南都訊記者夏嘉雯4月29日，廣州市人力資源和社會(huì)保障局在市政府定期新聞發(fā)布會(huì)上重點(diǎn)通報(bào)了人才落戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保工作等工作的開(kāi)展情況。記者從會(huì)上獲悉，《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱“新政”)，進(jìn)一步放寬了對(duì)全日制本科學(xué)歷、研究生學(xué)歷人才以及專業(yè)技術(shù)資格人才入戶的年齡限制，對(duì)應(yīng)原來(lái)的要求大幅放寬5年，并首次明確了可以通過(guò)對(duì)薪酬、投資、社會(huì)貢獻(xiàn)等市場(chǎng)化手段評(píng)價(jià)并引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　人才落戶

　　放寬高層次人才參保年限要求

　　4月22日，廣州市人力資源和社會(huì)保障局正式實(shí)施《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步放寬了對(duì)全日制本科學(xué)歷、研究生學(xué)歷人才以及專業(yè)技術(shù)資格人才入戶的年齡限制。其中，本科和中級(jí)職稱由35周歲放寬到40周歲；碩士研究生由40周歲放寬到45周歲；博士研究生、副高職稱由45周歲放寬到50周歲。對(duì)應(yīng)原來(lái)的要求，各層次入戶年齡大幅放寬5年。

　　廣州市人社局副局長(zhǎng)陳敏在發(fā)布會(huì)上表示，新政沒(méi)有采取“一刀切”降低入戶門(mén)檻的方式，而是有所側(cè)重的調(diào)整入戶條件，定位為“精準(zhǔn)引才”，體現(xiàn)了廣州秉持開(kāi)放理念，改善環(huán)境吸引人才的決心。

　　除了放寬年齡限制，此次新政還降低了高層次人才入戶的社保參保年限要求。具體取消了碩士研究生、博士研究生學(xué)歷、高級(jí)職稱人員以及擇業(yè)期內(nèi)的留學(xué)人員入戶的社保參保年限限制，上述人員入戶在廣州市有參保記錄即可。

　　此次新政將產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才也納入引進(jìn)人才入戶范圍。新政將廣州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、杰出產(chǎn)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才等產(chǎn)業(yè)人才納入廣州的引進(jìn)人才范圍，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口發(fā)展的關(guān)系，打造靶向明確、精準(zhǔn)發(fā)力的人才引進(jìn)新機(jī)制，為廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

　　值得一提的是，新政首次明確了可以通過(guò)對(duì)薪酬、投資、社會(huì)貢獻(xiàn)等市場(chǎng)化手段評(píng)價(jià)并引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引才模式。每年給予一定的入戶指標(biāo)用以解決經(jīng)評(píng)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才用于解決入戶問(wèn)題。

　　高校應(yīng)屆畢業(yè)生到公安部門(mén)辦入戶

　　新政對(duì)引進(jìn)人才申報(bào)方式進(jìn)行了重大改革。符合條件的引進(jìn)人才既可以通過(guò)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)，也可以通過(guò)用人單位及主管部門(mén)申報(bào)，還可以選擇個(gè)人直接申報(bào)入戶。廣州市人社局方面介紹，引進(jìn)在職人才入戶申報(bào)原則上采取網(wǎng)上申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的方式進(jìn)行。網(wǎng)上申報(bào)由申請(qǐng)人登錄申辦系統(tǒng)填報(bào)個(gè)人信息提交用人單位確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)須用人單位在申辦系統(tǒng)確認(rèn)提交后，由申請(qǐng)人按照申辦流程的要求將材料原件及復(fù)印件送市、區(qū)對(duì)外服務(wù)窗口核驗(yàn)。

　　廣州市人社局人力資源市場(chǎng)處處長(zhǎng)張英智介紹，將開(kāi)通手機(jī)客戶端申報(bào)，實(shí)現(xiàn)便民目的。目前已經(jīng)連同相關(guān)單位進(jìn)行客戶端申報(bào)的測(cè)試。

　　市人社局還介紹，新政還實(shí)現(xiàn)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶的“一步到位”。新政策首次將普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生接收和入戶分離，明確來(lái)穗就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的高校應(yīng)屆畢業(yè)生由原來(lái)的先到人社部門(mén)辦理接收、再到公安部門(mén)辦理入戶，調(diào)整為直接到公安部門(mén)辦理入戶，實(shí)現(xiàn)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶的一步到位。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

　　新增或提高標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼達(dá)20多項(xiàng)

