今年，山東省和江西省南昌市的戶籍管理部門決定，新生兒憑《出生醫(yī)學(xué)證明》即可落戶，與征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“脫鉤”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)新生兒落戶與計(jì)生政策捆綁在一起。人口專家指出，計(jì)生工作一票否決，以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，使得“超生罰款”與“新生兒落戶”捆綁成為通行的“土政策”，超生而未繳納罰款，就不能辦理戶口，落戶成了計(jì)生工作的一個(gè)籌碼。

　　由于未能繳納罰款，有不少孩子成了黑戶。據(jù)了解，華東一些省市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率略高于70%，這只是發(fā)達(dá)省份的數(shù)據(jù)，在一些偏遠(yuǎn)省份，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率更低，黑戶數(shù)量更大。我國(guó)第六次人口普查發(fā)現(xiàn)，有1300多萬(wàn)人沒(méi)有戶口，其中大部分是超生而未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人口，未能進(jìn)行戶籍登記。這些黑戶人口以后面臨著就學(xué)、就業(yè)、出遠(yuǎn)門、結(jié)婚生子等諸多不便，無(wú)法享受社會(huì)福利。

　　父母超生違法，板子不能打在孩子身上。“超生”與罰款“脫鉤”，是政府依法行政的一個(gè)具體表現(xiàn)。在建設(shè)法治政府過(guò)程中，必須確保行政權(quán)力在法律框架內(nèi)運(yùn)行；同時(shí)，戶口管理部門應(yīng)該把解決落戶難等問(wèn)題，作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口。

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