唐山是一座從廢墟上重新站起來的英雄城市。我國(guó)第一臺(tái)蒸汽機(jī)車、第一條標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路、第一袋水泥都是從唐山走出來的，在中國(guó)近代工業(yè)史上具有舉足輕重的地位。
但說實(shí)話，提起河北，人們會(huì)第一時(shí)間想到廊坊、石家莊……唐山在國(guó)內(nèi)的存在感微乎其微。
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直到10日凌晨的那次“大地震”，讓這座河北經(jīng)濟(jì)第一大市以一種恥辱的方式火了起來。
河北“首富”城市唐山面臨的兩大困局
實(shí)際上唐山的經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常強(qiáng)，是當(dāng)之無愧的河北第一城。
2021年，唐山GDP首次突破8000億元，達(dá)到8231億元，繼續(xù)蟬聯(lián)河北省第一，比省會(huì)石家莊多出了1741億元。這個(gè)成績(jī)放眼全國(guó)也不差，以地級(jí)市的身份挺進(jìn)了全國(guó)GDP前30強(qiáng)，排名第27，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了沈陽、大連、長(zhǎng)春、廈門、昆明等城市。
圖：2021年河北各市GDP排名（來源：同花順iFinD）
唐山被寄托了河北萬億GDP俱樂部破零的希望。
不過需要注意的是，前段時(shí)間第一財(cái)經(jīng)發(fā)布的《2022城市商業(yè)魅力排行榜》顯示，唐山被劃入到了三線城市，不如廊坊、贛州、阜陽等GDP相差很遠(yuǎn)的城市。
和迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)烈反差的是，唐山現(xiàn)在面臨兩個(gè)大的困局：
一是人口增長(zhǎng)困局，從2010年到2020年，唐山人口僅增加了13萬，平均每年只增加1.3萬人，在主要城市里墊底。而僅2021年，唐山常住人口減少了2.5萬人，為全國(guó)為數(shù)不多人口負(fù)增長(zhǎng)的TOP30城市之一。
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二是唐山新房?jī)r(jià)格延續(xù)下跌態(tài)勢(shì)，成交規(guī)模仍為近3年同期低位。
據(jù)中指院數(shù)據(jù)，今年前五個(gè)月，唐山主城區(qū)共成交新房95.33萬平方米，同比減少18%，成交規(guī)模仍為近3年同期低位。
5月新建商品住宅均價(jià)為8606元/平方米，環(huán)比下跌0.42%，新房成交均價(jià)短期仍處于下跌階段；二手房方面，5月二手住宅成交均價(jià)為元/平方米，環(huán)比下降0.84%，2021年1月至今成交均價(jià)累計(jì)15個(gè)月環(huán)比下跌，同比下降6.65%，較上月擴(kuò)大0.56個(gè)百分點(diǎn)。
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一串串?dāng)?shù)字，讓唐山不得不面對(duì)一個(gè)殘酷的市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)，從而開始密集出臺(tái)房地產(chǎn)利好政策。
敢在唐山買房嗎？取消限購限售、人才落戶獎(jiǎng)勵(lì)30萬
唐山市人民政府官網(wǎng)顯示，自2022年6月15日起，唐山住房公積金貸款最低首付款比例均由不低于30%調(diào)整為不低于20%，鼓勵(lì)二孩、三孩家庭使用住房公積金貸款購房。
5月25日，唐山取消路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū)商品住房限購、限售政策；將全市首套房貸利率降至4.25%，二套房貸利率降至5.05%；路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū)降至與其他縣（市、區(qū)）相同，首套房首付比例為20%，二套房首付比例為30%。
此外唐山還推出了“鳳凰英才”計(jì)劃，實(shí)行購房補(bǔ)貼政策。據(jù)悉，全職引進(jìn)的全日制博士在唐山落戶的，享受一次性購房補(bǔ)貼30萬元；享受一次性購房補(bǔ)貼30萬元在唐山落戶的，享受一次性購房補(bǔ)貼10萬元。
此外，全市公積金貸款最高額度提高至80萬元，購買二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新建被動(dòng)式超低能耗住宅，貸款額度上浮至96萬元。
唐山發(fā)布的“鳳凰英才”相關(guān)《意見》提到，到2025年，累計(jì)引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才5000人以上，招引高層次科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)500個(gè)，引進(jìn)高校畢業(yè)生20萬名。
