對(duì)住房租賃給予稅收優(yōu)惠政策；住房公積金對(duì)住房租賃加大支持力度；入戶學(xué)方面，租賃住房將逐步享受到與購(gòu)房一樣的同等待遇；入學(xué)方面，優(yōu)化租賃住房積分入學(xué)政策；允許不少于兩個(gè)可開(kāi)啟外門(mén)窗的客廳改造成符合標(biāo)準(zhǔn)的房間出租......為了發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，這些政策措施有望在深圳逐步實(shí)現(xiàn)。2月1日晚，由深圳市住建局起草的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市住房租賃市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）面向社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　客廳可按要求改成房間出租

　　深圳市住建局介紹，為了貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)及2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，規(guī)范住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有必要結(jié)合深圳住房租賃市場(chǎng)面臨增量擴(kuò)容和存量升級(jí)的挑戰(zhàn)，制度出臺(tái)《若干措施》，推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　《若干措施》共計(jì)從六個(gè)方面提出二十四項(xiàng)措施。首先是保證增量、挖掘存量，增加租賃房源供應(yīng)。在新增建設(shè)用地中安排一定比例租賃住房用地，并在年度建設(shè)用地供應(yīng)中單列租賃住房用地供應(yīng)計(jì)劃。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)提高配套宿舍建筑面積的建設(shè)比例。發(fā)揮國(guó)有企事業(yè)單位的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)等利用自有閑置土地開(kāi)發(fā)建設(shè)租賃住房。

　　深圳還擬創(chuàng)新租賃住房用地供應(yīng)與建設(shè)模式。完善租賃住房用地供應(yīng)方式，采取“限地價(jià)、競(jìng)地價(jià)、競(jìng)自持租賃住房面積、競(jìng)自持租賃住房年限”等出讓方式。探索政府提供居住用地、住房租賃企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)租賃住房的PPP模式籌集租賃住房。

　　在存量房屋改造租賃住房方面，《若干措施》中支持住房租賃企業(yè)與村集體股份公司、原村民合作，通過(guò)城中村住房規(guī)?；赓U改造提供租賃住房。開(kāi)展已建成的商業(yè)和辦公用房按規(guī)定改建為公寓、宿舍等形式租賃住房試點(diǎn)，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，明確試點(diǎn)目標(biāo)和范圍以及改建的條件、要求、程序和監(jiān)管措施等，指導(dǎo)各區(qū)政府有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。允許具有不少于兩個(gè)可開(kāi)啟外門(mén)窗的起居室（廳）按照規(guī)定改造成符合標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)房間出租使用，制定具體改造指引，明確改造條件、要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　多管齊下給予財(cái)稅支持

　　《若干措施》中提出落實(shí)租賃稅收優(yōu)惠政策。住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房，屬小規(guī)模納稅人的，增值稅按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算應(yīng)納稅額；屬一般納稅人的，可以選擇適用增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算應(yīng)納稅額。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向住房租賃企業(yè)出租住房或出租經(jīng)批準(zhǔn)的“商改租”住房的，房產(chǎn)稅減按4%的稅率征收。對(duì)個(gè)人在深圳市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱市租賃平臺(tái)）上辦理住房租賃合同備案或者信息申報(bào)的，采取綜合征收方式征稅，2023年底前，綜合征收率為0%。住房租賃企業(yè)享受減稅政策，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行減稅申報(bào)，并將房屋權(quán)屬、經(jīng)備案或完成信息申報(bào)的房屋租賃合同等資料留存?zhèn)洳椤?guó)家對(duì)住房租賃稅收政策進(jìn)行調(diào)整的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　加大住房公積金對(duì)住房租賃支持力度。修訂《深圳市住房公積金提取管理規(guī)定》中住房公積金租房提取規(guī)則，實(shí)行差異化提取政策，對(duì)職工在市租賃平臺(tái)辦理新簽、續(xù)簽住房租賃合同登記備案或者信息申報(bào)的，可享受提取優(yōu)惠政策。探索利用住房公積金支持租賃住房，研究進(jìn)一步拓寬住房公積金使用渠道，豐富制度功能，在優(yōu)先保障繳存職工提取和貸款資金的前提下，向符合條件的租賃住房項(xiàng)目提供貸款。

