大連市戶籍遷入管理若干規(guī)定

　　（下文簡稱為《規(guī)定》）

　　自2020年5月1日起施行

　　以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件

　　金普新區(qū)的落戶被全面放開

　　新《規(guī)定》對之前的政策

　　進(jìn)行了調(diào)整和完善

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　　《規(guī)定》調(diào)整完善的主要內(nèi)容

　　《規(guī)定》共分為6章26條及附件《大連市綜合積分落戶指標(biāo)體系及分值》。調(diào)整完善的主要內(nèi)容概括為：六個(gè)放開、四個(gè)取消、四個(gè)調(diào)整、四個(gè)新增、一個(gè)放寬。

　　一六個(gè)放開

　　1.以學(xué)歷和年齡梯度為基本條件，全面放開高校畢業(yè)生落戶限制，對博士、碩士研究生、普通高校（含高職院校）畢業(yè)生實(shí)行先落戶后就業(yè)政策。

　　2.以職稱評定等級和年齡梯度為基本條件，全面放開職稱專業(yè)技術(shù)人才落戶限制，對高級、中級、初級職稱專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行先落戶后就業(yè)政策。

　　3.以國家職業(yè)資格證書等級和年齡梯度為基本條件，全面放開國家職業(yè)資格證書等級人才落戶限制，對高級技師、技師、高級工實(shí)行先落戶后就業(yè)政策。

　　4.以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件，全面放開金普新區(qū)和北部地區(qū)落戶限制。

　　5.以在我市有合法穩(wěn)定住所為基本條件，放開年輕子女投靠我市戶籍父母落戶限制。

　　6.放開“已婚人員隨遷的配偶、未成年人子女應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理，隨遷人員有工作的應(yīng)當(dāng)先辦理工作調(diào)動”落戶限制。

　　二

　　四個(gè)取消

　　1.取消新市區(qū)綜合積分落戶政策。

　　2.取消主城區(qū)綜合積分落戶政策中“購買非住宅的，要求有合法穩(wěn)定住所”條款。

　　3.取消主城區(qū)綜合積分落戶政策中“就業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)”積分指標(biāo)項(xiàng)。

　　4.取消投靠落戶政策中“參加社會保險(xiǎn)年限”條款，以有合法穩(wěn)定住所為落戶基本條件。

　　三

　　四個(gè)調(diào)整

　　在主城區(qū)綜合積分落戶政策中：

　　1.調(diào)整“繳納社保年限、申領(lǐng)居住證年限”積分分值，累計(jì)滿5年即分別取得該積分指標(biāo)項(xiàng)最高分，不再附加其他條件即可在主城區(qū)落戶。

　　2.調(diào)整“擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋”積分分值，確保社保繳納年限和居住年限積分占主要比例。

　　3.調(diào)整“年齡”梯度積分最高分值，吸引年輕勞動力落戶，進(jìn)一步改善城市人口年齡結(jié)構(gòu)。

　　4.調(diào)整“失信人員”扣分分值，引導(dǎo)公民守法誠信。

　　四

　　四個(gè)新增

　　在人才落戶政策中，新增35周歲以下全日制中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）畢業(yè)生及國家職業(yè)資格證書等級中級工落戶條款。

　　在主城區(qū)綜合積分落戶政策中新增3個(gè)積分指標(biāo)項(xiàng)，并賦予相應(yīng)積分分值：新增“新生代農(nóng)民工”積分指標(biāo)項(xiàng)；新增“兵役情況”積分指標(biāo)項(xiàng)；新增本市護(hù)理、公交駕駛、消防、殯葬服務(wù)、民辦教育、保安等特定公共服務(wù)領(lǐng)域積分指標(biāo)項(xiàng)。

