圖源網(wǎng)絡(luò)
7月5日，一份落款為廣西全州縣衛(wèi)生健康局的告知書在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳。
上述告知書顯示，針對(duì)唐月英、鄧振生信訪反映“要求追究高麗君等人涉嫌拐賣兒童一案”，經(jīng)核實(shí)，兩人“超生的孩子是由全縣統(tǒng)一抱走進(jìn)行社會(huì)調(diào)劑，不存在拐賣兒童的行為”，對(duì)信訪事項(xiàng)不予受理。
網(wǎng)傳的落款為廣西全州縣衛(wèi)生健康局的告知書
告知書顯示，根據(jù)20世紀(jì)90年代全區(qū)計(jì)劃生育工作嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)格執(zhí)行“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”的政策，對(duì)違反計(jì)生法律法規(guī)和政策規(guī)定強(qiáng)行超生的子女中選擇一個(gè)進(jìn)行社會(huì)調(diào)劑，是縣委、縣政府根據(jù)當(dāng)時(shí)區(qū)、市計(jì)劃生育工作會(huì)議部署要求和全縣嚴(yán)峻的計(jì)劃生育工作形勢需要作出的決定。唐月英、鄧振生超生的孩子(屬第七孩)是由全縣統(tǒng)一抱走進(jìn)行社會(huì)調(diào)劑，不存在拐賣兒童的行為。“為便于和促進(jìn)全縣計(jì)劃生育工作的開展，當(dāng)時(shí)被全縣統(tǒng)一進(jìn)行社會(huì)調(diào)劑的超生孩子去向，沒留存任何記錄?！?/p>
7月5日，鳳凰網(wǎng)視頻聯(lián)系到上述告知書的當(dāng)事人唐月英，年逾七旬的她直言“他們搶走我的孩子，就是拐賣兒童”。唐月英稱已經(jīng)找了小兒子三十多年，最近報(bào)了案警察才去查。而據(jù)唐月英二女兒所言，當(dāng)時(shí)父母已經(jīng)交了兩千罰款，賣了家里的豬、稻谷，但之后又被告知罰款六千不封頂。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，當(dāng)事人唐月英、鄧振生的女兒鄧海榮告訴記者，她家住址為廣西桂林市全州縣安和鄉(xiāng)四所村委田中間村，“被抱走”的是她弟弟，名叫鄧小周。鄧海榮稱，弟弟鄧小周出生于1989年，于1990年“被抱走”。鄧海榮還表示，7月5日中午，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門人士來到了鄧家，并表示，會(huì)幫忙尋找鄧小周。
公開信息顯示，全州位于廣西壯族自治區(qū)桂林市，地處湘江上游，總?cè)丝?4.5萬，是桂林市行政區(qū)規(guī)劃面積最大、人口最多的縣，是桂林市域副中心城市，又是桂北湘南的物資集散中心，依次與湖南省道縣、雙牌縣、零陵區(qū)、東安縣、新寧縣交界；南、東南與興安、灌陽二縣接壤；西與資源縣毗鄰。全州南北最長99.23公里，東西最寬85.77公里，全縣總面積4021.19平方公里，現(xiàn)轄15鎮(zhèn)3鄉(xiāng)。
全州超生調(diào)劑事件并非個(gè)例
7月5日11點(diǎn)35分，時(shí)代財(cái)經(jīng)以市民身份致電全州縣民政局社會(huì)事務(wù)部，咨詢當(dāng)?shù)厥欠翊嬖诔『⒈ё哒{(diào)劑的情況。
相關(guān)工作人員介紹，“現(xiàn)在《民法典》出來就不行了。以前很多抱過去，派出所直接給上戶口也是有的。”該工作人員進(jìn)一步介紹，“現(xiàn)在不行，政府是沒有調(diào)劑的權(quán)利的，派出所也不給上戶口，必須符合法律條件，到民政部門辦理收養(yǎng)證才能收養(yǎng)?！?/strong>
11點(diǎn)36分，時(shí)代財(cái)經(jīng)撥通了全州縣衛(wèi)建局電話，相關(guān)工作人員稱，超生領(lǐng)養(yǎng)事宜由出生人口監(jiān)測部門負(fù)責(zé)。隨即，記者撥打該部門咨詢電話，了解是否存在超生小孩會(huì)被調(diào)劑抱走的情況。
相關(guān)工作人員表示，“國家允許一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)孩子?！碑?dāng)記者問及“如果超生，比如生了7個(gè)孩子呢？”該工作人員稱，“現(xiàn)在不收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，需要把戶口本、結(jié)婚證、出生證、準(zhǔn)生證等證件一起拿過來衛(wèi)建委，我們?cè)俑鶕?jù)特殊情況來談。”記者進(jìn)一步咨詢網(wǎng)上流傳關(guān)于全州縣把超生的小孩抱走調(diào)劑的事情，該工作人員一再表示“你剛剛說的那些我都不知道”。
一紙文件將幾十年的舊事重新擺在人們的面前，除了震驚和憤怒，其中存在的問題仍值得我們深思，當(dāng)年還有多少地方存在這種所謂“調(diào)劑”情況？全國有多少孩子被以計(jì)生政策為由進(jìn)行了所謂“調(diào)劑”？這些被“調(diào)劑”的孩子現(xiàn)在在哪里，有沒有基本的生活保障？當(dāng)年是否有公職人員與人販子勾結(jié)，借機(jī)謀取利益？從目前的信息來看，涉及的多個(gè)環(huán)節(jié)，都有可能存在違法犯罪行為，不管過去多少年，公正和法治始終都是社會(huì)進(jìn)步的主流。
