本報記者余燕明北京報道

　　今年以來，地方政府在完善優(yōu)化房地產(chǎn)政策上變得更加精準(zhǔn)，支持剛性和改善性住房需求的同時，更大程度地支持多孩家庭和人才引進(jìn)方面傾斜。

　　近期，據(jù)《中國經(jīng)營報》記者獲悉，江蘇無錫、揚州、甘肅蘭州等城市已先后出臺了配套的房地產(chǎn)政策，其中包括對生育兩孩或三孩的居民家庭取消住房限購措施，對引進(jìn)高層次人才提供購房補貼。

　　另據(jù)觀察統(tǒng)計，這一輪各地對房地產(chǎn)政策優(yōu)化調(diào)整的側(cè)重上，二線城市更加偏向選擇優(yōu)化限購、公積金貸款調(diào)整、發(fā)放購房補貼、人才引進(jìn)等方面；而在多孩居民家庭的住房支持及人才引進(jìn)上，三四線城市出臺相關(guān)政策的頻次也較高。

　　落實鼓勵生育政策、加大人才引進(jìn)力度，已經(jīng)成為許多城市完善優(yōu)化房地產(chǎn)政策配套的重要目標(biāo)。

　　北京一家國資房企的高管向記者表示，在“房住不炒”的定位下，從中央到地方政府，都不會將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，而是要求各地因城施策對當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，建立和落實長效機制，并以此手段達(dá)成更多的政策目標(biāo)。

　　“目前從各地出臺的政策來看，落腳點是更精準(zhǔn)地支持剛性和改善性住房需求。與此同時，地方政府更希望通過完善房地產(chǎn)政策配套，為推動落實鼓勵生育政策創(chuàng)造有利條件，為吸引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所需的高層次人才筑巢引鳳?！边@位北京國資房企高管進(jìn)一步解釋。

　　支持多孩家庭的住房需求

　　今年4月下旬，無錫市衛(wèi)健委牽頭聯(lián)合當(dāng)?shù)刈〗ú块T下發(fā)了一份《關(guān)于積極推動改善生育二個孩子及以上家庭居住條件的通知》，規(guī)定生育二個孩子及以上的無錫市戶籍居民家庭，可以在限購區(qū)域新增購買一套商品住房。

　　與此同時，上述通知還明確對使用公積金貸款購房的生育二孩及以上的無錫市戶籍職工家庭，在貸款條件和貸款額度上都會給予優(yōu)惠放寬。

　　有關(guān)通知下發(fā)的背景，無錫市衛(wèi)健委稱安居是人口家庭發(fā)展的基礎(chǔ)，新政主要為推進(jìn)落實優(yōu)化生育政策創(chuàng)設(shè)有利條件，促進(jìn)無錫市人口自然增長率穩(wěn)步提高，改善生育二個孩子及以上家庭的居住條件。

　　“比較有意思的一點是這份通知由衛(wèi)健委牽頭出臺制定，政策實施對象是生育二個孩子及以上的無錫市戶籍居民家庭。地方政府精準(zhǔn)定向地以購房政策調(diào)整作為配套措施，為鼓勵生育創(chuàng)造有利條件，這才是真正的政策目標(biāo)。”一位房地產(chǎn)研究機構(gòu)人士說。

　　無錫是全國排名前列的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2021年，無錫市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.4萬億元大關(guān)，按可比價格計算比上年增長8.8%，高于全國、全省GDP增速；人均GDP達(dá)到了18.74萬元，蟬聯(lián)全國大中城市第一位。

　　但是，無錫市的人口自然增長率已掉入負(fù)增長區(qū)間。2021年末，無錫市戶籍人口515.25萬人，比上年增長1.23%。全年出生人口人，出生率5.84‰；死亡人口人，死亡率7.32‰，當(dāng)年人口自然增長率為-1.48‰。

　　2020年，無錫市全年人口自然增長率為-0.16‰；2019年，無錫市全年人口自然增長率為1.18‰。

　　無錫市在2022年《政府工作報告》中提出，今年將爭創(chuàng)國家兒童友好城市建設(shè)試點，落實社區(qū)托育、養(yǎng)老有關(guān)配建要求，實施生育休假、3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除等三孩生育配套政策，健全普惠托育服務(wù)體系，新建普惠性幼兒園13所，讓年輕夫妻少一些生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，讓孩子們都有幸福的童年，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　今年5月9日，為促進(jìn)在揚來揚人才安居工作，推動實施生育配套政策及支持措施，同樣位于江蘇的揚州市下發(fā)了《關(guān)于積極支持在揚來揚人才和生育二孩及以上家庭改善居住條件的通知》。

　　政策目標(biāo)在于對在揚來揚人才和生育二孩及以上家庭購買剛需和改善性住房需求提供支持。通知明確，在揚來揚大專及以上人才和生育二孩及以上家庭在市區(qū)購房的，可不適用現(xiàn)行限購政策；在揚來揚大專及以上人才在市區(qū)購買首套商品住房（含二手商品住房），給予所繳納契稅50%的一次性購房補貼。

　　日前，江蘇蘇州也進(jìn)一步完善了房地產(chǎn)調(diào)控，更有力地支持落實鼓勵生育政策。蘇州樓市新政規(guī)定，自5月9日起，新房限制轉(zhuǎn)讓時間由3年調(diào)整為2年。但居民家庭在購房以后，若有新出生人口（二孩及以上），那么出售新房時則不受轉(zhuǎn)讓年限制約。

