【法律意見】

　　由于一方下落不明，導(dǎo)致另一方離婚障礙的現(xiàn)象較10年前明顯增多。對于一方下落不明，以前有的法院的做法，是以對方當事人地址不明確，不符合《民事訴訟法》第108條立案條件為由不予受理；有的法院是讓當事人先行宣告另一方失蹤或死亡，相關(guān)的法律程序走完后，再行受理判決。法院這樣處理，給當事人不僅造成了巨大的經(jīng)濟成本，而且也給當事人帶來了巨大的時間成本。如果一方當事人下落不明，另一方要用幾年的時間，才能達到解除人身關(guān)系束縛的目的，不利于時代的發(fā)展，更有悖于人權(quán)。

　　2004年10月9日最高人民法院審判委員會第1328次會議通過了法釋【2004】17號的司法批復(fù)，這個批復(fù)對于人民法院依據(jù)民事案件的原告起訴時提供的被告住址無法送達應(yīng)如何處理進行了回復(fù)，該批復(fù)中講到：“人民法院依據(jù)原告起訴時所提供的被告住址無法直接送達或留置送達，應(yīng)當要求原告補充材料。原告因客觀原因不能補充或者依據(jù)原告補充的材料仍不能確定被告住址的，人民法院應(yīng)當依法向被告公告送達訴訟文書。人民法院不得以原告不能提供真實、準確的被告住址為由裁定駁回起訴或者裁定終結(jié)訴訟?！贝送?，該批復(fù)還規(guī)定：“因有關(guān)部門不準許當事人自行查詢其他當事人的住址信息，原告向人民法院申請的查詢的，人民法院應(yīng)當依原告的申請予以查詢?！?/p>

　　一般法院的具體做法為：

　　第一步，一方當事人向法院立案起訴離婚。

　　第二步，法院按一方當事人提交的郵寄地址送達法律文書，若被退回，初步證實對方下落不明。

　　第三步，由起訴方當事人或法院向有關(guān)部門收集另一方當事人下落不明的補強證據(jù)，進一步認定對方法律文書地址無法直接送達。

　　第四步，由法院在公告欄和相關(guān)媒體上刊登公告，進行公告送達。在公告中告知當事人的權(quán)利義務(wù)以及不及時參與訴訟的法律后果。公告其國內(nèi)案件為六十日，涉外案件為六個月。

　　第五步，公告期滿，視為送達，進行缺席開庭和判決。一般會判決離婚。

　　當然，這種案件處理方式也有弊端。實踐中曾出現(xiàn)一方惡意聲稱另一方下落不明的情況，再設(shè)計收集相關(guān)證據(jù)，使得很多下落并非不明的另一方當事人在不知情的情況下，稀里糊涂地被解除了，甚至財產(chǎn)權(quán)利也受到了惡意的侵害。由于人身關(guān)系的判決不能申請再審，因此，一旦出現(xiàn)惡意得逞，將無法補救。

　　看第4和第5哦，送過去，對方缺席，一般會判決離婚的