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另據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)14日?qǐng)?bào)道，唐山目前正在研究非全日制研究生是否納入人才補(bǔ)貼享受范圍。
唐山多舉措齊下，想吸引更多的人才落戶唐山，那么唐山的營(yíng)商環(huán)境怎么樣？
粵港澳大灣區(qū)研究院和21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院曾聯(lián)合發(fā)布了一份《粵港澳大灣區(qū)研究院21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院》。報(bào)告顯示，唐山排名第98位，不及濰坊、威海等北方城市。
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這次事件讓唐山再一次經(jīng)歷了營(yíng)商環(huán)境“大地震”，在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，一個(gè)城市的文明建設(shè)、精神面貌也得同步跟上來才是。
延伸閱讀
焦點(diǎn)中的唐山鋼鐵之城的榮耀與徘徊
燒烤店打人事件”使唐山成為全國(guó)矚目的焦點(diǎn)。
目前打人的“9人全部落網(wǎng)”，多起實(shí)名舉報(bào)唐山當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的“涉黑”案件也獲得關(guān)注。
6月12日下午，唐山市召開夏季社會(huì)治安整治“雷霆風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，唐山市委、市政府決定，從即日起開展為期半個(gè)月的夏季社會(huì)治安整治“雷霆風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的犯罪活動(dòng)，出重拳，用重典，懲惡務(wù)盡，絕不手軟，以雷霆萬鈞之勢(shì)盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝。
整治內(nèi)容為：打架斗毆、尋釁滋事、故意傷害、侮辱婦女等違法犯罪行為。敲詐勒索、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為。聚眾賭博、組織容留賣淫、吸毒販毒、盜竊、搶劫、詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪行為。對(duì)違法犯罪進(jìn)行包庇縱容，失職失責(zé)的違紀(jì)違法行為。
唐山，此前顯著讓人記住的是煤炭鋼鐵、大地震，如今或?qū)o奈加上打人事件。這座“因煤而建、因鋼而興”的資源型城市，大地震后積極重建的英雄城市，46年來又經(jīng)歷了如何的滄桑巨變？
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輝煌時(shí)代
唐山處在華北平原地震帶上，地殼運(yùn)動(dòng)較活躍，這是唐山發(fā)生大地震的根源，但同時(shí)因?yàn)榈貧み\(yùn)動(dòng)活躍，唐山也由此擁有豐富的礦產(chǎn)資源，唐山能成為中國(guó)近代工業(yè)發(fā)祥地之一，也與其資源豐富密不可分。
1877年，唐山還只是唐山鎮(zhèn)。清政府在這里設(shè)開平礦務(wù)局，引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)辦礦挖煤，隨之中國(guó)第一座現(xiàn)代化煤井誕生。
1881年，時(shí)任直隸總督的李鴻章在奏折中說：“蘆臺(tái)鎮(zhèn)東起至胥各莊止，挑河一道約70里為運(yùn)煤之路，又由河頭接駐馬路15里，直抵礦所”，確定了唐胥鐵路的起始點(diǎn)。唐胥鐵路，中國(guó)第一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路也于1881年9月竣工，11月8日正式通車。
不僅是第一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路，唐山還誕生了中國(guó)第一臺(tái)蒸汽機(jī)車、第一桶機(jī)制水泥、第一件衛(wèi)生瓷。因此，唐山有“中國(guó)近代工業(yè)的搖籃”和“北方瓷都”的美譽(yù)。
1976年唐山大地震后，第一個(gè)10年是全面恢復(fù)時(shí)期，直到1986年以后才得到快速發(fā)展，也正是這時(shí)期開始，國(guó)內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)正由原材料工業(yè)逐漸向重工業(yè)轉(zhuǎn)型，唐山也乘勢(shì)迎來高速發(fā)展。
尤其是1992年以后，固定資產(chǎn)投資迅猛增長(zhǎng)，中國(guó)第一次鋼鐵熱潮兇猛來襲，鋼材價(jià)格由每噸1600元猛漲到4300元。唐山的民營(yíng)鋼鐵廠迅速崛起，但其實(shí)直到2000年前后，唐山的鋼鐵產(chǎn)能也只有470萬噸。