　　五

　　一個(gè)放寬

　　放寬稅收貢獻(xiàn)者落戶條件,鼓勵我市企業(yè)、個(gè)人、個(gè)體工商戶積極依法納稅。

　　附原文

　　大連市戶籍遷入管理若干規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為合理優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)本市人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家、遼寧省進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定以引進(jìn)人才落戶、政策性審批落戶和綜合積分落戶為主要管理模式，以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所為基本落戶條件，實(shí)行階梯式、差別化、精準(zhǔn)化的戶口遷移政策，即合理放開中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下統(tǒng)稱主城區(qū)），加快放開旅順口區(qū)、金普新區(qū)（以下統(tǒng)稱新市區(qū)），全面放開除主城區(qū)、新市區(qū)以外的本市其他區(qū)域（以下統(tǒng)稱新區(qū)）。

　　第三條非本市戶籍的中國公民在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理落戶，以及本市新區(qū)戶籍居民遷往主城區(qū)、新市區(qū)的，適用本規(guī)定。

　　新市區(qū)戶籍居民在主城區(qū)有合法穩(wěn)定住所的，可以遷往主城區(qū)落戶。

　　第四條申請落戶本市的人員，辦理時(shí)應(yīng)當(dāng)具備與申請事由相符合的條件，其中戶籍地城鄉(xiāng)分類為城鎮(zhèn)的，不能遷往本市鄉(xiāng)村區(qū)域落戶。

　　第五條符合本規(guī)定落戶本市的已婚人員，其配偶及未婚子女可自愿辦理隨遷。

　　第六條經(jīng)批準(zhǔn)落戶的人員，有合法穩(wěn)定住所的，應(yīng)當(dāng)在其合法穩(wěn)定住所辦理落戶；無合法穩(wěn)定住所的，可在同一戶籍政策區(qū)域直系親屬合法穩(wěn)定住所或就職單位集體戶或就職單位注冊地派出所社區(qū)集體戶辦理落戶。其中符合先落戶后就業(yè)政策的人員，無上述落戶地址條件的，可在任意派出所社區(qū)集體戶辦理落戶。

　　第七條本規(guī)定所要求的年限，除綜合積分基礎(chǔ)指標(biāo)的申領(lǐng)居住證年限、繳納社會保險(xiǎn)年限為累計(jì)外，均為連續(xù)年限。本規(guī)定中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　第八條各級人民政府（管委會）負(fù)責(zé)本規(guī)定在其所轄行政（管理）區(qū)域內(nèi)的組織實(shí)施工作。

　　市委組織部及市教育、公安、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、退役軍人事務(wù)、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好與本規(guī)定相關(guān)的服務(wù)和管理工作。

　　第二章引進(jìn)人才落戶

　　第九條經(jīng)認(rèn)定的高層次人才，本人及其配偶、未婚子女和父母由落戶地派出所辦理落戶。隨遷的父母須男60周歲以上、女55周歲以上。

　　第十條經(jīng)認(rèn)定的城市發(fā)展緊缺人才，本人及其配偶、未婚子女由落戶地派出所辦理落戶。

　　第十一條符合下列條件之一的人才，可享受先落戶后就業(yè)政策，本人及其配偶、未婚子女由落戶地派出所辦理落戶：

　?。ㄒ唬?0周歲以下博士、碩士研究生，45周歲以下普通高校（含高職院校）畢業(yè)生。

　　在國（境）外取得學(xué)歷并經(jīng)認(rèn)定的留學(xué)回國人員，可按上述標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　?。ǘ┙?jīng)認(rèn)定的50周歲以下高級職稱專業(yè)技術(shù)人才、45周歲以下中級職稱專業(yè)技術(shù)人才、40周歲以下初級職稱專業(yè)技術(shù)人才。

　?。ㄈ┤〉脟衣殬I(yè)資格證書的50周歲以下高級技師、45周歲以下技師、40周歲以下高級工。

　?。ㄋ模┓媳緱l（一）、（二）、（三）款條件的人員，獲得國家級、省部級科學(xué)技術(shù)獎和職業(yè)技能競賽獎勵的，年齡可放寬10周歲；獲得副省級城市科學(xué)技術(shù)獎和職業(yè)技能競賽獎勵的，年齡可放寬5周歲。

