根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶籍人員戶籍問題的意見》，是指不符合計劃生育政策的無戶籍人員，本人或其監(jiān)護人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的戶籍簿到戶籍所在地戶籍管理機構(gòu)辦理戶籍登記。

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》第二條

　　不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。