本報(bào)記者王帆深圳報(bào)道

　　導(dǎo)讀

　　2015年到2017年，深圳接收的畢業(yè)生數(shù)量分別為7.1萬(wàn)、8.09萬(wàn)和10.11萬(wàn)，人數(shù)逐年創(chuàng)新高，連續(xù)幾年的增幅分別達(dá)到了17.0%、13.9%和25.0%。

　　在寬松的落戶(hù)政策基礎(chǔ)上，深圳再度推出引才新招。

　　6月12日，深圳市行政服務(wù)大廳發(fā)布了《普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生引進(jìn)和落戶(hù)“秒批”（無(wú)人干預(yù)自動(dòng)審批）工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）的通知。

　　具體而言，針對(duì)符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生，落戶(hù)改革方向包括：零費(fèi)用、零排隊(duì)、一次跑動(dòng)+自動(dòng)審批、自主選擇落戶(hù)方式。

　　早在2016年8月，深圳就出臺(tái)相關(guān)措施，對(duì)具有全日制大專(zhuān)以上普通高等教育學(xué)歷者敞開(kāi)入戶(hù)大門(mén)，并且不設(shè)指標(biāo)數(shù)量上限。此次方案并未降低入戶(hù)門(mén)檻，而是側(cè)重于簡(jiǎn)化審批流程，提高辦理效率，“秒批”一詞尤其體現(xiàn)出深圳的誠(chéng)意。

　　從基礎(chǔ)人才的情況來(lái)看，近幾年深圳的引才效果顯著，截至2017年底，全市各類(lèi)人才總量占常住人口的比例達(dá)到了40.7%。但在重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)官員透露人才仍然短缺，引才工作仍是整個(gè)城市的重中之重。

　　結(jié)合近期的一系列措施，包括最近的住房改革以及已經(jīng)預(yù)熱、即將出臺(tái)的人才新政，不難發(fā)現(xiàn)，深圳的策略正在從降低引才門(mén)檻延伸至優(yōu)化整體環(huán)境。在連續(xù)幾年收獲“搶人”紅利之后，如何更好地“留人”將成為深圳今后的一大方向。

　　應(yīng)屆畢業(yè)生是重點(diǎn)引才對(duì)象

　　根據(jù)深圳人力資源和社會(huì)保障局的通知，針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的戶(hù)籍接收流程優(yōu)化，具體包含三項(xiàng)措施。

　　一是增設(shè)個(gè)人申辦方式。畢業(yè)生可自主選擇通過(guò)個(gè)人申辦、用人單位申辦或個(gè)人委托代理機(jī)構(gòu)申辦三種方式辦理畢業(yè)生接收。

　　二是畢業(yè)生報(bào)到實(shí)行網(wǎng)上辦理、系統(tǒng)自動(dòng)審核，取消戶(hù)口本等多項(xiàng)報(bào)到材料，非深戶(hù)畢業(yè)生無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)報(bào)到。

　　三是取消紙質(zhì)審批文件。畢業(yè)生審批信息在人力資源、公安、發(fā)改等部門(mén)間實(shí)行信息共享、自動(dòng)推送，經(jīng)審批同意引進(jìn)的畢業(yè)生，即可根據(jù)公安部門(mén)短信通知辦理入戶(hù)手續(xù)。

　　深圳市行政服務(wù)大廳表示，學(xué)歷信息審核網(wǎng)上完成，報(bào)到落戶(hù)一起辦，網(wǎng)上預(yù)約不等待，真正做到零排隊(duì)，從網(wǎng)上申辦到辦理落戶(hù)，全過(guò)程僅需一次跑動(dòng)。改革創(chuàng)新接收流程后，6月11日至24日期間人才引進(jìn)系統(tǒng)試運(yùn)行，6月25日正式啟動(dòng)運(yùn)行。

　　當(dāng)前正值高校畢業(yè)季，上述《工作方案》指出，出臺(tái)此番措施的意圖在于增強(qiáng)人才吸引力。事實(shí)上，應(yīng)屆畢業(yè)生正是深圳近幾年吸引的主力人才群體。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理公開(kāi)信息，2015年到2017年，深圳接收的畢業(yè)生數(shù)量分別為7.1萬(wàn)、8.09萬(wàn)和10.11萬(wàn)，人數(shù)逐年創(chuàng)新高，連續(xù)幾年的增幅分別達(dá)到了17.0%、13.9%和25.0%。

　　同期的三年里，深圳常住人口分別增加了60萬(wàn)、53萬(wàn)和62萬(wàn)，引進(jìn)的應(yīng)屆畢業(yè)生所占比例逐年提升。

　　其中，針對(duì)2015年的應(yīng)屆畢業(yè)生引進(jìn)情況，深圳人社局的一份分析指出，接收數(shù)量和質(zhì)量同步提升，研究生以上學(xué)歷的比例為20.03%，比前一年提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)，來(lái)自重點(diǎn)院校的畢業(yè)生人數(shù)和比例也明顯提升，引進(jìn)市外畢業(yè)生前三名的院校是中山大學(xué)、華南理工大學(xué)和華中科技大學(xué)。

