落戶(hù)一線城市，該不該有門(mén)檻？
“來(lái)了就是深圳人”，真的如此嗎？
我不是“人才”，我可以落戶(hù)嗎？
……
近日，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明，全國(guó)政協(xié)委員、深圳市副市長(zhǎng)吳以環(huán)和高職畢業(yè)后落戶(hù)的“95后”“新深圳人”賴(lài)晨，齊聚《兩會(huì)銳地帶》，分享了對(duì)深圳落戶(hù)政策、戶(hù)籍制度改革的看法。
“95后”“新深圳人”提問(wèn)深圳副市長(zhǎng)：
“高職畢業(yè)生集體落戶(hù)”政策是否延續(xù)？
吳以環(huán)：政策會(huì)有調(diào)整，但總體方向不變
“95后”賴(lài)晨來(lái)自江西，從深圳鵬城技師學(xué)院畢業(yè)后，他在深圳落了戶(hù)。他說(shuō)，畢業(yè)后能夠落戶(hù)深圳，是不少同學(xué)選擇去高職院校學(xué)習(xí)的原因之一。因此，很多學(xué)弟、學(xué)妹都很關(guān)心：深圳市這個(gè)政策是否會(huì)延續(xù)？
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、深圳市副市長(zhǎng)吳以環(huán)回答說(shuō)，這一政策雖然會(huì)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整變化，但是總體方向不會(huì)變。“人口政策的制定、延續(xù)或者調(diào)整，需要多方面地去考慮城市的空間、資源的承載力、公共服務(wù)的提供能力等實(shí)際情況。深圳的發(fā)展需要各級(jí)各類(lèi)人才，我們既歡迎研究型的人才，也歡迎技術(shù)型、技能型的人才?！?/p>
△深圳城區(qū)
“在優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了讓整個(gè)城市發(fā)展的成果更多、更公平地惠及更多的市民?！眳且原h(huán)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，深圳在安排公共服務(wù)的時(shí)候，不會(huì)考慮是戶(hù)籍人口還是常住人口。“只要你在深圳有穩(wěn)定的工作、有相對(duì)安定的住所、取得了居住證，我們都會(huì)提供同樣的、公平的基本公共服務(wù)?！?/p>
有無(wú)戶(hù)口
在深圳究竟有多大差別？
吳以環(huán)：大概只有20%的差別
目前，深圳常住人口1000多萬(wàn)，戶(hù)籍人口約500萬(wàn)。對(duì)此，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明很好奇：“有戶(hù)口和沒(méi)戶(hù)口在深圳到底還存在哪些具體的差別？如果沒(méi)有差別，那戶(hù)口是不是也就無(wú)所謂了？”
“我認(rèn)為有戶(hù)口和沒(méi)戶(hù)口在深圳來(lái)說(shuō)，大概只有20%的差別?！?/strong>吳以環(huán)解釋說(shuō)，“80%是深圳的基本公共服務(wù)，可以說(shuō)基本上都覆蓋了所有常住人口，剩下的20%，有些是戶(hù)籍制度所規(guī)定的政策性的東西，還有些確實(shí)是沒(méi)有覆蓋到，我們也正在努力。當(dāng)然深圳不可能說(shuō)，你來(lái)了，你不做任何貢獻(xiàn)，我就對(duì)你一視同仁，至少社保、住所等，你要滿(mǎn)足一些最基本的條件?！?/p>
“來(lái)了就是深圳人” 底氣來(lái)自哪里？ 吳以環(huán)：40年的改革開(kāi)放實(shí)踐中打下的基礎(chǔ) “來(lái)了就是深圳人”，這句話激勵(lì)了無(wú)數(shù)人選擇將深圳作為人生的落腳點(diǎn)。 吳以環(huán)說(shuō)，這句話也是作為深圳人的自豪和驕傲，是深圳的十大觀念之一，而這句話的底氣則來(lái)自于40年的改革開(kāi)放實(shí)踐中打下的基礎(chǔ)。 “首先這句話體現(xiàn)了我們深圳改革、開(kāi)放、包容的新時(shí)代城市精神?！眳且原h(huán)說(shuō)，大家都知道深圳是從一個(gè)落后的邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展了40年之后成為國(guó)際大都市，這是歷史性的跨越。 正是“來(lái)了就是深圳人”這樣的胸懷，讓很多人來(lái)到深圳，成為深圳的建設(shè)者和創(chuàng)業(yè)者，共同創(chuàng)造了這個(gè)城市的奇跡。“所以我們非常歡迎國(guó)內(nèi)外有志之士來(lái)深圳，共同創(chuàng)造更大的奇跡?！?/p>
