半月談記者沈錫權(quán)朱涵殷曉圣

　　全球疫情迄今未得到控制，政客刻意破壞中美關(guān)系，在這兩大日益放大的不確定性影響下，中國赴美留學(xué)生的人生前程一時陰云籠罩。有的因簽證問題滯留國內(nèi)，有的在外深受排擠渴望回國……非常時期，本是充滿希望的人才流動遭遇太平洋東岸的“阻滯”乃至“凍結(jié)”，在太平洋另一岸，有沒有可能為焦慮中的學(xué)子打開人生的另一扇機(jī)會之窗？

　　人才交流急劇收縮

　　半月談記者了解到，今年以來美國新簽發(fā)的學(xué)生簽證數(shù)量銳減，9月又突然取消千余名在美中國公民簽證，以中止“被認(rèn)為存在安全隱患”的學(xué)生及研究人員入境。多名教育界人士認(rèn)為，這一現(xiàn)象背后政治動因明顯，中美人才交流進(jìn)入劇烈收縮期。

　　根據(jù)美國國務(wù)院及領(lǐng)事館官網(wǎng)公布的F1學(xué)生簽證數(shù)據(jù)，今年4月至7月為中國大陸公民簽發(fā)簽證數(shù)量僅有177個，相比之下，2019年僅6月、7月兩個月簽證數(shù)量即達(dá)個。

　　專家表示，美國在2018年發(fā)布了生物技術(shù)、人工智能、定位導(dǎo)航、微處理器技術(shù)、量子信息和傳感技術(shù)、機(jī)器人、高超音速空氣動力學(xué)等14個領(lǐng)域的出口管制禁令，在當(dāng)前形勢下，相關(guān)人才想要赴美深造將非常困難。

　　中國社會科學(xué)院美國研究所助理研究員楊水清說，簽證被“卡住”或取消的留學(xué)生所涉學(xué)科集中于工程，許多畢業(yè)于遭美國列入制裁實體清單或被指控為“有軍方背景”的院校。“美國的想法是，如果把人才交流的渠道封死了，接下來中國的創(chuàng)新發(fā)展就會面臨一個人才斷檔的問題。”楊水清說。

　　目前部分高校與美國的合作項目已感受到相當(dāng)壓力。東部某沿海省份一所高校表示，與之密切合作的美國高校今年明確提出不再涉足人工智能等“紅線領(lǐng)域”。美國方面，則不時傳來有教授因與中國的合作受到FBI多次盤查的消息，多名教授主動要求退出與中國有關(guān)的科研教育項目。美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）日前發(fā)布的一份報告顯示，該機(jī)構(gòu)自2018年起與FBI聯(lián)手肅清美國科技界“外國勢力”，并宣稱在其調(diào)查的189名學(xué)者中，93%的學(xué)者隱瞞了來自中國機(jī)構(gòu)的經(jīng)費，“清理門戶”之下，54人被辭職或解雇。今年8月，美國北德克薩斯州大學(xué)突然驅(qū)逐15名中國國家留學(xué)基金委資助的訪問學(xué)者，并要求他們在一個月內(nèi)離境，引發(fā)北美學(xué)界嘩然。

　　種種舉動，是美方一時“頭腦發(fā)熱”嗎？多位受訪專家剖析，上世紀(jì)80年代以來，美國政策運作普遍以5年為一個周期，一項政策的修正仰賴于美國國內(nèi)多方利益復(fù)雜博弈取得新的平衡點，故而很難在短時間發(fā)生改變。

　　留學(xué)生身處兩難境地

　　身處中美人才交流的“至暗時刻”，留學(xué)生和“準(zhǔn)留學(xué)生”們又有怎樣的感受？

　　一名已獲美國高校錄取卻無奈選擇暫緩赴美的本科畢業(yè)生小王表示，在未能如愿赴美深造之前，恐怕自己的學(xué)業(yè)已經(jīng)煮成一鍋“夾生飯”：“我發(fā)現(xiàn)美國高校教授的內(nèi)容和我們本科學(xué)習(xí)的有很大差距，只上網(wǎng)課，我很難完全消化理解，跟不上進(jìn)度，壓力實在大啊?！?/p>