　　以專(zhuān)業(yè)來(lái)劃分，2017年引進(jìn)的畢業(yè)生主要集中于計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、電子信息、機(jī)械制造及自動(dòng)化、金融等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域；投身行業(yè)則集中于信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)等領(lǐng)域。

　　這很大程度與深圳當(dāng)前正著力發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及四大未來(lái)產(chǎn)業(yè)相匹配。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等，四大未來(lái)產(chǎn)業(yè)包括生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天以及、可穿戴設(shè)備和智能裝備等產(chǎn)業(yè)。

　　在不久前的一次媒體見(jiàn)面會(huì)上，深圳科技創(chuàng)新委員會(huì)主任梁永生告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前這些領(lǐng)域的人才總體仍然是短缺的，所以人才工作再怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。

　　優(yōu)化綜合環(huán)境

　　6月11日，麥可思研究院發(fā)布《2018年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，其中指出，本科畢業(yè)生在北上廣深就業(yè)的比例從2013屆的28.2%下降至2017屆的22.3%。此外，畢業(yè)半年后曾在北上廣深就業(yè)的本科生，在三年后離開(kāi)的比例也在大幅上升。

　　麥可思方面表示，北上廣深對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的吸引力在減弱。

　　深圳一家知名高科技企業(yè)招聘負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，以他近幾年的招聘經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，深圳的薪水相比其他很多城市有優(yōu)勢(shì)，高端行業(yè)也相對(duì)較多，應(yīng)屆畢業(yè)生愿意過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)，但往往兩三年后會(huì)跳到其他城市，主要原因就是深圳的生活成本越來(lái)越高。

　　在當(dāng)前的吸引人才的城市競(jìng)爭(zhēng)中，分析普遍認(rèn)為，比“搶人”更關(guān)鍵的是“留人”，決定因素并不只在于落戶(hù)門(mén)檻有多低或政府給予的補(bǔ)貼有多高，相比于這些短期刺激，真正重要的在于，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，城市能否提供足夠有前景的工作崗位以及綜合的配套環(huán)境。

　　作為一線(xiàn)城市，深圳稱(chēng)得上開(kāi)啟了降低落戶(hù)門(mén)檻的先例，但在諸多新一線(xiàn)城市和二線(xiàn)城市的追逐和競(jìng)爭(zhēng)中，面臨壓力的深圳更致力于綜合環(huán)境的改善。

　　今年5月，深圳市委書(shū)記王偉中對(duì)媒體指出，在搶人大戰(zhàn)中，全國(guó)各地百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)，深圳壓力特別大。過(guò)去深圳的人才政策有碎片化的問(wèn)題，當(dāng)前正花精力進(jìn)行梳理，做大量的調(diào)研報(bào)告，重新優(yōu)化政策。

　　5月15日，深圳在市委常委會(huì)議上討論并原則通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)新時(shí)代人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步落實(shí)黨管人才原則的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施“鵬城英才計(jì)劃”的意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)施“鵬城孔雀計(jì)劃”的意見(jiàn)》，相關(guān)政策有望于近日發(fā)布。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，針對(duì)高端科研人才，深圳正在研究一系列改革措施，精簡(jiǎn)諸多評(píng)審、程序方面的繁文縟節(jié)。梁永生告訴記者，“我們得尊重科學(xué)規(guī)律，可能很多人愿意來(lái)深圳有這方面的原因。”

　　不止于此，深圳近日出臺(tái)的其它政策，也構(gòu)成了優(yōu)化留人環(huán)境的“組合拳”。

　　6月5日，深圳對(duì)外發(fā)布《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。這份被稱(chēng)作“二次房改”的意見(jiàn)提出，深圳未來(lái)18年內(nèi)將提供100萬(wàn)套以上的政策性住房，占住房供應(yīng)總量的60%，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房各占20%。

　　尤其引起關(guān)注的是，人才住房重點(diǎn)面向符合條件的各類(lèi)人才供應(yīng)，可租可售，建筑面積以小于90平方米為主，租售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)的60%左右。此次的房地產(chǎn)政策也因此被視為“史上最強(qiáng)人才政策”。

　　深圳房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)研究總監(jiān)徐楓告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在高房?jī)r(jià)的情況下，一部分人只能通過(guò)租房或申請(qǐng)保障房的方式融入到城市的發(fā)展中，當(dāng)保障房的供應(yīng)達(dá)到較高的比例后，將極大程度降低房?jī)r(jià)波動(dòng)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響。

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