　　近期，市人社局還出臺(tái)了《廣州市就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》(簡(jiǎn)稱“辦法”)，鼓勵(lì)各類人員來(lái)穗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。相比起以往政策，此次覆蓋面更廣、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更高、服務(wù)措施更精細(xì)、促進(jìn)就業(yè)的力度更大。

　　廣州市人社局副局長(zhǎng)陳敏介紹，辦法對(duì)多項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策擴(kuò)大了補(bǔ)貼對(duì)象范圍，如將鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂(lè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者(經(jīng)營(yíng)主體)，納入一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策范圍等。有二十多項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼為新增項(xiàng)目或提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如新增10萬(wàn)元的建設(shè)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)孵化基地一次性補(bǔ)助，將一次性創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)從5000元提高到1萬(wàn)元；求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人1500元提高到2000元。

　　符合條件創(chuàng)業(yè)者的貸款最高擔(dān)保額度從20萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息最長(zhǎng)期限從2年延長(zhǎng)至3年，合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人最高30萬(wàn)元、貸款總額最高300萬(wàn)元實(shí)行“捆綁性”貸款，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度最高為500萬(wàn)元等。目前正在對(duì)經(jīng)辦模式進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，將于近期開(kāi)始實(shí)施。

　　值得注意的是，港澳臺(tái)居民可同等享受廣州市內(nèi)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)所需的身份證明，可使用港澳臺(tái)居民居住證、港澳居民往來(lái)內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民往來(lái)大陸通行證或內(nèi)地高校的畢業(yè)證及其他有效旅行證件。

　　大灣區(qū)建設(shè)

　　向港澳臺(tái)居民發(fā)放人才綠卡104張

　　全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是今年的重點(diǎn)人社工作之一。廣州正大力吸引集聚港澳高層次人才，舉措包括成立了粵港澳大灣區(qū)博士后科技創(chuàng)新(南沙)公共研究中心；實(shí)施惠及港澳居民的人才政策，大力引進(jìn)香港籍創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高層次人才，向港澳臺(tái)居民發(fā)放人才綠卡104張。2018年，廣州首次在香港設(shè)立海交會(huì)分會(huì)場(chǎng)、舉辦粵港澳大灣區(qū)高峰論壇、召開(kāi)香港青年科技人才論壇暨青年人才推介對(duì)接會(huì)；對(duì)香港、澳門(mén)共16個(gè)工種予以職業(yè)資格認(rèn)可，在南沙區(qū)引進(jìn)國(guó)際和港澳的三個(gè)職業(yè)資格培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，共有250名學(xué)員通過(guò)此培養(yǎng)評(píng)價(jià)同時(shí)取得國(guó)際、國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

　　暨南大學(xué)創(chuàng)業(yè)基地、粵港澳(國(guó)際)青年創(chuàng)新工場(chǎng)、廣州“創(chuàng)匯谷”粵港澳文創(chuàng)社區(qū)被新認(rèn)定為穗港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。2019年第八屆“贏在廣州”暨粵港澳大灣區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，也將新設(shè)立港澳分賽區(qū)。

　　社保工作

　　第一季度為企業(yè)減負(fù)近15億元

　　廣州繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一費(fèi)率政策。廣州人社局介紹，各參保單位繳費(fèi)比例繼續(xù)維持14%，繳費(fèi)基數(shù)上下限按全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定。2019年一季度為企業(yè)減負(fù)5億元。繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率政策。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)維持1%，同時(shí)繼續(xù)實(shí)施用人單位繳費(fèi)浮動(dòng)費(fèi)率制度。2019年一季度為企業(yè)減負(fù)7.9億元。從2019年1月1日起，各參保單位工傷保險(xiǎn)現(xiàn)行繳費(fèi)費(fèi)率再下調(diào)30%。2019年一季度為企業(yè)減負(fù)2.03億元。

　　入戶新政

　　●本科和中級(jí)職稱由35周歲放寬到40周歲；

　　碩士研究生由40周歲放寬到45周歲；

　　博士研究生、副高職稱由45周歲放寬到50周歲

　　●取消了碩士研究生、博士研究生學(xué)歷、高級(jí)職稱人員以及擇業(yè)期內(nèi)的留學(xué)人員入戶的社保參保年限限制，只要有參保記錄即可。

　　●高校應(yīng)屆畢業(yè)生由原來(lái)的先到人社部門(mén)辦理接收、再到公安部門(mén)辦理入戶，調(diào)整為直接到公安部門(mén)辦理入戶，實(shí)現(xiàn)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶的一步到位。