南都訊廣東是中國人口第一大省，外來人口集聚。深化戶籍制度改革，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，是激活勞動力要素的關(guān)鍵。近日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布的《廣東省勞動力要素市場化配置改革行動方案》（下稱《行動方案》）提出，探索居住證互認(rèn)制度，在除廣州、深圳市外的珠三角城市率先探索戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)。

　　近年來，中國城區(qū)常住人口300萬以下的城市基本取消落戶限制，超過1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。為有序引導(dǎo)人口落戶，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，解決勞動力區(qū)域流動受限、流動渠道不暢、流動空間狹窄等問題。

　　居住證制度將全面實(shí)施。根據(jù)《行動方案》，官方將推動基本公共服務(wù)提供與居住年限等條件掛鉤。其中，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。以及，適時推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，完善廣東省城鄉(xiāng)非就業(yè)居民、居住證持有人參加省內(nèi)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的機(jī)制。

　　《行動方案》要求，完善財政轉(zhuǎn)移支付與常住人口掛鉤機(jī)制，轉(zhuǎn)移支付資金分配與政府提供公共服務(wù)的成本相銜接，加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶較多地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付支持力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　10年來，廣東人口增量超兩千萬，常住人口總量達(dá)到1.26億人，占全國人口比重為8.93%。人口向珠三角城市群和都市圈集聚明顯，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)吸納了大量的跨省流動人員就業(yè)、安家，公共服務(wù)資源不均衡問題猶存。日前，省政府發(fā)布了《廣東省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），“公共資源隨人走”被放在突出位置。（詳見南都報道《廣東公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃率先提出推動“公共資源隨人走”》）

　　12月16日，廣東省人力資源和社會保障廳解讀稱，《行動方案》是全國首份省級勞動力要素市場化配置改革文件，在激發(fā)勞動力流動活力、完善勞動力流動配置機(jī)制、暢通勞動力流動渠道等方面提出了系列創(chuàng)新舉措。

　　《行動方案》還提出“大灣區(qū)”特色的政策支持，包括制定“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域引才目錄、編制大灣區(qū)（內(nèi)地）急需緊缺人才目錄等。

　　附：一圖讀懂廣東省勞動力要素市場化配置改革行動方案

　　綜合自廣東省人民政府官網(wǎng)等