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居住證的暫行條例

居住證分為《深圳市居住證》和《深圳市臨時居住證》。已滿16周歲并符合下列條件之一的人員發(fā)給《深圳市居住證》:(一)在深圳市從業(yè),包括就業(yè)(含家政服務)、投資興辦企業(yè)或者其他經濟組織(二)在深圳市內擁有所居住房屋的產權(三)符合深圳市有關辦理人才居住證、海外人才居住證條件;(四)在深圳市創(chuàng)業(yè)

居住證的暫行條例

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  居住證分為《深圳市居住證》和《深圳市臨時居住證》。已滿16周歲并符合下列條件之一的人員發(fā)給《深圳市居住證》:

 ?。ㄒ唬┰谏钲谑袕臉I(yè),包括就業(yè)(含家政服務)、投資興辦企業(yè)或者其他經濟組織;

 ?。ǘ┰谏钲谑袃葥碛兴幼》课莸漠a權;

 ?。ㄈ┓仙钲谑杏嘘P辦理人才居住證、海外人才居住證條件;

 ?。ㄋ模┰谏钲谑袆?chuàng)業(yè)并具備相應的技術或者資金條件或者在深圳市從事文化藝術創(chuàng)作;

  已滿60周歲的非深圳市戶籍人員和在深圳市全日制辦學機構中接受教育的非深圳市戶籍學生申辦居住證的,發(fā)給《深圳市居住證》。不符合(一)、(二)規(guī)定條件的非深圳市戶籍人員,(即不在深圳從業(yè),也沒有在深圳買房的非深戶人員)發(fā)給《深圳市臨時居住證》。

  2008年8月1日起深圳全面推廣居住證。在深圳市內居住30日以上、已滿16周歲未滿60周歲的非深圳市戶籍人員應當申辦居住證?!渡钲谑芯幼∽C暫行辦法》,居住證取代暫住證,“一證多用”,使用功能包括房屋租賃、勞動社保、計劃生育、教育、公共交通等政府行政管理和公共服務。進出關可憑居住證,重要的是,持居住證的非深戶將逐步獲得部分深戶待遇。

  1984年,深圳開始啟用暫住證,將“集中管理”演化為用工單位事先向勞動部門提出申請的“指標控制”。

  1990年成立了市人口管理領導小組,承認并開辦“非勞務暫住證”。

  1995年深圳市人大通過《深圳經濟特區(qū)暫住人員戶口管理條例》,以地方立法形式確立了“以證管人”的管理思路。

  2002年,深圳市還曾推出了《人才居住證》,凡具有高級專業(yè)技術資格、高級技師技術等級、碩士研究生畢業(yè)以上學歷的人可申請,持有深圳市人才居住證的人員享有和深圳戶籍人口機會同等的福利和待遇。

  2003年7月,深圳用社區(qū)居住證積分管理模式取代傳統(tǒng)的暫住證管理模式。

  2007年9月1日,深圳在鹽田區(qū)試點代替暫住證的居住證。

  2008年8月1日,深圳正式告別暫住證,進入居住證時代。

  2014年4月,為推進居住證立法民主化、科學化進程,廣東省深圳市人大常委會將制定《深圳經濟特區(qū)居住證條例》列入2014年立法工作計劃,將全文公布草案征求意見稿,公開向社會征求意見。草案征求意見稿明確了居住證持有人享有的公共服務,是建立和完善流動人口服務、實現同城人同待遇的又一重要舉措。據了解,目前深圳市辦理的居住證超過2000萬張。2008年8月1日起,深圳市頒布《深圳市居住證暫行辦法》,成為沿用至今的居住證管理制度的基本法規(guī)。該辦法用居住證制度代替實施了24年之久的暫住證制度,被社會各界認為是人口管理的一大進步,也是讓外來人口融入深圳的重要舉措。深圳市人大常委會希望社會各界對草案征求意見稿充分發(fā)表意見,重點就加強流動人口居住登記管理、合理設置居住證辦證條件、保障持證人權益和享受公共服務等問題提出意見和建議。草案征求意見稿規(guī)定,居住證實行自愿申請制度,并設定了申領門檻:一是在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿12個月;二是在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所(含租賃),并按照規(guī)定辦理居住登記滿12個月;三是依法參加本市社會保險滿12個月。符合特區(qū)人才相關規(guī)定,或者在特區(qū)接受全日制中高等學歷(職業(yè))教育的非深戶籍人員,可以不受前款規(guī)定的限制,直接申領居住證。草案征求意見稿還規(guī)定,居住證每年簽注一次。

