新版《北京市積分落戶管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）和《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《操作管理細(xì)則》）已完成修訂，于7月16日發(fā)布。7月17日起，北京市2020年度積分落戶工作將正式啟動(dòng)。

　　積分落戶政策是推動(dòng)落實(shí)國家戶籍制度改革和新型城鎮(zhèn)化改革的重要舉措，政策試行以來，已有1.2萬余名申請(qǐng)人取得了落戶資格。為做好新舊政策銜接，5月13日至6月12日，北京市面向社會(huì)公開征求意見，在逐條研究分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修改完善，形成了新版《管理辦法》和《操作管理細(xì)則》。

　　月收3.7萬條意見建議

　　公開征求意見期間，社會(huì)各界積極建言獻(xiàn)策，通過電子郵箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱、市民熱線等方式共征集來信來電封（件），涉及意見建議條，內(nèi)容涉及合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、職住區(qū)域、教育背景、納稅、落戶規(guī)模、新增指標(biāo)項(xiàng)目、積分賦權(quán)、執(zhí)行年限、操作系統(tǒng)等40多個(gè)方面。其中，針對(duì)職住區(qū)域、教育背景、納稅等導(dǎo)向指標(biāo)的意見占46%。有建言者表示，相比試行政策，征求意見稿“更加公平合理”“給了申請(qǐng)人新的希望”。

　　政策保持總體穩(wěn)定

　　因?yàn)橛袃赡甓嗟穆涞貙?shí)踐，社會(huì)對(duì)積分落戶政策較為認(rèn)可，因此，從穩(wěn)定預(yù)期、做好政策銜接的角度，新版《管理辦法》保持總體穩(wěn)定，仍為12項(xiàng)條款，包括積分落戶目標(biāo)原則、資格條件、指標(biāo)體系、基本流程和法律規(guī)范等內(nèi)容，維持“4項(xiàng)資格條件+2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)+7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)”政策框架不變，主要對(duì)6項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)在操作層面進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。

　　新版《管理辦法》在政策定位上，保持了連續(xù)性穩(wěn)定性，更加突出面向普通勞動(dòng)者的政策導(dǎo)向；在具體內(nèi)容上，堵塞了漏洞，更加突出公平公正；在分值設(shè)置上，調(diào)整為梯度賦分，平滑分值差距，更加突出科學(xué)精細(xì)。

　　“堅(jiān)持政策導(dǎo)向不變、政策體系不變、賦分原則不變，面向符合條件的普通勞動(dòng)者，重點(diǎn)解決來京時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)的人員落戶問題”，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。對(duì)比兩版政策可以發(fā)現(xiàn)，新版《管理辦法》精簡(jiǎn)優(yōu)化了職住區(qū)域、納稅、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等指標(biāo)內(nèi)容，落實(shí)國家改革要求，確保了社保和居住指標(biāo)權(quán)重占比在60%以上。同時(shí)，立足首都城市戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)部分指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，更加注重考量個(gè)人對(duì)城市發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)。今年積分落戶規(guī)模保持穩(wěn)定，下一步將根據(jù)北京市常住人口變化情況，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展需要，擇機(jī)適度擴(kuò)大年度落戶規(guī)模。同時(shí)積極研究提升長(zhǎng)期在京穩(wěn)定就業(yè)居住人員的公共服務(wù)保障水平。

　　優(yōu)化6項(xiàng)具體指標(biāo)操作

　　鑒于社會(huì)對(duì)導(dǎo)向指標(biāo)調(diào)整的呼聲最高，本輪調(diào)整主要針對(duì)6項(xiàng)指標(biāo)展開。具體包括：

　　教育背景指標(biāo)

　　增加了對(duì)只取得學(xué)歷或?qū)W位人員可積分的內(nèi)容，明確了就學(xué)期間社保及居住分值扣減規(guī)則，進(jìn)一步體現(xiàn)就學(xué)、就業(yè)起點(diǎn)公平。

　　職住區(qū)域指標(biāo)

　　將該計(jì)分年限由2017年1月1日調(diào)整為2018年1月1日，與試行政策實(shí)施時(shí)間一致，明確2018年1月1日后在北京市城六區(qū)之外其他行政區(qū)自有住所居?。ɑ蚬ぷ鞑⒕幼。?，且取得落戶資格后在該自有住所落戶的予以積分，強(qiáng)化了首都人口和功能布局調(diào)整的導(dǎo)向。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)

　　精簡(jiǎn)了關(guān)于申請(qǐng)人任職年限、工資收入等加分內(nèi)容，同時(shí)考慮城市發(fā)展需求，對(duì)獲得一定股權(quán)類現(xiàn)金融資的國家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)持股人員予以加分。此外，在《操作管理細(xì)則》中，優(yōu)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)中部分獎(jiǎng)項(xiàng)內(nèi)容，擴(kuò)大了職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)人員加分范圍。

　　納稅指標(biāo)

