辦理個(gè)人旅游簽注，預(yù)約完到出入境接待大廳后，發(fā)現(xiàn)沒有帶居住證，工作人員可以先行受理，不用下次再帶所有材料。什么時(shí)候把居住證補(bǔ)交到窗口，我們核對后，沒有問題再進(jìn)行下一步。”井濤說。