  引人矚目的是,草案征求意見稿明確了居住證持有人所享有的待遇,將持證人享有的公共服務分為三個層次:一是基本待遇,主要為公共服務;二是優(yōu)惠待遇,即持證人符合市政府及相關部門規(guī)定條件,還可以享受同住未成年子女參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試,同住未成年子女參加少兒醫(yī)保,申請公共租賃住房或者租房補貼,同住父母享受基本養(yǎng)老服務等公共服務;三是申請入戶,即持證人符合市政府規(guī)定的積分入戶條件的,可以申請轉為深圳市戶籍居民。為完善流動人口服務管理,草案征求意見稿還規(guī)定,未如實申報非深戶籍人員提供的居住登記信息的,由公安機關責令改正,并按照未如實申報登記人數每人500元處以罰款。提供虛假居住登記信息的處以500元罰款。旅業(yè)單位、房屋出租人、用人單位、教育培訓機構未申報非深戶籍人員居住登記信息的,按照未申報登記人數每人500元處以罰款。為非深戶籍人員無償提供居所的單位或者個人、入住自購房屋的非深戶籍人員,未申報居住登記信息的,由公安機關責令限期申報,逾期未申報的,按照未申報登記人數每人200元處以罰款。

  辦理居住證需要的材料:

  1、注:申請表中須粘貼“大1寸”彩照實際尺寸為1寸半,此類型照片為證件專用照。此申請表中所貼的“大1寸”彩照可以與數碼回執(zhí)不是同一張相片,而且底色也沒有要求,任意底色的“大1寸”彩照都可以。

  2、申請人本人的居民身份證或其他有效身份證明的原件及復印件。

  3、數碼照相回執(zhí)(申請人到開通網上認證的照相館拍攝數碼照相并取得照相回執(zhí))。注:居住證的相片與身份證和暫住證相片不同:因為要上傳到公安部門的網站,所以辦理居住證一定要照居住證的相片,費用20元(共9張)。

  4、按規(guī)定提交以下文件資料之一:

 ?。?)以從業(yè)提出申請的,由用人單位登錄深圳市居住證/勞動就業(yè)登記網上申報系統(tǒng),網上提交電子數據后,持深圳市居住證申請表和辦證人員名單集中申辦證件。

 ?。?)以擁有物業(yè)提出申請的,提交申請人所居住房屋的《房地產權證》或者其他產權證明資料原件及復印件(《房地產權證》所有人的配偶、子女在申辦居住證時還需提供當地戶口本及《結婚證》(或婚姻狀況證明)的原件和復印件);

  (3)以人才、海外人才身份申請居住證的人員,提交市政府有關部門出具的證明材料;

 ?。?)以創(chuàng)業(yè)或者文化藝術創(chuàng)作提出申請的,提交市政府有關部門出具的項目確認材料原件及復印件;

  5、以學習提出申請的,由全日制辦學機構登錄深圳市居住證網上申辦系統(tǒng),網上提交電子數據后,持深圳市居住證申請表和辦證人員名單集中申辦;

  6、申請人為20—49周歲已婚育齡婦女的,應提供現居住地計劃生育技術服務機構出具的近3個月有效的《廣東省流動人口避孕節(jié)育報告單》,其中離異、喪偶、符合生育政策待孕和實施絕育措施一年及以上的提供現居住地社區(qū)工作站出具的屬“免查對象”內容的《廣東省流動人口避孕節(jié)育報告單》。

  7、市政府規(guī)定應當提交的其他資料?!冻钟小瓷虾J芯幼∽C〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》實施細則于2009年6月17日出臺,這意味著上海新一輪戶籍制度改革即將正式實施,“滬漂一族”有了期盼。上海自2002年6月試行居住證制度以來,至今辦理人才類居住證的約有27萬人,符合此次申辦戶籍持證年限要求的約有3000人。

  首批持證人員剛滿7年2009年2月,《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》(以下簡稱《辦法》)出臺。根據規(guī)定,居住證持有者必須持證滿7年才能轉戶籍,而上海最早是在2002年推出居住證制度的,第一批辦理居住證戶口的外來人員,在2009年6月15日后剛符合“持證7年”的條件。因此,進入二季度之后,各界人士尤其是居住證滿7年的人都把關注的焦點集中到居住證轉戶籍的實施細則上。

  外企人員

  不少在上海長期工作的外地人則認為,中級職稱是個很大的門檻,估計符合的人不會太多。

  根據《辦法》要求,申請居住證轉戶籍的人員必須符合“在本市被聘任為中級及以上專業(yè)技術職務或者具有技師(國家二級以上職業(yè)資格證書)以上職業(yè)資格,且專業(yè)及工種對應”。但對于這項要求,很多外企并不會對所屬員工評定職稱,這些人申請戶籍將遇到障礙。受理

