國(guó)家發(fā)展改革委昨天發(fā)布了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，2019年我國(guó)將繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，城區(qū)常住人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市要全面放開(kāi)放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。
圖片來(lái)源：東方IC
《任務(wù)》指出，要積極推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬(wàn)-300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬(wàn)-500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。城市政府要探索采取差別化精準(zhǔn)化落戶政策，積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。
同時(shí)，要推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證。2019年底所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開(kāi)放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。醫(yī)療方面，提高跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用線上結(jié)算率，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，指導(dǎo)各地區(qū)全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。持續(xù)深化利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，擴(kuò)大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。
延伸閱讀
放寬落戶條件已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施
在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬(wàn)-300萬(wàn)的II型大城市要全面取消落戶限制。這意味著，II型大城市在落戶上將不得再有“社保年限要求”，實(shí)現(xiàn)“想入即入”。
I型大城市落戶政策也有不小變化。2019年《任務(wù)》明確，城區(qū)常住人口300萬(wàn)-500萬(wàn)的I型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。
有媒體梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)住建部今年1月24號(hào)最新公布的《2017年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的城市共有沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、杭州、濟(jì)南、青島、鄭州、昆明、西安等10座城市。
城區(qū)人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的城市則包括石家莊、唐山、邯鄲、保定、無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、長(zhǎng)沙、佛山、東莞、?？凇⑻m州、西寧、銀川、烏魯木齊等59座城市。這些城市主要集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)的省會(huì)城市及省內(nèi)較發(fā)達(dá)市區(qū)。
北上廣深要大幅增加落戶規(guī)模
超大特大城市的落戶政策也有了一些改變?！度蝿?wù)》指出，超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。最新城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)顯示，超大城市為城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市，特大城市為城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市。
據(jù)媒體報(bào)道，《2016年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，4個(gè)超大城市主要有北京、上海、廣州、深圳。特大城市主要包括成都、南京、杭州、鄭州、沈陽(yáng)等，以省會(huì)城市居多。
近年來(lái)，南京、西安、杭州、鄭州、石家莊等多個(gè)新一線城市、二三四線城市發(fā)布新政，以戶口、房地產(chǎn)、獎(jiǎng)金等方式吸引人才。這些城市中，不少都是城區(qū)常住人口過(guò)500萬(wàn)的特大城市，部分城市城區(qū)常住人口甚至已超1000萬(wàn)。
專家：從吸引人才到吸引人口
去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶工作，督促落實(shí)2020年1億人落戶目標(biāo)。那么，城市戶籍全面寬松時(shí)代是否已經(jīng)來(lái)臨？對(duì)此，陜西社會(huì)科學(xué)院研究院姜濤分析，這是由人才觀念的變革而迎來(lái)的各方喜聞樂(lè)見(jiàn)的政策取向。姜濤認(rèn)為：“理念就是要放開(kāi)過(guò)去的城市門(mén)檻，變吸納精英階層為各種各樣的人都要吸引進(jìn)來(lái)，從吸引人才到吸引人口這種轉(zhuǎn)變。這個(gè)理念特別好，因?yàn)槌鞘械陌l(fā)展是靠人口支撐的，像超大城市來(lái)說(shuō)，已經(jīng)出現(xiàn)了一些城市病，反而像二線城市，300萬(wàn)到500萬(wàn)的市區(qū)常住人口的一些大城市，可能更適合未來(lái)的發(fā)展，更適合遷移人口的子女教育、養(yǎng)老等。因此從城市發(fā)展過(guò)程或者城市化率提升的角度來(lái)說(shuō)，向這些城市轉(zhuǎn)移應(yīng)該是一個(gè)選擇?！?/p>
湖北省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葉學(xué)平建議，打造可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力是基礎(chǔ)，而基本公共服務(wù)是保證，兩者缺一不可。“城市要發(fā)展，要吸納人口，要練好內(nèi)功，還是需要城市自身的吸引力，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)發(fā)展空間等以及基本公共服務(wù)水平的不斷提升。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展會(huì)帶來(lái)就業(yè)，而基本公共服務(wù)能夠留住人才，公共服務(wù)水平的不斷的提高，包括子女教育、醫(yī)療、公共綠地、交通建設(shè)等民生這些方面?！保ňC合央視央廣等報(bào)道）
相關(guān)新聞
天津：2019年積分入戶工作啟動(dòng)
今天記者從天津市人社局了解到，為實(shí)現(xiàn)“審批材料更少、辦事效率更高、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)”的目標(biāo)，天津市居住證積分服務(wù)中心在2019年第一期居住證積分入戶工作中，推出多項(xiàng)快捷便民舉措，提供積分入戶預(yù)約名額2.6萬(wàn)余個(gè)。
本期申報(bào)材料清單內(nèi)容更加精簡(jiǎn)整合，名額較為充足。為實(shí)現(xiàn)有效預(yù)約，本期繼續(xù)實(shí)行預(yù)約號(hào)逐月開(kāi)放的模式，于每月25日開(kāi)放下一月的預(yù)約號(hào)。申請(qǐng)單位可以全天候通過(guò)天津市居住證積分專欄在網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)信息、提交申請(qǐng)，通過(guò)預(yù)審后即可到受理點(diǎn)窗口交件，申請(qǐng)單位和申請(qǐng)人僅需到窗口“跑一趟”就能成功提交材料。（新華社）
來(lái)源：北京晚報(bào)記者殷呈悅
流程編輯：tf011
舉報(bào)/反饋