早在2014年中國青年報(bào)就曾刊發(fā)《被“調(diào)劑”了23年的人生》一文，文中提到，這種把交不起罰款的超生家庭的孩子交給單身人士領(lǐng)養(yǎng)的做法，被稱為“調(diào)劑”，在23年前的四川省達(dá)州市是一種處理超生嬰兒的舉措。文章中被調(diào)劑的這名女孩，當(dāng)時(shí)是被她“幺爸”從計(jì)劃生育辦公室抱回來的。為了湊足交給計(jì)生辦的200多元撫養(yǎng)費(fèi)，換回這孩子，她“幺爸”把家里兩頭豬都賣了。
此外，2011年5月《財(cái)新》雜志的封面報(bào)道《邵氏“棄兒”》就是關(guān)注被湖南省邵陽市隆回縣計(jì)生部門強(qiáng)行抱走的嬰幼兒。該報(bào)道稱，“2002年至2005年間，以計(jì)生部門違反計(jì)劃生育政策為由、強(qiáng)行抱走嬰幼兒的行為，在湖南省隆回縣高平鎮(zhèn)達(dá)到高潮。多年后，因部分家長鍥而不舍的尋親，類似事件浮出水面?！?/p>
律師：相關(guān)部門無權(quán)將孩子進(jìn)行所謂的“社會(huì)調(diào)劑”
據(jù)人民網(wǎng)“歷史上的今天”記載稱，1991年的《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長的決定》指出，要把做好計(jì)劃生育工作和完成人口計(jì)劃作為考核各級(jí)黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
雖然超生孩子被“調(diào)劑”的現(xiàn)象，有其歷史原因，但是在當(dāng)今法治社會(huì)，這種行為還是會(huì)令人震驚，就像很多網(wǎng)友質(zhì)疑的一樣“這不就是公然拐賣兒童嗎”。
針對(duì)此事，有律師公開表示，按照當(dāng)時(shí)的計(jì)劃生育政策，相關(guān)部門只能只對(duì)超生者進(jìn)行行政處罰，無權(quán)將孩子抱走進(jìn)行所謂的“社會(huì)調(diào)劑”。
北京市煒衡（深圳）律師事務(wù)所合伙人律師陳晶晶對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)分析，根據(jù)我們國家2002年到2005年的相關(guān)法律，即使違反生育政策，也只是對(duì)超生的父母征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并不存在調(diào)劑一說。
陳晶晶進(jìn)一步指出，如果是真實(shí)的情況下，這屬于一些地方在過去執(zhí)行政策時(shí)矯枉過正的行為，是過度的執(zhí)法，對(duì)政策層層加碼?！斑@就涉嫌違反行政法律，如果是部分工作人員真的抱走了小孩子，涉及侵犯公民人身權(quán)、濫用職權(quán)，輕則應(yīng)行政處分，重則應(yīng)依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授阮齊林告訴《財(cái)經(jīng)》記者，如果不是以出賣兒童為目的，就不是拐賣兒童的行為，而是拐騙兒童的行為，即非法使兒童脫離家庭或監(jiān)護(hù)人。全州所謂“社會(huì)調(diào)劑”一事，是未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意將兒童帶離監(jiān)護(hù)人或家庭，這無疑具有非法性。
被“調(diào)劑”的孩子沒留任何記錄、交給單身人士領(lǐng)養(yǎng)，假設(shè)這些孩子被交到了人販子手里，那和拐賣兒童又有什么區(qū)別？這些被強(qiáng)行帶離親生父母的孩子，人生軌跡也被徹底改變，而孩子的父母痛失親子的傷痛永遠(yuǎn)也無法撫平。
廣西：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派出工作組
據(jù)央視新聞，針對(duì)全州縣衛(wèi)健局不當(dāng)處理信訪事項(xiàng)的問題，按照廣西壯族自治區(qū)黨委要求，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭會(huì)同有關(guān)部門迅速派出工作組，指導(dǎo)桂林市進(jìn)行調(diào)查處理。
據(jù)央視新聞此前消息，桂林市對(duì)全州縣衛(wèi)健局不當(dāng)處理信訪事項(xiàng)情況進(jìn)行通報(bào)。
通報(bào)稱，7月5日，全州縣衛(wèi)生健康局不當(dāng)處理信訪事項(xiàng)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。事情發(fā)生后，桂林市委市政府高度重視，派出由市紀(jì)委、市委組織部等相關(guān)部門組成的聯(lián)合工作組到全州縣進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)初步調(diào)查情況，責(zé)成全州縣對(duì)漠視群眾訴求、行政不作為的縣衛(wèi)健局局長和分管副局長等相關(guān)人員停職檢查。工作組將深入調(diào)查了解有關(guān)情況，切實(shí)維護(hù)信訪人合法權(quán)益。
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)綜合自時(shí)代財(cái)經(jīng)（作者：余思毅）、《財(cái)經(jīng)》雜志（文：周縵卿、姚佳瑩；編輯：魯偉）、央視財(cái)經(jīng)、中國網(wǎng)（評(píng)論員：彣彧）等
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