　　精簡(jiǎn)了申請(qǐng)人在京投資企業(yè)按照出資比例納稅可獲加分的內(nèi)容，同時(shí)進(jìn)一步倡導(dǎo)持續(xù)穩(wěn)定納稅的政策導(dǎo)向，并考慮申請(qǐng)人年度納稅額度存在一定波動(dòng)的實(shí)際情況，調(diào)整為申請(qǐng)人近三年連續(xù)納稅，個(gè)人所得稅納稅額每1年在10萬元及以上的，加2分，最高加6分，平滑了分值差距。

　　年齡指標(biāo)

　　調(diào)整為梯度賦分，在45周歲以上的，每增加一歲（含不滿一歲）少加4分。

　　守法記錄指標(biāo)

　　明確了涉稅違法行為、守法記錄指標(biāo)行政拘留處罰的扣分時(shí)限均為“近5年”，避免一旦違法、終身受罰。

　　7月17日起啟動(dòng)申報(bào)

　　市人力資源社會(huì)保障局介紹，今年積分落戶申報(bào)將于7月17日早8時(shí)正式啟動(dòng)，分為申報(bào)、部門審核結(jié)果匯總、審核結(jié)果查詢、部門復(fù)核及積分排名、公示和落戶辦理5個(gè)階段，具體時(shí)間安排為：

　　?申報(bào)階段（7月17日8時(shí)至8月15日20時(shí)）；

　　?部門審核結(jié)果匯總階段（8月16日至9月4日）；

　　?審核結(jié)果查詢階段（9月5日8時(shí)至9月12日20時(shí)）；

　　?部門復(fù)核及積分排名階段（9月13日至10月14日）；

　　?公示和落戶辦理階段（10月15日起）。

　　為提高申報(bào)效率，今年的申報(bào)操作更加簡(jiǎn)便優(yōu)化。

　　填報(bào)界面能優(yōu)盡優(yōu)

　　填報(bào)指標(biāo)平均輸入字?jǐn)?shù)壓縮至110字左右，比2018年減少近一半；突出頁面關(guān)鍵信息，填報(bào)更省力，提醒更及時(shí)；在教育背景指標(biāo)填報(bào)頁面增設(shè)了就業(yè)與就學(xué)積分比較計(jì)算器，可以先測(cè)算后填報(bào)。

　　歷史數(shù)據(jù)能用盡用

　　充分依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，在9項(xiàng)積分指標(biāo)4項(xiàng)“零填報(bào)”的基礎(chǔ)上，今年自有住所產(chǎn)權(quán)信息和國內(nèi)學(xué)歷學(xué)位信息沒有變化的，不必重復(fù)輸入。

　　操作流程能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)

　　申請(qǐng)人在線完成全部指標(biāo)填報(bào)后可直接提交計(jì)分，不必等待所有審核結(jié)果全部返回再提交。后續(xù)可以在部門審核結(jié)果匯總階段，隨時(shí)查詢指標(biāo)審核結(jié)果反饋情況。對(duì)審核結(jié)果不認(rèn)可的，既可以在該階段反映解決，也可以在審核結(jié)果查詢階段提出申訴,環(huán)節(jié)銜接更順暢，參與申報(bào)更從容。

　　持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

　　北京市積分落戶政策實(shí)施以來，已通報(bào)處理了11名弄虛作假人員。此次發(fā)布的《管理辦法》和《操作管理細(xì)則》對(duì)公平公正、誠信監(jiān)督的要求一以貫之，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督保障措施?！恫僮鞴芾砑?xì)則》進(jìn)一步明確了在線審核、限期申訴、資格不予遞補(bǔ)等各項(xiàng)操作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)部門函詢核查，更加突出公開透明、嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格，確保全程在陽光下運(yùn)行。在落戶公示階段擴(kuò)大了擬落戶人員分值公示范圍，除年度總積分外，還將公示各項(xiàng)指標(biāo)分值，便于社會(huì)監(jiān)督。

　　此外，在失信責(zé)任追究方面，堅(jiān)持申請(qǐng)人和用人單位共同對(duì)填報(bào)指標(biāo)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人提供虛假材料的，取消當(dāng)年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請(qǐng)資格；已取得北京市常住戶口的，由公安部門予以注銷，并遷回調(diào)京前戶籍所在地。對(duì)用人單位協(xié)助提供虛假材料的，當(dāng)年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶申請(qǐng)事項(xiàng)。申請(qǐng)人及用人單位的嚴(yán)重失信信息將納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　針對(duì)積分落戶工作具體安排，有關(guān)部門提醒申請(qǐng)人要關(guān)注權(quán)威發(fā)布信息，登錄市人力資源社會(huì)保障局“積分落戶服務(wù)專欄”進(jìn)行查詢了解。北京市積分落戶服務(wù)不收取任何費(fèi)用，不接受任何中介服務(wù)。

　　來源北京日?qǐng)?bào)客戶端|記者曹政

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