8月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，并發(fā)出通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　可享3項(xiàng)權(quán)利

　　港澳臺居民憑居住證在內(nèi)地可以依法享受勞動就業(yè)、參加社會保險(xiǎn)、依法繳存提取和使用住房公積金等三項(xiàng)權(quán)利。

　　可享6項(xiàng)基本服務(wù)

　　居住地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等六項(xiàng)基本公共服務(wù)。

　　可享9項(xiàng)便利措施

　　同時(shí)，還可以享受在居住地辦理機(jī)動車登記、申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)登記以及在內(nèi)地（大陸）住宿旅館，乘坐國內(nèi)航班、火車等交通運(yùn)輸工具，辦理銀行、保險(xiǎn)、證券和期貨等金融服務(wù)，與內(nèi)地大陸居民同等待遇購物，購買公園及各類文體場館的門票，進(jìn)行文化娛樂、商旅消費(fèi)等九個(gè)方面的便利。

　　《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》全文如下。

　　第一條為便利港澳臺居民在內(nèi)地（大陸）工作、學(xué)習(xí)、生活，保障港澳臺居民合法權(quán)益，根據(jù)《居住證暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條港澳臺居民前往內(nèi)地（大陸）居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，根據(jù)本人意愿，可以依照本辦法的規(guī)定申請領(lǐng)取居住證。

　　未滿十六周歲的港澳臺居民，可以由監(jiān)護(hù)人代為申請領(lǐng)取居住證。

　　第三條港澳臺居民居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、出生日期、居住地住址、公民身份號碼、本人相片、指紋信息、證件有效期限、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)次數(shù)、港澳臺居民出入境證件號碼。

　　公民身份號碼由公安機(jī)關(guān)按照公民身份號碼國家標(biāo)準(zhǔn)編制。香港居民公民身份號碼地址碼使用，澳門居民公民身份號碼地址碼使用，臺灣居民公民身份號碼地址碼使用。

　　第四條各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)配合港澳事務(wù)、臺灣事務(wù)、發(fā)展改革、教育、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。

　　第五條各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善港澳臺居民居住證管理信息系統(tǒng)，做好居住證申請受理、審核及證件制作、發(fā)放、管理工作。

　　第六條港澳臺居民居住證的有效期限為五年，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。

　　第七條港澳臺居民居住證采用居民身份證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制作，具備視讀與機(jī)讀兩種功能，視讀、機(jī)讀的內(nèi)容限于本辦法第三條規(guī)定的項(xiàng)目。

　　港澳臺居民居住證的式樣由公安部商國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室制定。

　　港澳臺居民居住證由省級人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作。

　　第八條港澳臺居民申請領(lǐng)取居住證，應(yīng)當(dāng)填寫《港澳臺居民居住證申領(lǐng)登記表》，交驗(yàn)本人港澳臺居民出入境證件，向居住地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)指定的公安派出所或者戶政辦證大廳提交本人居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

　　居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

　　第九條居住證有效期滿、證件損壞難以辨認(rèn)或者居住地變更的，持證人可以換領(lǐng)新證；居住證丟失的，可以申請補(bǔ)領(lǐng)。換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)本人港澳臺居民出入境證件。

　　換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。

　　第十條港澳臺居民申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，符合辦理?xiàng)l件的，受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證；交通不便的地區(qū)，辦理時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間不得超過10個(gè)工作日。

　　第十一條港澳臺居民在內(nèi)地（大陸）從事有關(guān)活動，需要證明身份的，有權(quán)使用居住證證明身份，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕。

　　第十二條港澳臺居民居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為港澳臺居民居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

