上海參與的是全球人才爭(zhēng)奪，未來落戶的陽(yáng)光會(huì)更多灑向先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)人才
文|《財(cái)經(jīng)》記者李皙寅實(shí)習(xí)生王月倫
編輯|施智梁
“昨天電話沒打通，可能咨詢的人太多，今天我就直接來現(xiàn)場(chǎng)問一問。”一名正在等待落戶咨詢窗口叫號(hào)的2021屆畢業(yè)生告訴《財(cái)經(jīng)》記者，他本來今天要上班的，“前兩天看到五大新城落戶的政策，當(dāng)時(shí)就有點(diǎn)想辭職了?！?/p>
11月29日，在上海市高校招生和就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議上，開放了第二批2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)落戶受理工作，同時(shí)推出試點(diǎn)政策：針對(duì)五個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的本市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生，若符合基本條件可直接落戶，受理時(shí)間自12月1日至12月31日。
有畢業(yè)生向《財(cái)經(jīng)》記者“抱怨”，僅僅一個(gè)月的落戶辦理時(shí)間讓他措手不及，“前天才看到消息，今天就開始辦理，我要在這一個(gè)月內(nèi)完成離職、找工作、入職和準(zhǔn)備手續(xù)，時(shí)間太緊了?！?/p>
戶口開放的受益者是奉賢、松江、青浦、南匯、嘉定五大新城?？此仆蝗怀雠_(tái)的政策背后是深思熟慮，目的是為讓各區(qū)域贏得發(fā)展、吸引人才的時(shí)間差。
五大新城和主城區(qū)圖示
華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)、終身教授曾剛對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解釋稱，從“十四五”規(guī)劃來看，上海要深化自身高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)新城勢(shì)在必行，100萬人口就是一座新城實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的基本門檻。這樣才能更好地養(yǎng)活該區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研及生活配套。
但不少畢業(yè)生對(duì)落戶政策的實(shí)施仍有疑慮。
只要簽約新城的企業(yè)就可以立馬落戶？如果落戶后辭職，這個(gè)戶口還作不作數(shù)？針對(duì)各種細(xì)則，千人千面的申請(qǐng)者們?nèi)杂胁簧俚囊苫蟆！敦?cái)經(jīng)》記者從上海市學(xué)生事務(wù)中心獲悉，事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)申請(qǐng)，企業(yè)的審核及相關(guān)要求得等待審批結(jié)果，提交資料后才可查詢。學(xué)生如何自查是否符合標(biāo)準(zhǔn)？可以參照今年6月初的落戶政策。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者查詢，上述政策中未對(duì)在企業(yè)的工作年限有特殊要求。
一名上海音樂學(xué)院的畢業(yè)生告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“錯(cuò)過了6月的應(yīng)屆生積分落戶，五大新城落戶新政算是給了2021屆畢業(yè)生第二次機(jī)會(huì)，再錯(cuò)過，就不能享受應(yīng)屆畢業(yè)生的優(yōu)待政策。只能和往屆生一樣走居轉(zhuǎn)戶程序，得居住在新城起碼3年-5年，我不太愿意?！?/p>
另一名上海師范大學(xué)的畢業(yè)生也因?yàn)榉e分不足錯(cuò)過了6月的應(yīng)屆落戶機(jī)會(huì)。她告訴《財(cái)經(jīng)》記者，自己所工作的律所注冊(cè)在奉賢，在市區(qū)上班，有給員工落戶的資質(zhì)，仍然差一分?！拔蚁胫老裎疫@樣，注冊(cè)和實(shí)際工作地不同的，能享受相關(guān)政策不？”
12月1日，辦理首日，上午10時(shí)30分左右，事務(wù)中心的辦理大廳內(nèi)便已聚集了不少辦理落戶業(yè)務(wù)的學(xué)生，其中手持“H”開頭取號(hào)票的大部分都是咨詢五大新城應(yīng)屆畢業(yè)生落戶新政策的。
前來咨詢的學(xué)生在網(wǎng)上做足了功課，但到了現(xiàn)場(chǎng)仍有不少疑惑：符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)具體指哪些？
此外，兩名畢業(yè)生均表示：并不樂意長(zhǎng)住在五大新城，最理想的狀態(tài)是，找一家注冊(cè)在新城，但可以在市區(qū)上班的公司。由此，他們衍生了其他焦慮：不知道以后五大新城的戶口會(huì)不會(huì)有買房、居住地點(diǎn)、工作地點(diǎn)的限制。
在能落戶的吸引力面前，疑慮顯得微不足道。一位畢業(yè)生表示，“先落戶再說，上海戶口遷入難，遷出容易的?！?/strong>
《財(cái)經(jīng)》記者帶著畢業(yè)生的疑問咨詢了學(xué)生事務(wù)中心的辦理員。辦理員表示，如果是注冊(cè)地和辦公地點(diǎn)不同，一般沒啥問題，至于什么樣的企業(yè)、崗位符合標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在沒法明確回復(fù)。
上述辦理員向《財(cái)經(jīng)》記者解釋，五大新城落戶的新政策是對(duì)今年6月的應(yīng)屆生落戶政策的補(bǔ)充，目前只適用于2021屆應(yīng)屆畢業(yè)碩士生，具體的申請(qǐng)材料要求、職業(yè)要求、企業(yè)要求可以參考6月的落戶政策文件。