　　第十二條50周歲以上且未達(dá)到退休年齡的博士、碩士研究生、經(jīng)認(rèn)定的高級職稱專業(yè)技術(shù)人才、取得國家職業(yè)資格證書的高級技師，符合下列條件之一的，本人及其配偶、未婚子女由落戶地派出所辦理落戶：

　?。ㄒ唬┰谥鞒菂^(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)6個(gè)月以上。

　?。ǘ┰谛率袇^(qū)、新區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)。

　　第十三條35周歲以下全日制中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）畢業(yè)生或取得國家職業(yè)資格證書的中級工，符合下列條件之一的，本人及其配偶、未成年子女由落戶地派出所辦理落戶：

　?。ㄒ唬┰谥鞒菂^(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)6個(gè)月以上。

　?。ǘ┰谛率袇^(qū)、新區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)。

　　第三章政策性審批落戶

　　第十四條本市大中專院校錄取的學(xué)生，由學(xué)校屬地派出所辦理學(xué)生集體戶口。

　　第十五條按政策規(guī)定可以回原戶籍地落戶的本市生源畢業(yè)生、退學(xué)人員、退役運(yùn)動員、出國回國人員、刑滿釋放人員，由原戶籍地派出所辦理落戶。

　　第十六條符合國務(wù)院、中央軍委以及遼寧省、大連市有關(guān)落戶規(guī)定的復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、軍休干部、無軍籍退休退職職工、隨軍家屬，由退役軍人事務(wù)部門審核并出具手續(xù)，落戶地派出所辦理落戶。

　　第十七條經(jīng)省僑務(wù)辦公室批準(zhǔn)在本市定居的華僑、經(jīng)省出入境管理部門批準(zhǔn)在本市定居的港澳臺同胞，由落戶地派出所辦理落戶。

　　第十八條經(jīng)大連市政府批準(zhǔn)成建制遷入的人員，由落戶地區(qū)市縣公安（分）局辦理落戶。

　　第十九條經(jīng)大連市級以上組織部門批準(zhǔn)錄用或調(diào)入本市的人員，由落戶地派出所辦理落戶。

　　經(jīng)區(qū)市縣級以上人力資源和社會保障部門審核備案聘用的事業(yè)單位人員，由落戶地派出所辦理落戶。

　　第二十條在主城區(qū)或新市區(qū)有合法穩(wěn)定住所且年齡在45周歲以下的人員，符合下列條件之一的，本人及其配偶、未婚子女由合法穩(wěn)定住所地派出所辦理落戶：

　?。ㄒ唬┰诒臼幸婪ǖ怯涀缘膫€(gè)人獨(dú)資企業(yè)、有限責(zé)任公司自然人股東、合伙企業(yè)出資（合伙）人，在最近1個(gè)納稅年度內(nèi)，以其投資份額占該企業(yè)實(shí)收資本的比例而分?jǐn)偲髽I(yè)已納稅的稅額在10萬元以上；或在最近3個(gè)納稅年度內(nèi)，以其投資份額占該企業(yè)實(shí)收資本的比例而分?jǐn)偲髽I(yè)已納稅的稅額累計(jì)15萬元以上。

　?。ǘ┰诒臼泻戏ǚ€(wěn)定就業(yè)的個(gè)人，在最近3個(gè)納稅年度內(nèi)依法繳納個(gè)人所得稅累計(jì)1萬元以上。

　?。ㄈ┰诒臼幸婪ǖ怯涀缘膫€(gè)體工商戶，在最近3個(gè)納稅年度內(nèi)已納稅的稅額累計(jì)2萬元以上。

　　企業(yè)或個(gè)人繳納的各項(xiàng)稅款，是指依法申報(bào)并已經(jīng)完稅的稅款，由稅務(wù)部門或司法機(jī)關(guān)追繳入庫的稅款不予計(jì)算。

