數(shù)日前，國務(wù)院公布了《居住證暫行條例》并宣布2016年1月1日起施行。霎時(shí)間全國媒體一片歡騰，而北上廣深相對要平靜許多。眾所周知，北上廣深在眾多公共政策力度方面一直處于國內(nèi)領(lǐng)先位置。此處媒體大肆渲染的“6項(xiàng)服務(wù)7項(xiàng)便利”在這幾個(gè)特大城市里大多早就在執(zhí)行。

　　以深圳為例，早在2014年10月30日便公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》，并于2015年6月1日起施行。該條例絲毫不遜色于《居住證暫行條例》，里面甚至有申請免費(fèi)婚前健康檢查，申請基本殯葬服務(wù)補(bǔ)貼等超出國務(wù)院版規(guī)定的權(quán)益。不過社保100還是發(fā)現(xiàn)了兩處值得深圳小伙伴們期待的亮點(diǎn)。

　　一、申領(lǐng)居住證的條件

　　目前的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》中規(guī)定非深戶籍人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　　1、在深有合法穩(wěn)定居所（自辦理居住登記之日連續(xù)居住滿十二個(gè)月。2、在深有合法穩(wěn)定職業(yè)（自辦理居住登記之日起，在深參加社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿十二個(gè)月或者前二年內(nèi)累計(jì)滿十八個(gè)月）。

　　回想當(dāng)時(shí)，該條例一出，遭遇無數(shù)吐槽。

　　“如果你每年搬家，就永遠(yuǎn)辦不了居住證”

　　“確實(shí)很難辦，兩個(gè)條件確實(shí)太苛刻，尤其是剛來深圳的，頭一年別想辦居住證，滿一年申請的前提是之前不能搬家、中途不能離職，不能。。?！?/p>

　　對于一年一簽的租戶來家，為辦個(gè)證住滿一年也未必能如愿。假如你入住立馬、馬上、即刻去辦理居住登記，一年后的租約到期之前房東早就逼你選擇是續(xù)租還是滾蛋。此時(shí)你尚未滿足連續(xù)居住滿十二個(gè)月的要求。。。。無奈接收加租。。

　　相對而言。國務(wù)院的《居住證暫行條例》是這樣規(guī)定：“公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。”是之一，你沒看錯(cuò)，是之一。

　　——合法穩(wěn)定住所。對應(yīng)一年一簽的租約來講，顯得格外輕松。

　　——合法穩(wěn)定就業(yè)。需要什么材料證明就不說了，你說你一把年紀(jì)了，每去一家公司不到半年就離職，一年換三四家，別說特區(qū)不要你了，我想沒幾家公司敢要你。

　　——連續(xù)就讀條件。小孩子不要管那么多，叫你家長出來。

　　其實(shí)早在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》出臺(tái)之前，國務(wù)院在同年7月通過并公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，規(guī)定居住證辦證條件為居住時(shí)間半年以上。

　　居住證辦證條件是與國家的《意見》保持一致，還是維持深圳的兩個(gè)合法穩(wěn)定，在當(dāng)時(shí)引起過一陣討論。結(jié)果選擇了深圳特色?，F(xiàn)在問題又一次出現(xiàn)了。不同與上次的戶籍改革意見,這次是正根的居住證規(guī)定。

　　“如果特區(qū)辦證條件與國家不同，可能會(huì)在社會(huì)上引起較大反響。”深圳市人大法制委在《居住證暫行條例》出臺(tái)前就曾經(jīng)這樣表示，現(xiàn)在他又會(huì)怎么想呢。

　　雖說特區(qū)立法在遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則的前提下，可以對國家規(guī)定有所變通。但如果特區(qū)的辦證條件與國家明顯不同，且嚴(yán)苛如此，容易成為社會(huì)和諧及穩(wěn)定的不利要素。在面對這一敏感的社會(huì)問題，深圳應(yīng)該會(huì)再次慎重考慮。

　　二、持證者權(quán)益——參加社會(huì)保險(xiǎn)？？

　　《居住證暫行條例》誠意滿滿的規(guī)定了“6項(xiàng)服務(wù)7項(xiàng)便利”，其實(shí)絕大部分在深圳就早已實(shí)行，新增的部分，按照深圳的效率也應(yīng)該很快實(shí)行。唯一能引起小編注意的卻是：

　　第十二條居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。

　　依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，容易引起各方的聯(lián)想。依法到底怎么理解？小編嘗試來作一解讀。

　　對于深圳，首先討論這一問題的前提是申領(lǐng)居住證的條件的改變（深圳現(xiàn)規(guī)定要先有社保才有居住證），即允許無社保人員持有居住證。

　　現(xiàn)有社保相關(guān)條例不變的情況下，對于這部分無社保卻有居住證的人來講，從前辦不了社保的依舊是辦不了社保。依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，成了一句空話。國務(wù)院之所以將此話置于如此矚目的位置，意味深長啊。

　　一方面的戶籍改革，另一方面是社保全覆蓋，社保100小編大膽預(yù)測，此“依法”的“法”是指尚未出臺(tái)的新規(guī)，用于解決的持證人無法繳納社保的問題。

　　如果真的是這樣，對廣大非深戶再也不用擔(dān)心離職期間的社保問題了，當(dāng)然好處還有很多，就不一一列舉了。

　　雖說以上種種只是猜想，不過都是有一定的政策依據(jù)，符合大多數(shù)非深戶的的切身利益的，小編相信它并不遙遠(yuǎn)。