今年6月初，上海市教育委員會(huì)《2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍辦法》寫明，2021年非上海生源畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)落戶標(biāo)準(zhǔn)分為72分，就業(yè)單位除本市的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)以外，需要是符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、信譽(yù)良好、注冊(cè)資金達(dá)到人民幣100萬元及以上的企業(yè)，且在2020年5月31日前在本市注冊(cè)登記。
此前，上海人民政府在4月發(fā)布《“十四五”加快推進(jìn)新城高質(zhì)量發(fā)展的支持政策》稱，新城范圍內(nèi)教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位錄用的非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生，直接落戶打分加3分。
由此可見，此前五大新城的應(yīng)屆生落戶政策，是在主流政策中，針對(duì)部分行業(yè)有特殊。此次五大新城落戶政策，直接打破了積分制度，且對(duì)企業(yè)單位并無太多限制，因此備受畢業(yè)生關(guān)注。
對(duì)2022年應(yīng)屆生是否還會(huì)有類似政策的延續(xù)？辦理員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，此次政策只到12月底，明年針對(duì)新城也許有對(duì)應(yīng)的其他落戶政策。
近年來，上海的落戶政策頗為靈活，部分新政窗口期短，這牽動(dòng)著眾多應(yīng)屆生和引進(jìn)人才的神經(jīng)。一名企業(yè)人事部員工告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“政策變動(dòng)太快了，我是幫公司一位交大畢業(yè)的引進(jìn)人才辦落戶，因?yàn)樗皳Q工作，社保銜接出了點(diǎn)問題，辦了幾次都沒成功?！?/strong>
如果落戶的應(yīng)屆碩士生并不想工作、居住在新城，最終流失到市區(qū)，乃至其他城市。那么，五大新城的開放落戶，還能緊緊抓牢高端人才嗎？
隨著長(zhǎng)三角多個(gè)核心城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中嶄露頭角，對(duì)高端人才的需求不斷擴(kuò)大，上海五大新城加入搶人大戰(zhàn)是在加劇長(zhǎng)三角城市的內(nèi)卷嗎？這種利益為導(dǎo)向的人才爭(zhēng)奪能長(zhǎng)久嗎？
曾剛也不認(rèn)同“上海的落戶將導(dǎo)致虹吸效應(yīng)，讓周邊城市面對(duì)壓力”的類似觀點(diǎn)。他基于自身的觀察認(rèn)為，長(zhǎng)三角和珠三角有更強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)，從中心向外，漣漪式地層層給周邊城市賦能，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。因此，不需要以內(nèi)卷的思路認(rèn)為長(zhǎng)三角在爭(zhēng)奪人才，而應(yīng)該格局打開，看到各個(gè)城市借助乘數(shù)效應(yīng)“做大蛋糕”的效果。
對(duì)于落戶政策變化可能帶來的效果，曾剛沒有僅從五大新城的視角來分析，而是放眼上海的整個(gè)人才發(fā)展生態(tài)。曾剛認(rèn)為，從落戶的變化來看，從博士落戶，海外、985碩士落戶，到今天的全日制研究生落戶，上海對(duì)人才越發(fā)友好，符合開放、合作、發(fā)展、共贏的特性。這讓業(yè)內(nèi)對(duì)上海有了更高的期待，即能否“不拘一格降人才”，未來將落戶的陽(yáng)光能否更多地灑向先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)人才，這樣能夠有效支持上海先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，更能滿足現(xiàn)有人才的結(jié)構(gòu)性緊缺。
領(lǐng)英中國(guó)公共事務(wù)總經(jīng)理率鵬也從這次政策中看到了上海廣納人才的潛力，他告訴《財(cái)經(jīng)》記者，這將加大對(duì)高水平人才的吸引力，加速上海推進(jìn)高質(zhì)量人才高地建設(shè)的進(jìn)程。作為全球的職場(chǎng)社交平臺(tái)，公司也希望通過發(fā)揮在人力資源、人才大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，助力上海政府及企業(yè)人才戰(zhàn)略的制定與落地，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此前有報(bào)道稱五大新城落戶政策對(duì)滬外高校應(yīng)屆碩士生也開放，但《通告》中所注明的“本市應(yīng)屆研究生”還是讓前來辦理落戶的畢業(yè)生認(rèn)為“這項(xiàng)政策應(yīng)該還是針對(duì)上海市的應(yīng)屆生”。
在曾剛看來，政策對(duì)本地畢業(yè)生的“偏愛”，是符合國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的?！按髮W(xué)、研究生階段的青年人，和城市產(chǎn)生了情感，有了更深的紐帶，更容易長(zhǎng)期地工作、生活在這座城，和城市一起向前發(fā)展。而不是單一以利益為導(dǎo)向，成為‘候鳥’。這也有助于城市長(zhǎng)期留住核心人才。”