　　優(yōu)化財(cái)政支持政策。用好用足中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持發(fā)展住房租賃市場(chǎng)相關(guān)政策，加大對(duì)城中村改造租賃住房的支持力度。金融管理部門(mén)指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)商業(yè)可持續(xù)方式，加大對(duì)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的支持力度，加快推進(jìn)符合REITs規(guī)則的住房租賃項(xiàng)目落地。

　　公共服務(wù)加快實(shí)現(xiàn)均等化

　　《若干措施》還提出將大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。結(jié)合深圳市戶籍遷入的相關(guān)政策，逐步推進(jìn)租賃住房在積分入戶政策中與購(gòu)買(mǎi)住房享受同等待遇。在加大學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位供給的同時(shí)，優(yōu)化租賃住房積分入學(xué)政策。

　　執(zhí)行居民水電氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。已實(shí)現(xiàn)“抄表到戶”且在市租賃平臺(tái)辦理新簽、續(xù)簽住房租賃合同備案或信息申報(bào)的城中村租賃住房和非住宅房屋按規(guī)定改建的租賃住房，水務(wù)、電力、燃?xì)鈱I(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市租賃平臺(tái)推送的信息，執(zhí)行居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

　　二房東也得登記備案

　　《若干措施》中對(duì)規(guī)范行業(yè)主體及其租賃行為也做出了規(guī)定，提出嚴(yán)格主體登記備案管理。住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中明確注明“住房租賃”，并按規(guī)定申請(qǐng)辦理機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。自然人轉(zhuǎn)租房屋達(dá)到規(guī)定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記和機(jī)構(gòu)備案。其中，“自然人”除了部分擁有多套房產(chǎn)的業(yè)主之外，也包括“二房東”。

　　有序推進(jìn)城中村住房規(guī)?；赓U改造

　　鑒于城中村住房是深圳租賃房源供給的主要來(lái)源，《若干措施》中提出在堅(jiān)守城中村租賃住房安全底線的前提下，合理確定城中村住房規(guī)?；赓U改造范圍，并開(kāi)展改造試點(diǎn)。各區(qū)政府根據(jù)全市城中村（舊村）綜合整治總體規(guī)劃，確定轄區(qū)城中村綜合整治范圍，編制城中村綜合整治年度實(shí)施計(jì)劃，引導(dǎo)在綜合整治范圍內(nèi)有序推進(jìn)城中村住房規(guī)?；赓U改造。市住房建設(shè)部門(mén)會(huì)同各區(qū)政府在年度實(shí)施計(jì)劃基礎(chǔ)上，遴選轄區(qū)內(nèi)城中村住房規(guī)?；赓U改造試點(diǎn)項(xiàng)目，按照“村城融合、一村一策”原則，開(kāi)展改造試點(diǎn)，探索建立政府統(tǒng)籌、村集體股份公司參與、大型企業(yè)主導(dǎo)的租金穩(wěn)定、利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的改造模式與實(shí)施機(jī)制。

　　全市還將制定統(tǒng)一的改造實(shí)施指引，建立完善系統(tǒng)性的城中村住房規(guī)?；赓U改造涉及的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、供水供電、居住功能、居住環(huán)境、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、建筑裝修、設(shè)備設(shè)施、公共配套設(shè)施以及加裝電梯等技術(shù)指引。根據(jù)差異化的市場(chǎng)需求，制定分層次、有梯度的改造實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)指引，合理控制改造成本，維護(hù)城中村住房租賃價(jià)格穩(wěn)定。

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　　【記者】李斌

　　【作者】李斌

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