日前，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)了《深圳市最低生活保障辦法》（以下簡稱《低保辦法》），此法出臺將進一步健全深圳的最低生活保障制度，保障居民基本生活，讓全市最低生活保障的申請受理、核對調(diào)查、審批、待遇發(fā)放及其監(jiān)督管理等活動更規(guī)范。讓最低生活保障制度遵循保基本、可持續(xù)，與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他社會保障制度相銜接，促進保障對象自助自立，公開、公平、公正的原則。該辦法將從今年10月1日起實施。
最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)
《低保辦法》明確了深圳市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定規(guī)則，即深圳市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不得低于廣東省人民政府公布的當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2021年度深圳市公布的當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)已提高至為1300元/月了，廣東省一類地區(qū)今年最低生活標(biāo)準(zhǔn)為1087元/月。
最低生活保障對象與條件
《低保辦法》規(guī)定申請人具有本市戶籍、共同生活的家庭成員人均收入低于深圳市低保標(biāo)準(zhǔn)且家庭財產(chǎn)狀況和生活狀況符合規(guī)定條件的，可以申請納入最低生活保障。
1、以家庭為單位申請的，家庭財產(chǎn)狀況和生活狀況要符合規(guī)定條件；
2、以個人名義申請的，要符合最低生活保障邊緣家庭中患有重特大疾病的人員、無法單獨立戶的一級、二級殘疾人和三、四級精神、智力殘疾人；父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的未成年人；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人員等規(guī)定情形。
最低生活保障申請和審批流程
最低生活保障原則上以家庭為單位申請，申請人向任一家庭成員戶籍所在地街道辦事處提出申請，并提交1、最低生活保障申請及授權(quán)書；2、申請人及其共同生活的家庭成員戶口簿、身份證；3、與申請人及其共同生活的家庭成員身份、經(jīng)濟狀況相關(guān)的其他材料。
以個人名義申請最低生活保障的，由個人向其戶籍所在地街道辦事處提出申請。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料進行審查，收到符合要求的申請材料之日起兩個工作日內(nèi)，按照規(guī)定委托核對機構(gòu)開展申請人家庭經(jīng)濟狀況信息化核對，申請人家庭經(jīng)濟狀況符合規(guī)定條件的由街道辦事處出具受理通知書，并將初審結(jié)果在社區(qū)公開欄以及街道辦事處公共服務(wù)大廳進行公示，同時通過網(wǎng)絡(luò)平臺公示七天。公示期滿無異議的，街道辦事處將相關(guān)材料報送區(qū)民政部門；區(qū)民政部門對符合條件的，發(fā)放《最低生活保障證》。
新出臺的《低保辦法》亮點
一、將最低生活保障范圍適度擴大至部分非本市戶籍困難人員
《低保辦法》將最低生活保障范圍適度擴大至部分非本市戶籍困難人員，規(guī)定與本市戶籍居民在本市共同連續(xù)居住滿一年的其非本市戶籍的父母、配偶、未成年子女、不能獨立生活的成年子女，可以按照規(guī)定享受最低生活保障待遇。
二、將最低生活保障申請對象從家庭擴大到“家庭+個人”
《低保辦法》將以家庭為最低生活保障申請對象擴大“家庭+個人”，即原則上以家庭為單位申請，但幾類特殊人員，包括最低生活保障邊緣家庭中患有重特大疾病人員、符合條件的殘疾人、父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的未成年人、法律法規(guī)規(guī)定的其他人員，可以以個人名義單獨申請最低生活保障。
三、適度提高部分人群的最低生活保障待遇
