省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議3月28日至29日在廣州召開，會(huì)期兩天。28日上午，會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議，常委會(huì)組成人員59名出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。省人大常委會(huì)主任李玉妹主持會(huì)議。
會(huì)議聽取省人大法委關(guān)于《廣東省供用電條例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告；聽取省人大法委關(guān)于《廣州市生態(tài)公益林條例》等的審查報(bào)告。
會(huì)議聽取省人民政府關(guān)于《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)律師法〉辦法（草案）》、《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例（修訂草案）》、《廣東省旅游條例（草案）》的說明；聽取省人民政府關(guān)于我省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。
會(huì)議還聽取了有關(guān)人事任免事項(xiàng)的說明。
省委常委、省人大常委會(huì)副主任徐少華，省人大常委會(huì)副主任周天鴻、陳小川、黃業(yè)斌、羅娟，秘書長(zhǎng)陳逸葵出席會(huì)議。省人民政府副省長(zhǎng)李春生，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)龔稼立，省人民檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅，各地級(jí)以上市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志和部分全國(guó)、省人大代表列席本次常委會(huì)會(huì)議。地級(jí)以上市及縣（市、區(qū)）的部分全國(guó)人大代表、省人大代表分別在各地分會(huì)場(chǎng)通過在線交流平臺(tái)遠(yuǎn)程列席本次常委會(huì)會(huì)議的全體會(huì)議和分組會(huì)議并參加討論。
文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者楊洋
廣東修訂流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例
首次領(lǐng)取居住證不得收取費(fèi)用
昨日，《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例（修訂草案）》提交省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議。省公安廳副廳長(zhǎng)鄭東指出，原《條例》的部分條款規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前廣東省流動(dòng)人口狀況、特點(diǎn)和服務(wù)管理需要，急需修訂完善。
修訂草案明確：公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可按照規(guī)定申領(lǐng)居住證。
修訂草案明確：廣東省居住證每年簽注一次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止，補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)。
修訂草案同時(shí)明確：流動(dòng)人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領(lǐng)取居住證和辦理居住證簽注手續(xù)，辦理單位不得收取費(fèi)用。補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納證件工本費(fèi)。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，辦理流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記、居住證時(shí)不得附加其他收費(fèi)。
修訂草案還補(bǔ)充了申領(lǐng)和使用居住證相關(guān)違法行為的處罰條款。其中，對(duì)“使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的；出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的；非法扣押他人居住證”的行為，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二百元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
“冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的；偽造、變?cè)旎蛘哔?gòu)買、出售、使用偽造、變?cè)斓木幼∽C”的行為，則由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；偽造、變?cè)臁Ⅱ_領(lǐng)的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳，并記錄在案。
廣東擬出臺(tái)新旅游條例
安排購(gòu)物拿回扣導(dǎo)游或被“銷證”
昨日，《廣東省旅游條例（草案）》提交省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議進(jìn)行一審。
為解決“零團(tuán)費(fèi)”、“不合理低價(jià)”的問題，條例草案明確了旅行社不得以任何形式收取回扣。
旅行社為旅游者提供包價(jià)旅游服務(wù)時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求安排購(gòu)物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者明示約定的購(gòu)物場(chǎng)所、另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目的基本信息，并與旅游者訂立合同。
若旅游者在與旅行社書面合同約定的購(gòu)物場(chǎng)所內(nèi)購(gòu)買商品，出現(xiàn)摻雜、摻假，以次充好等情形的，旅游者還有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款。
條例草案對(duì)于旅游經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為明確了嚴(yán)懲措施。比如當(dāng)旅行社以不合理的低價(jià)團(tuán)費(fèi)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的，將被處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。如果違法所得三十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。旅行社和主管人員、責(zé)任人員都可能面臨“吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”和“暫扣或者吊銷導(dǎo)游證”的處罰。
此外，草案明確提出，支持鼓勵(lì)“民宿”經(jīng)營(yíng)。
《廣東省社會(huì)救助條例（草案修改稿）》擬規(guī)定
在校大學(xué)生算“共同生活的家庭成員”
《廣東省社會(huì)救助條例（草案修改稿）》昨日提交省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議。
按照法律規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府對(duì)本省戶籍共同生活的家庭成員人均收入低于本地城鄉(xiāng)最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保）標(biāo)準(zhǔn)，且符合本地最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。因此對(duì)“共同生活的家庭成員”的界定直接關(guān)系到是否能給予低保認(rèn)定，此次草案修改稿中，對(duì)“共同生活的家庭成員”增加規(guī)定：“已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女”。
這就進(jìn)一步明確，除了配偶、父母和未成年子女以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員之外，在校大學(xué)生同樣納入共同生活的家庭成員進(jìn)行計(jì)算。
對(duì)于個(gè)人也可申請(qǐng)低保，草案修改稿進(jìn)一步明確：“生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員，父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。
現(xiàn)實(shí)中還有許多家庭成員戶籍地不同的情況，為進(jìn)一步明確共同生活的家庭成員均為本省戶籍但戶籍地不同的申請(qǐng)最低生活保障程序，草案修改稿中增加規(guī)定：“本省戶籍的共同生活的家庭成員戶籍地不同的，可以向任一成員的戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)”。
環(huán)保廳長(zhǎng)報(bào)告廣東環(huán)境狀況
今年水污染防治要取得新突破
3月28日，省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議聽取了由省環(huán)保廳廳長(zhǎng)魯修祿所作的省人民政府關(guān)于我省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。他在報(bào)告中提到，全省21個(gè)地級(jí)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)標(biāo)率平均為92.7%，較2015年上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。值得一提的是，去年廣東灰霾天數(shù)降至2000年以來(lái)最少。
最受關(guān)注的大氣治理方面，報(bào)告中指出，2016年全省21個(gè)地級(jí)市空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率平均為92.7%，較2015年上升1.2個(gè)百分點(diǎn)，超額完成國(guó)家下達(dá)的約束性指標(biāo)。PM2.5年均濃度未達(dá)標(biāo)城市由原來(lái)的6個(gè)減少至5個(gè)，濃度（37.2微克/立方米）比2015年（38.3微克/立方米）下降3%，完成國(guó)家下達(dá)的約束性指標(biāo)。6項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)繼續(xù)保持全面達(dá)標(biāo)，全省PM2.5、PM10年均濃度分別為32微克/立方米、48微克/立方米，均同比下降5.9%，灰霾天數(shù)降至2000年以來(lái)最少。
水環(huán)境質(zhì)量方面，2016年全省水質(zhì)優(yōu)良率為80.3%，比2015年上升2.8個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例為8.5%，與上年持平，完成國(guó)家下達(dá)的年度水質(zhì)考核目標(biāo)。全省完成90個(gè)黑臭水體整治工程，廣州、深圳城市建成區(qū)黑臭水體消除比例均達(dá)到40%，完成國(guó)家下達(dá)的年度治理目標(biāo)。2017年，要推動(dòng)水污染防治取得新突破。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深化“系統(tǒng)治水，掛圖作戰(zhàn)”，推動(dòng)“四河”、“兩河”等重點(diǎn)流域整治取得突破性進(jìn)展，推動(dòng)廣州、深圳市基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。
