3月28日，《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例（修訂草案）》提交廣東省十二屆常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議。修訂草案進(jìn)一步明確居住證制度的申領(lǐng)條件，要求居住證持有人每滿一年簽注一次，還重新設(shè)定了有關(guān)居住證持有人權(quán)益的條款內(nèi)容。

　　廣東省公安廳副廳長(zhǎng)鄭東指出，廣東省是流動(dòng)人口多的省份，目前流動(dòng)人口3903萬(wàn)，其中約820萬(wàn)居住期在半年以下，很容易再次流動(dòng)甚至回流原籍。《條例》規(guī)定流動(dòng)人口申報(bào)登記即發(fā)放居住證，造成居住證發(fā)放過(guò)濫和浪費(fèi)，加大了公共服務(wù)供給負(fù)擔(dān)和財(cái)政壓力。因此，《條例》的部分條款規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前廣東省流動(dòng)人口狀況、特點(diǎn)和服務(wù)管理需要，亟需修訂完善。

　　修訂草案明確，公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以按照規(guī)定申領(lǐng)居住證。

　　修訂草案重新設(shè)定了居住證的功能定位，將原《條例》第四條第二款“廣東省居住證是流動(dòng)人口在本省區(qū)域內(nèi)通用的居住證明”修改為“廣東省居住證是持證人在本省區(qū)域內(nèi)居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明”。

　　有關(guān)居住證期限的條款內(nèi)容也進(jìn)行重新設(shè)定。修訂草案明確，廣東省居住證由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制，縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注一次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

　　修訂草案還重新設(shè)定了有關(guān)居住證持有人權(quán)益的條款內(nèi)容。居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為符合居住地人民政府規(guī)定相關(guān)條件的居住證持有人提供義務(wù)、就業(yè)、計(jì)劃生育等基本公共服務(wù)。居住證持有人在居住地享受按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，機(jī)動(dòng)車(chē)登記，申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，報(bào)名參加職業(yè)資格考試及申請(qǐng)授予職業(yè)資格等便利。

　　關(guān)于居住證持有人享有的權(quán)益保障和公共服務(wù)這部分內(nèi)容，廣東省人民代表大會(huì)內(nèi)司委指出，我省珠三角地區(qū)因集中大量外來(lái)務(wù)工人員，、醫(yī)療等公共服務(wù)資源難以滿足需要。其建議在修訂草案居住證持有人在居住地享受的便利這一內(nèi)容后面增加一條，明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地基本公共服務(wù)資源的供給能力，建立健全與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)和便利的提供機(jī)制，對(duì)居住證持有人的個(gè)人情況進(jìn)行量化，根據(jù)量化情況確定可以相應(yīng)享受的基本公共服務(wù)和便利內(nèi)容，量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。