　　第二十一條符合下列政策規(guī)定的投靠人員，由被投靠人戶籍地派出所辦理落戶：

　?。ㄒ唬┩犊咳藛T投靠配偶的，配偶應(yīng)具有本市戶籍并有合法穩(wěn)定住所。

　　（二）投靠人員投靠父母的，投靠人員應(yīng)在40周歲以下，其父母應(yīng)具有本市戶籍并有合法穩(wěn)定住所。

　?。ㄈ┩犊咳藛T投靠子女的，須男60周歲以上、女55周歲以上，其子女在主城區(qū)落戶8年以上并有合法穩(wěn)定住所，或在新市區(qū)落戶5年以上并有合法穩(wěn)定住所，或在新區(qū)落戶3年以上并有合法穩(wěn)定住所。

　　投靠人員在80周歲以上的，其子女應(yīng)具有本市戶籍并有合法穩(wěn)定住所。

　　第二十二條符合下列條件之一的，本人及其配偶、未婚子女由新市區(qū)或新區(qū)落戶地派出所辦理落戶：

　?。ㄒ唬┰谛率袇^(qū)或新區(qū)城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所，且在本市合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)。

　　（二）在新市區(qū)或新區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)1年以上。

　?。ㄈ┰谛率袇^(qū)或新區(qū)創(chuàng)業(yè)并由該企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)6個(gè)月以上。

　?。ㄋ模╇m不符合本規(guī)定第二章引進(jìn)人才落戶條件，但按照國家教育行政主管部門規(guī)定取得國家認(rèn)可的國內(nèi)外本科、?？疲ê呗氃盒＃W(xué)歷人員，或取得國家職業(yè)資格證書中級工以上人員，或經(jīng)認(rèn)定的職稱專業(yè)技術(shù)人員，在新市區(qū)或新區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)。

　　第四章綜合積分落戶

　　第二十三條在本市合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)6個(gè)月以上，且持有在主城區(qū)或新市區(qū)辦理的有效期內(nèi)《遼寧省居住證》，不超過法定退休年齡，未受過刑事處罰和未參加國家禁止的組織或活動的人員，戶籍遷入主城區(qū)可辦理綜合積分落戶。

　?。ㄒ唬┚C合積分落戶指標(biāo)類別及分值

　　1.指標(biāo)類別由基礎(chǔ)指標(biāo)（含申領(lǐng)居住證年限、繳納社會保險(xiǎn)年限）、加分指標(biāo)（含年齡、教育背景、國家職業(yè)資格證書等級、房屋情況、重點(diǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)村地區(qū)居民舉家遷移、新生代農(nóng)民工、特定公共服務(wù)領(lǐng)域、兵役情況、創(chuàng)業(yè)人才、社會服務(wù)）、減分指標(biāo)（不執(zhí)行法院判決）構(gòu)成。各項(xiàng)分值詳見附件《大連市綜合積分落戶指標(biāo)體系及分值》。

　　2.申請人積滿150分可在主城區(qū)申請辦理落戶。

　?。ǘ┲笜?biāo)積分的基本要求

　　1.按照國家教育行政主管部門規(guī)定取得國家認(rèn)可的國內(nèi)外學(xué)歷的，可獲得教育背景積分。

　　2.取得技能人員國家職業(yè)資格證書的，可獲得國家職業(yè)資格等級積分。

　　3.本市職工社會保險(xiǎn)費(fèi)未正常繳納、職工社會保險(xiǎn)繳費(fèi)單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的（有代理社會保險(xiǎn)服務(wù)資質(zhì)的外包公司代繳社會保險(xiǎn)的除外），不作為計(jì)算在本市工作及繳納職工社會保險(xiǎn)年限的依據(jù)。

　　4.在新市區(qū)、新區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)，且在主城區(qū)有合法穩(wěn)定住所的，可辦理綜合積分落戶。

　　5.在主城區(qū)擁有合法產(chǎn)權(quán)的房屋可以積分，該房屋應(yīng)當(dāng)是單套且無其他共有產(chǎn)權(quán)人（配偶及未婚子女共有的除外）。