蔡繼明：“財(cái)大”才能“氣粗”，物質(zhì)基礎(chǔ)很關(guān)鍵 在蔡繼明看來(lái)，物質(zhì)基礎(chǔ)也是重要的底氣之一。“首先，深圳本身就是一個(gè)移民城市。第二，也得益于深圳政府和深圳人民開(kāi)闊的胸懷。當(dāng)然了，這得有物質(zhì)基礎(chǔ)，來(lái)一個(gè)人，雖然為深圳發(fā)展做貢獻(xiàn)，但是基本公共服務(wù)就會(huì)加大支出。所以還要增加投入，只有‘財(cái)大’才能‘氣粗’，才能讓‘來(lái)了就是深圳人’落到實(shí)處。” 落戶(hù)之后 教育、醫(yī)療、社保如何跟進(jìn)？ 蔡繼明：政府、企業(yè)、個(gè)人分擔(dān) 解決了戶(hù)口之后，教育、醫(yī)療、社保等保障又該如何跟進(jìn)？蔡繼明認(rèn)為，政府、企業(yè)、個(gè)人都是重要的一環(huán)。“舉個(gè)例子，一個(gè)農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)，各項(xiàng)開(kāi)支不是光由政府來(lái)承擔(dān)的，企業(yè)要承擔(dān)一部分，個(gè)人也要承擔(dān)一部分。當(dāng)然了政府承擔(dān)的部分主要側(cè)重在公共服務(wù)，尤其基本公共服務(wù)?！?/p>
“這個(gè)基本公共服務(wù)到底‘基本’到什么程度？我認(rèn)為政府部門(mén)應(yīng)該量力而行?！?/strong>蔡繼明指出，像深圳這樣的政府，財(cái)政收入多，基本公共服務(wù)肯定比一般的中等城市水平要高，覆蓋的范圍更廣，質(zhì)量也更好。“我覺(jué)得不能夠千篇一律，政府把自己應(yīng)做的做到就行了。比如住房，有保障房、廉租房，這就很不錯(cuò)?！?/p>
吳以環(huán)：住房方面租購(gòu)早已同權(quán) 談到買(mǎi)房和租房時(shí)，很多人會(huì)擔(dān)心租購(gòu)是否同權(quán)的問(wèn)題。對(duì)此，吳以環(huán)表示大家不必多慮，在深圳，早已實(shí)現(xiàn)了租購(gòu)?fù)瑱?quán)。 “拿教育來(lái)說(shuō)，比如大家關(guān)心的學(xué)位問(wèn)題，即便你是租的房子，在深圳一樣可以積分入學(xué)。過(guò)去學(xué)位還不是很緊張的時(shí)候，我們基本上都能保證入學(xué)。”吳以環(huán)說(shuō)，“后來(lái)人口逐漸增多，出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象。因?yàn)槲覀內(nèi)雽W(xué)的門(mén)檻比較低，很多人租一個(gè)房子，卻占了七八個(gè)學(xué)位，這就使得學(xué)位比較緊張了。” 吳以環(huán)稱(chēng)，深圳隨之調(diào)整了政策，租住的一套房子同時(shí)只能申請(qǐng)1到2個(gè)學(xué)位，6年輪一次?！斑@樣就能保證所有在這個(gè)地方住的人，無(wú)論是購(gòu)房還是租房，他的子女都有學(xué)可上?！?/p>
我不是“人才” 我可以落戶(hù)嗎？ 吳以環(huán)：可以選擇積分落戶(hù) 目前，許多城市都有人才引進(jìn)落戶(hù)的政策。但有一些工種可能技術(shù)含量不那么高，這部分人群如果想一直留在深圳奮斗，是否有相應(yīng)的戶(hù)籍政策的空間？ “一個(gè)城市的發(fā)展需要各行各業(yè)的人，所以深圳的戶(hù)籍政策從一開(kāi)始就放得比較寬。”吳以環(huán)說(shuō)，這部分人群可以選擇積分入戶(hù)?！拔覀冇泻芏喾N積分的形式，甚至做志愿者也可以積分。這就使得從事各行各業(yè)的人員，比如快遞小哥、清潔工、外賣(mài)配送員等都可以落戶(hù)深圳了?！?/p>
△資料畫(huà)面 蔡繼明：應(yīng)逐漸淡化戶(hù)籍的含金量 “其實(shí)將來(lái)戶(hù)籍制度改革的方向，就是逐漸淡化戶(hù)籍的含金量，有戶(hù)口和沒(méi)戶(hù)口逐漸都能享受相關(guān)的權(quán)益。”蔡繼明認(rèn)為，籠統(tǒng)地給一個(gè)戶(hù)口其實(shí)沒(méi)有意義，“我們要逐個(gè)研究住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育問(wèn)題。只要一個(gè)一個(gè)地把這些問(wèn)題都解決了，戶(hù)籍問(wèn)題就解決了?！?/p>
來(lái)源：中央廣電總臺(tái)中國(guó)之聲、深廣電第一現(xiàn)場(chǎng)