　　（一）義務(wù)教育；

　?。ǘ┗竟簿蜆I(yè)服務(wù)；

　　（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

　?。ㄋ模┕参幕w育服務(wù)；

　?。ㄎ澹┓稍推渌煞?wù)；

　?。﹪壹熬幼〉匾?guī)定的其他基本公共服務(wù)。

　　第十三條港澳臺居民居住證持有人在內(nèi)地（大陸）享受下列便利：

　?。ㄒ唬┏俗鴩鴥?nèi)航班、火車等交通運(yùn)輸工具；

　?。ǘ┳∷蘼灭^；

　?。ㄈ┺k理銀行、保險(xiǎn)、證券和期貨等金融業(yè)務(wù)；

　　（四）與內(nèi)地（大陸）居民同等待遇購物、購買公園及各類文體場館門票、進(jìn)行文化娛樂商旅等消費(fèi)活動；

　?。ㄎ澹┰诰幼〉剞k理機(jī)動車登記；

　?。┰诰幼〉厣觐I(lǐng)機(jī)動車駕駛證；

　　（七）在居住地報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；

　　（八）在居住地辦理生育服務(wù)登記；

　　（九）國家及居住地規(guī)定的其他便利。

　　第十四條國家機(jī)關(guān)及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第十五條港澳臺居民居住證持證人有下列情形之一的，其所持居住證應(yīng)當(dāng)由簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布作廢：

　　（一）喪失港澳臺居民身份的；

　　（二）使用虛假證明材料騙領(lǐng)港澳臺居民居住證的；

　　（三）可能對國家主權(quán)、安全、榮譽(yù)和利益造成危害的；

　　（四）港澳臺居民出入境證件被注銷、收繳或者宣布作廢的（正常換補(bǔ)發(fā)情形除外）。

　　第十六條違反規(guī)定辦理、使用居住證的，依照《居住證暫行條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反居住證管理相關(guān)規(guī)定的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條首次申請領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi)。換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。具體收費(fèi)辦法參照《居住證暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條港澳臺居民遷入內(nèi)地（大陸）落戶定居的，按照有關(guān)規(guī)定辦理，不適用本辦法。

　　第十九條本辦法所稱“港澳臺居民”是“港澳居民”和“臺灣居民”的統(tǒng)稱。其中，“港澳居民”是指在香港、澳門特別行政區(qū)定居且不具有內(nèi)地戶籍的中國公民；“臺灣居民”是指在臺灣地區(qū)定居且不具有大陸戶籍的中國公民。

　　本辦法所稱“港澳臺居民居住證”，包括中華人民共和國港澳居民居住證、中華人民共和國臺灣居民居住證。

　　本辦法所稱“港澳臺居民出入境證件”，包括港澳居民來往內(nèi)地通行證、五年期臺灣居民來往大陸通行證。

　　第二十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合本行政區(qū)域綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要等因素，根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十一條本辦法自2018年9月1日起施行。

　　▌港澳居民居住證和“回鄉(xiāng)證”有何不同

　　制發(fā)依據(jù)不同

　　港澳居民居住證發(fā)放是依據(jù)即將實(shí)施的《港澳臺居民證據(jù)證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，港澳居民來往內(nèi)地通行證（“回鄉(xiāng)證”）的依據(jù)是中國公民因私往來香港、澳門的管理辦法。

　　功能定位不同

　　港澳居民居住證主要是為符合法定條件的港澳居民在內(nèi)地居住提供身份證明，并享有相關(guān)的權(quán)利、基本的公共服務(wù)和便利而制發(fā)的?；剜l(xiāng)證作為一種旅行證件，主要是為港澳居民中的中國公民來往內(nèi)地提供一個(gè)身份憑證。

　　▌臺灣居民居住證和“臺胞證”有何不同

　　臺灣居民居住證是為了滿足臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的需求而推出的身份證件，不能用于出入大陸。臺灣同胞申領(lǐng)臺灣居民居住證不需要具有大陸戶籍，也不需要放棄臺灣戶籍。

　　臺灣居民來往大陸通行證（“臺胞證”）是臺灣同胞來往大陸的旅行證件，是出入大陸的唯一證件。

　　同時(shí)，《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》明確規(guī)定，臺灣同胞在大陸從事有關(guān)活動需要證明身份時(shí)，有權(quán)以居住證證明身份，大陸有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕，否則就是違法。