　　↑美國政府收緊簽證政策，業(yè)內(nèi)人士建議有意赴美留學(xué)的中國學(xué)子做好“兩手準(zhǔn)備”。李睿攝

　　某高校數(shù)學(xué)學(xué)院本科生小李本計劃畢業(yè)后赴美深造，一直在積極聯(lián)系學(xué)校和導(dǎo)師，但看著今年的形勢，他有點拿不定主意：“我了解到這一段時間都可能會限制簽證，且即使順利赴美，畢業(yè)后在美國找到一份工作的概率已經(jīng)很小。短期內(nèi)入學(xué)境外學(xué)校也只能遠(yuǎn)程上網(wǎng)課，沒法和導(dǎo)師進(jìn)行充分的交流，教學(xué)質(zhì)量沒有保證……”

　　眾所周知，許多獲得美國高校青睞的大陸學(xué)子，本身可算是百里挑一的優(yōu)秀人才，如何防止這些脫穎而出的新苗因為政治因素的意外干擾，在找不到合適土壤的僵局中枯萎？如果留學(xué)大門一時難以推開，他們?nèi)绾握业饺松硪簧乳T？問題的解決，也許需要不一樣的思路……

　　合理應(yīng)對留學(xué)生回流

　　有鑒于日益嚴(yán)峻的國際形勢，國內(nèi)多所高校著手以特殊政策應(yīng)對，謹(jǐn)慎放開入口，為等待赴美的留學(xué)生提供深造機(jī)會。例如部分中外合作辦學(xué)高校面向待赴美留學(xué)生群體進(jìn)行擴(kuò)招，或增設(shè)交換生項目，盡量爭取維系海外交流的既有渠道。

　　目前，上海紐約大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)等19個省市的約90所中外合作辦學(xué)以及內(nèi)地（大陸）與港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目針對持有境外大學(xué)錄取通知書、原計劃于2020年秋季學(xué)期攻讀境外高校的留學(xué)生進(jìn)行擴(kuò)招。此次擴(kuò)大合作辦學(xué)招生不納入國家統(tǒng)一招生計劃，不占用高校原有招生指標(biāo)，對高校其他各類招生不產(chǎn)生影響。

　　同時，國內(nèi)多所大學(xué)已與美國伊利諾伊大學(xué)厄巴納香檳分校、杜克大學(xué)、喬治亞理工學(xué)院等近20所高校達(dá)成以交換生項目接納赴美留學(xué)生的合作協(xié)議，如康奈爾大學(xué)的大陸新生今秋可在北大、清華、浙大、上交大等8所學(xué)校入學(xué)。

　　一些專家還建議，在現(xiàn)有局面下，可考慮以增加推免研究生名額的方式，將足夠優(yōu)秀的、海外深造受阻的學(xué)生吸收進(jìn)大陸人才培養(yǎng)體系中，對于有意回流的海外優(yōu)秀生源，也應(yīng)設(shè)法加以考慮。

　　一所高校相關(guān)事務(wù)負(fù)責(zé)人告訴半月談記者，2018年以來，在國外獲得學(xué)士學(xué)位的學(xué)生及其家長就回國繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位前來咨詢者日趨增加。目前，大陸高校日益廣泛推行的“申請-考核”博士生招生制度已允許持有海外碩士學(xué)位的中國籍學(xué)生報考，但持有海外本科學(xué)位的中國籍學(xué)生，還沒有回國讀碩士研究生的通道。

　　多名專家表示，非常之時當(dāng)有非常之策，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，離不開人才后備軍建設(shè)的廣開門路。在此中美人才交流的“黑天鵝時刻”，研究生招生應(yīng)適時擴(kuò)大生源選拔范圍，采取多元化招生方式，以吸納優(yōu)秀海外留學(xué)生回國深造服務(wù)國家建設(shè)。

　　當(dāng)然，研究生招生事關(guān)教育公平，相關(guān)改革影響面較大，一應(yīng)舉措均當(dāng)慎重考慮，避免引發(fā)負(fù)面影響。從現(xiàn)實條件出發(fā)，可在不違背教育公平基本原則前提下，選擇改革意愿強(qiáng)烈、質(zhì)量保障體系較為完善、對知識創(chuàng)新有很強(qiáng)連續(xù)性要求的基礎(chǔ)學(xué)科進(jìn)行試點。

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　　來源：半月談