　　根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2021年，整個江蘇省全年人口出生率5.7‰，比上年下降1.0個千分點；人口死亡率6.8‰，比上年上升0.3個千分點；人口自然增長率-1.1‰，比上年下降1.3個千分點。

　　除了江蘇，其他多個省會城市都在通過完善房地產(chǎn)配套政策，為推進(jìn)落實鼓勵生育政策創(chuàng)造有利條件。

　　今年4月初，甘肅蘭州已印發(fā)相關(guān)政策文件，對符合國家生育政策，生育二孩或三孩的家庭，允許其在限購區(qū)域內(nèi)新購一套住房；今年4月底，遼寧沈陽也出臺了相關(guān)政策支持多孩家庭購房，對生育二孩、三孩未滿18周歲的居民家庭在沈陽市行政區(qū)域內(nèi)已擁有2套住房的，可在沈陽市限購區(qū)域內(nèi)再購買1套新建商品住房。

　　對人才引進(jìn)發(fā)放購房補貼

　　通過優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策，除了更精準(zhǔn)地提升改善多孩家庭的住房條件以鼓勵生育，地方政府還將借此完善對人才引進(jìn)的住房保障，為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級吸引高層次人才。

　　如今，城市之間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭，實際上反映的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，而背后則是人才的競爭，尤其是城市對高層次人才的儲備和吸引力。

　　目前各大城市都開啟了人才引進(jìn)的“搶人大戰(zhàn)”，并集中發(fā)力優(yōu)化解決高層次人才重點關(guān)注的落戶、醫(yī)療、子女入學(xué)和住房保障等各方面的現(xiàn)實需求，為人才引進(jìn)筑巢引鳳。

　　這一輪房地產(chǎn)政策調(diào)整過程中，地方政府充分使用了發(fā)放購房補貼等手段，精準(zhǔn)地為人才引進(jìn)完善了住房保障機制，增強城市對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級所需的高層次人才的吸引力。

　　今年4月下旬，山東青島發(fā)布了《關(guān)于實施新時代“人才強青”計劃的意見》，在青年人才招引計劃上，對于本碩博學(xué)歷人才和博士后科研人才，只要符合條件，即可享受住房、安家等普惠性政策。

　　比如，在青島落戶并購買唯一商品住房的博士、碩士，將分別給予15萬元、10萬元一次性安家費。在青島工作的博士、碩士、本科畢業(yè)生可連續(xù)三年享受每月1200元、800元、500元的住房補貼。在這項政策中，對“性價比”高、用人單位歡迎的博士后工作站科研人才，出站來青留青工作的，給予25萬元安家資助，到企業(yè)工作的，提升至最高40萬元。

　　據(jù)記者了解，青島在發(fā)布《關(guān)于實施新時代“人才強青”計劃的意見》的幾天前，同步印發(fā)了《青島市加快實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動方案》，這是兩項相互促進(jìn)、相輔相成的政策文件，目標(biāo)是實現(xiàn)青島的“產(chǎn)才融合”，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍城市。

　　在《青島市加快實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動方案》里，青島提出了聚焦24條產(chǎn)業(yè)鏈，其中絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)知識密度高、成長潛力大、帶動作用強，不僅是高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”，也是人才招引的“強磁場”。青島為此專門配套了人才引育的行動計劃，目標(biāo)是三年要“因才聚才”75萬高層次人才，與這24條產(chǎn)業(yè)鏈配套，實現(xiàn)用高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈聚集高質(zhì)量的人才鏈、用高質(zhì)量的人才鏈來賦能高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　最近一次新聞發(fā)布會上，青島一位政府官員稱，“實體經(jīng)濟(jì)振興包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級離不開一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊伍的支撐?，F(xiàn)階段對青島來說，對人才渴望、人才需求比任何時候都更加強烈，比任何時候都更加迫切。”

　　日前，遼寧沈陽也發(fā)布了“興沈英才計劃”，將對引進(jìn)的高層次人才提供購房補貼。對于符合沈陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才，根據(jù)相關(guān)政策，沈陽每年將支持50名左右來沈在沈的C類高層次人才，給予50萬元獎勵、70萬元科研經(jīng)費、100萬元首套購房補貼。

　　此外，為著眼吸引儲備優(yōu)秀的青年后備人才，圍繞購房、生活、創(chuàng)業(yè)、求職等實際問題，沈陽提供“一攬子”資助政策。

　　其中，按照博士畢業(yè)生7萬元、碩士畢業(yè)生4萬元、本科畢業(yè)生和技師2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，沈陽實施了高校畢業(yè)生和高新技術(shù)企業(yè)人才首次購房補貼。據(jù)統(tǒng)計，2021年以來，沈陽已累計為7413名高校畢業(yè)生和高新技術(shù)企業(yè)人才發(fā)放首次購房補貼資金1.98億元。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前重慶、杭州、深圳、廣州、長沙、無錫等許多城市都是通過發(fā)放購房補貼來完善人才引進(jìn)的住房保障機制，面向與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級相匹配的高層次人才分層分級發(fā)放少則數(shù)十萬元、多則上千萬元的購房補貼。

　　“在城市的人才引進(jìn)上，購房補貼等房地產(chǎn)政策調(diào)整從來都是作為手段來完善高層次人才的住房保障機制?！鼻笆鲞@位北京國資房企高管說，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)前國內(nèi)城市面臨的重大挑戰(zhàn)，專業(yè)人才、技術(shù)人才將成為城市越發(fā)突出的核心競爭力。地方政府在房地產(chǎn)政策上對人才引進(jìn)給予更大程度的傾斜，顯然會提升城市對高層次人才的吸引力。”