　　6.在本市從事養(yǎng)老、護(hù)理、公交駕駛、殯葬服務(wù)、民辦教育、消防、保安和環(huán)衛(wèi)工作等特定公共服務(wù)的，可獲得積分。

　　7.創(chuàng)業(yè)人才與本市企業(yè)簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)，且以股東身份持股比例不低于5%、實(shí)際經(jīng)營1年以上的，可獲得積分。

　　8.加分指標(biāo)中，以“鄉(xiāng)村地區(qū)居民舉家遷移”參與積分的，家庭成員戶籍地城鄉(xiāng)分類均應(yīng)為“鄉(xiāng)中心區(qū)”或“村莊”。

　　9.社會服務(wù)中，無償獻(xiàn)血以每捐獻(xiàn)全血200毫升或機(jī)采血小板1個(gè)治療量為1次計(jì)量單位；志愿者服務(wù)時(shí)長經(jīng)本市相關(guān)部門認(rèn)定的，可獲得積分。

　　10.重點(diǎn)企業(yè)加分指標(biāo)中，國有企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國家所有，并按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊的非公司制的經(jīng)濟(jì)組織，不包括有限責(zé)任公司中的國有獨(dú)資公司。

　?。ㄈ┓e分規(guī)則

　　加分指標(biāo)中，“教育背景”和“國家職業(yè)資格證書等級”指標(biāo)選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行積分；基礎(chǔ)指標(biāo)和加分指標(biāo)中，同一單項(xiàng)指標(biāo)的積分不重復(fù)計(jì)算，取該單項(xiàng)指標(biāo)的最高分；夫妻均可申請積分落戶的，以積分高的為申請人，不能累計(jì)積分。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十四條個(gè)人在申請落戶過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，3年內(nèi)不再受理其落戶申請；已經(jīng)落戶的，按規(guī)定注銷其在本市的戶籍；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第二十五條本規(guī)定下列用語的含義：

　?。ㄒ唬┖戏ǚ€(wěn)定就業(yè)，是指被本市國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位正式錄用或被具有法人資格的企業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位聘用，并依法簽訂1年以上勞動合同，同時(shí)按照國家規(guī)定參加社會保險(xiǎn)的情形；已在本市市場監(jiān)督管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照（系經(jīng)營者本人）并實(shí)際經(jīng)營的和已在本市市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員或在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺上實(shí)名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽(yù)良好的電子商務(wù)從業(yè)人員，可視為合法穩(wěn)定就業(yè)。

　　（二）合法穩(wěn)定住所，是指在本市依法取得不動產(chǎn)權(quán)證書的住宅（商品房、存量房、公寓或商住兩用住房、農(nóng)村地區(qū)依法取得宅基地并在宅基地上建造的住宅）、依法承租的公有住房（不含主城區(qū)、新市區(qū)非戶籍人口有償或無償取得本區(qū)域內(nèi)公有住房承租權(quán)的住房）和依法取得政策性保障住房，不含承租的私人住房。

　　（三）城鎮(zhèn)包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市人民政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會和其他區(qū)域。鎮(zhèn)區(qū)是指在城區(qū)以外的縣人民政府駐地和其他鎮(zhèn)，政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會和其他區(qū)域。與政府駐地的實(shí)際建設(shè)不連接，且常住人口在3000人以上的獨(dú)立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域及農(nóng)場、林場的場部駐地，視為鎮(zhèn)區(qū)。

　?。ㄋ模﹪衣殬I(yè)資格證書，是指能夠在國家職業(yè)資格官網(wǎng)查詢到的國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。

　　第二十六條本規(guī)定自2020年5月1日起施行。2019年1月18日市政府印發(fā)的《大連市戶籍管理若干規(guī)定》（大政發(fā)〔2019〕5號）同時(shí)廢止。本規(guī)定實(shí)施細(xì)則由市公安機(jī)關(guān)會同相關(guān)部門另行制定。

　　融媒體編輯：白楠王亞楠

　　信源：大連市政府門戶網(wǎng)站