《低保辦法》適度提高60周歲以上老年人、部分殘疾人等人群的最低生活保障待遇，規(guī)定在向最低生活保障對象按月發(fā)放最低生活保障金的基礎(chǔ)上，最低生活保障家庭中符合規(guī)定的人員還可額外領(lǐng)取一份生活扶助金，扶助金標(biāo)準(zhǔn)為我市當(dāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)的30%，2021年即390元/月/人。
四、最低生活保障審批權(quán)限下放
《低保辦法》授權(quán)區(qū)政府可以根據(jù)情況將最低生活保障審批權(quán)通過委托的方式從區(qū)民政部門下放到街道辦事處。即“區(qū)民政部門可以委托街道辦事處開展轄區(qū)最低生活保障審批、待遇發(fā)放等工作。具體審批和監(jiān)督管理辦法由區(qū)民政部門另行制定，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施”。
五、優(yōu)化和規(guī)范最低生活保障服務(wù)、審批和管理
建立協(xié)助申請機制，規(guī)定公安、城管等部門及相關(guān)單位在工作中發(fā)現(xiàn)符合最低生活保障條件人員的，應(yīng)當(dāng)通過告知、指引等方式主動協(xié)助其提出申請。壓縮審批時限，將區(qū)民政部門審批時限從10個工作日壓縮為5個工作日。明確待遇情形，明確了不予審批、增發(fā)、減發(fā)、暫停發(fā)放或者停發(fā)最低生活保障待遇等情形。
建立動態(tài)管理機制，根據(jù)獲得最低生活保障家庭成員的健康狀況、勞動能力、收入來源以及經(jīng)濟狀況等進行分類動態(tài)管理。并規(guī)定區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)進行隨機抽查以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)進行定期分類復(fù)核的職責(zé)。
六、建立防范社會救助中的“養(yǎng)懶人”機制
明確獲得最低生活保障家庭因家庭成員就業(yè)、家庭經(jīng)濟和生活狀況改善不再符合最低生活保障條件但主動申報的，可以延續(xù)享受6個月最低生活保障待遇。
進一步明確參加公益性社區(qū)服務(wù)的時間，即累計不得少于六十小時，并增加規(guī)定了可以免除公益性社區(qū)服務(wù)的情形。
進一步細化了低保對象定期報告的要求，規(guī)定獲得最低生活保障家庭應(yīng)當(dāng)在家庭經(jīng)濟狀況和生活狀況發(fā)生變化后三十日內(nèi)向受理最低生活保障申請的街道辦事處報告。
完善最低生活保障待遇調(diào)整機制，對低保對象無正當(dāng)理由不就業(yè)或者參加公益性社區(qū)服務(wù)時間未達到要求等的，停發(fā)最低生活保障待遇；低保對象在市外連續(xù)居住超過三個月且未報告或者超過一年無法聯(lián)系的，暫停發(fā)放最低生活保障待遇。
寶安創(chuàng)舉低保家庭分類施保
寶安區(qū)
在最低生活保障審批認定過程中
按照最低生活保障對象
身體狀況、勞動能力
及最低生活保障家庭成員構(gòu)成的情況
實施分類保障
對最低生活保障對象中有特殊困難的人員
給予特別照顧
第一類家庭每戶每月救助800元，申請對象包含：戶主夫妻均屬“4555”的零就業(yè)家庭；家庭成員患有規(guī)定的12項重大疾病之一；家庭成員相關(guān)等級殘疾，生活不能自理；家庭子女就讀中、高等學(xué)校；孤寡老人；18周歲以下的孤兒；子女未滿18周歲或子女滿18周歲但仍在校讀書的單親家庭；享受定恤定補的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人（含帶病回鄉(xiāng)退伍軍人）、“五老”人員（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）；縣（區(qū)）以上勞模、三等功以上公安干警；獨生子女戶。
第二類家庭每戶每月救助600元，申請對象包括：戶主夫妻均屬“4555”有一人就業(yè)；家庭成員患有相關(guān)疾病；家庭成員有相關(guān)殘疾，影響就業(yè)；家庭有子女就讀非寄宿高中；現(xiàn)役軍人家屬、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人。救助類型有交叉的，救助標(biāo)準(zhǔn)就高不就低，不重復(fù)救助。
創(chuàng)建全國文明城市
寶安在行動
