深圳將正式和啟用了24年之久的暫住證說“拜拜”。

　　為保障下月在深圳全面推行居住證制度，以居住證取代暫住證，深圳市四屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議昨日決定，作為暫住證制度法律依據(jù)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員戶口管理?xiàng)l例》自2008年8月1日起廢止，但已經(jīng)依照該《條例》辦理的暫住證，在有效期內(nèi)仍然有效。

　　“工作”24年

　　暫住證使用功能弱化

　　深圳在1984年便采用暫住證，1995年9月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員戶口管理?xiàng)l例》實(shí)施。《條例》規(guī)定，暫住人員在特區(qū)居留兩個(gè)月以上的應(yīng)當(dāng)申辦暫住證。有效期最長為2年。

　　深圳市政府指出，《條例》實(shí)施以來對外來人口管理發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國家政策的調(diào)整，暫住證作為外來人口管理的載體，已不能滿足目前的實(shí)際需要。

　　在戶籍和非戶籍人口比例嚴(yán)重倒掛的深圳，辦理暫住證是絕大多數(shù)來深者都要經(jīng)歷的事。但暫住證難辦是很多人的心聲。

　　暫住證信息量少、功能單一、個(gè)人記錄連續(xù)性差、資料變動(dòng)不及時(shí)等問題，已不能準(zhǔn)確、及時(shí)地反映外來人口在深的基本情況，難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)；暫住證本身的信息不夠全面、準(zhǔn)確，使用功能和實(shí)用價(jià)值不斷弱化，辦證率急劇萎縮，一度降至50%以下。

　　辦證率的萎縮也折射出暫住證近乎失效的現(xiàn)實(shí)。暫住證作為社會(huì)統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃和管理之人口學(xué)依據(jù)的功能已喪失殆盡。

　　有效期可達(dá)10年

　　居住證“一證多用”

　　正是基于這一背景，深圳市決定改革外來人口管理模式，對人口的管理從暫住證向居住證轉(zhuǎn)變，以信息化手段、一證多能的現(xiàn)代智能型居住證，實(shí)現(xiàn)人口的動(dòng)態(tài)化管理，同時(shí)增強(qiáng)外來人員的城市認(rèn)同感和歸屬感。

　　深圳市制定了《深圳市居住證暫行辦法》，決定2008年8月1日在全市推行居住證制度。

　　居住證將“一證多用”，逐步增加勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育和教育、金融等多項(xiàng)政府行政管理和公共服務(wù)內(nèi)容。

　　持證人員在深圳工作和生活將能享受到一系列的便利服務(wù)，包括子女能夠在深圳接受義務(wù)教育等，以后還將逐步增加社會(huì)保障、計(jì)劃生育、金融等多項(xiàng)政府行政管理和公共服務(wù)內(nèi)容。

　　持有10年長期居住證的居民，將被納入深圳市的社會(huì)管理和社會(huì)保障體系。