  申辦單位需提交如下申辦材料:

 ?。ㄒ唬﹩挝蛔裕?/p>

  注冊單位需持《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、(或《事業(yè)單位法人證書》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》、《社會團體法人登記證書》、《外國(地區(qū))、外埠在京設立的非法人分支機構營業(yè)執(zhí)照》等)及《中華人民共和國組織機構代碼證》原件、復印件和網上注冊信息填報軟盤,到其注冊所在地區(qū)人事局辦理《北京市工作居住證》的網上注冊登記。

  (二)個人審核:

  1、在網上填寫辦理《北京市工作居住證》的申請表(請?zhí)顚憸蚀_并注意保存提交),填寫完畢以A4規(guī)格紙張打印一式三份,加蓋單位人事章(或公章)后上報區(qū)人事局。

  2、申請《北京市工作居住證》的人員需提供以下證明材料:

 ?。?)學歷證書、學位證書、職稱證書及身份證原件和復印件;

  (2)在京固定住所證明(房屋所有權證書、房屋租賃證或住所所在地居委會提供的居住證明)的原件和復印件;

 ?。?)聘用合同原件和復印件;

 ?。?)近照免冠一寸彩色照片四張;

 ?。?)如配偶和子女隨往還需提供:結婚證書、配偶身份證、在京聘用合同、獨生子女證原件和復印件等相關材料。

  按照受理標準查驗申辦材料,對申辦材料符合受理標準的,予以受理,轉入初審程序。

  初審

  標準:

 ?。ㄒ唬儆谠诒本┦行姓^(qū)域內的具有法人資格的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體,外國(地區(qū))、外埠在京設立的非法人分支機構。

  (二)具有2年以上工作經歷并取得學士(含)以上學位的人才或具有中級(含)以上專業(yè)技術職稱及相當資格、資質的人才;

  (三)網上所填寫的個人資料準確無誤。

  按照初審標準進行初審,對符合初審標準的轉入復審。

  告知

  對申辦材料不符合初審標準的,將需要補齊補正材料的全部內容一次性告知申辦單位人事部門,待再次上報后進行復審。

  復審

  對經初審后再次上報的材料進行復審,對符合復審標準的轉入審定。

  五、審定及上報

  按照初審標準對申辦材料進行審定,對通過審定的材料,通過網絡當場提交市人事局待審批。

  制證及下發(fā)

  市人事局批準通過的,由區(qū)人事局制作《北京市工作居住證》,并到市人事局蓋章后,申請單位到區(qū)人事局領取《北京市工作居住證》。

  時限:10個工作日

  收費標準:不收費

  過期補辦

  辦理期限:三個月,半年,一年,兩年。

  辦事程序

  1、查驗有關證件。

  2、填寫《廣州市流動人員信息登記表》。

  3、繳納辦理費用。

  4、照數碼相、采集指紋。

  5、交表、錄入資料。

  所需材料

  1、《北京市居住證申請表》一式3份,用人單位蓋公章,經辦人簽名;

  2、彩色白底小一寸照片4張;

  3、用人單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件,用人單位蓋公章;

  4、身份證原件及一式兩份復印件;

  5、下列材料原件和復印件各1份(統(tǒng)一用A4紙):

  本人的學歷、學位(國外學歷請?zhí)峁秶鈱W歷學位認證書》)、專業(yè)技術資格、執(zhí)業(yè)資格、職務聘任等證書;

  婚育證明(結婚證/離婚證);

  本市二級以上醫(yī)院出具的體驗報告(半年內);

  在本市的住所證明(房產證/購房發(fā)票/按揭合同/有關部門出具的住所證明等);

  與用人單位簽定的勞動合同;

  在本市創(chuàng)業(yè)的提交投資或納稅的相關證明;

  已經入境的境外申領人還要提供合法的入境證明;《外國專家證》或《港、澳、臺專家證》

  需同時申領配偶及未成年子女《廣東省居住證》的,申領人還需提供申請報告、結婚證、配偶身份證原件與復印件(一式兩份)、未成年子女戶口本首頁和個人頁原件與復印件(一式兩份)、配偶及未成年子女彩色白底小一寸照片各1張。

  2014年1月,北京市出臺規(guī)定,北京針對外來人口的戶口管理實行暫住證,未來居住證制度實施后,暫住證將告別歷史舞臺。附加在居住證上的必要的公共服務,可以使沒有北京戶籍,又常年工作、生活在北京的人在很多方面享受到北京市的公共服務。

  納入立法工作

  2014年5月20日,北京市公布2014年市政府立法工作計劃,其中備受關注的居住證管理辦法納入立法計劃。此外,基本住房保障條例是2014年力爭完成的立法項目。

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