2000年后，唐山鋼鐵工業(yè)抓住國(guó)際金融危機(jī)前經(jīng)濟(jì)熱漲的機(jī)遇乘勢(shì)而起。到2003年，唐山鋼鐵企業(yè)達(dá)到了50多家，鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到3000多萬噸。彼時(shí)，與鋼鐵直接或間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)占到了唐山GDP的60%左右。
新華社此前報(bào)道梳理稱，從1995年至2006年，唐山進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金時(shí)期。
具體來看，唐山的GDP由1998年的781.2億元增長(zhǎng)到2007年的2779.14億元，財(cái)政收入由1993年的43.9億元增長(zhǎng)到2007年的330.81億元，財(cái)政收入古GDP的比重由1998年的5.62%提高到2007年的11.9%。唐山也進(jìn)入全國(guó)財(cái)政強(qiáng)市行列。
那時(shí)候，唐山市財(cái)政和市民“腰包”都鼓起來了。
《工人日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，開灤集團(tuán)一位礦工稱，“1999年，我的月工資就超過5000元!”還有工人表示，自己的月收入從2000多元漲到了5000多元，到2002年之后，每個(gè)月都在元以上。
2006年唐山市統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，唐山城市居民每百戶擁有汽車5輛、移動(dòng)電話164部。
2010年，唐山GDP一度躋身全國(guó)TOP20之列，與南京、寧波等地不相上下。到2012年，唐山人均GDP超過1萬美元，達(dá)到.31美元，彼時(shí)的唐山正是老板滿天飛，豪車一大堆的時(shí)代。
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壯士斷腕
唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，也付出了環(huán)境的代價(jià)。在2013年11月之前，唐山人感觸最深的就是與數(shù)十家鋼鐵企業(yè)比鄰而居，高爐吐著白煙，常年空氣能見度不高，貨運(yùn)卡車進(jìn)進(jìn)出出，灰塵漫天。
據(jù)央視2013年報(bào)道，唐山市玉田縣渠梁河村，因鍍鋅企業(yè)搬來后，以前村里甘甜的井水很快就變了味，“前幾年，從管井里抽出來的水都是鮮紅的，澆到菜上菜全都死了?！?/p>
根據(jù)《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒2012》顯示，2011年，河北省排放的大氣污染物占據(jù)京津冀地區(qū)三大類主要大氣污染物的77%到90%。
2013年環(huán)境保護(hù)部對(duì)河北鋼鐵企業(yè)的全面調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省60%的運(yùn)行企業(yè)存在環(huán)保問題，70%的企業(yè)除塵設(shè)施運(yùn)行不正常，80%的企業(yè)生產(chǎn)廢水違規(guī)排放。
2013年10月，按照國(guó)務(wù)院出臺(tái)的淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃，國(guó)務(wù)院提出5年內(nèi)壓縮8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，其中6000萬噸落在鋼鐵第一大省河北，而唐山將承擔(dān)削減4000萬噸的任務(wù)。
在同年頒布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中，國(guó)務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)了鋼鐵行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能以及產(chǎn)能過剩治理。
在2013年歲末，唐山組織了聲勢(shì)浩大的關(guān)停行動(dòng)，拆設(shè)備、炸煙囪，強(qiáng)制拆除了一批已經(jīng)列入淘汰名單的鋼鐵落后產(chǎn)能。
從2013年至2019年8月來，唐山累計(jì)拆除和封存轉(zhuǎn)爐91座、高爐56座，壓減煉鋼產(chǎn)能4969.25萬噸、煉鐵產(chǎn)能2851萬噸，鋼鐵企業(yè)由2012年的58家減少到38家。
唐山市單位GDP能耗水平持續(xù)下降，到2020年底，比2016年累計(jì)下降了12.8%，環(huán)比累計(jì)節(jié)能近1700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；煤炭消費(fèi)量逐年下降，2020年底較2016年累計(jì)壓減煤炭消費(fèi)量835萬噸，超額完成省達(dá)削煤目標(biāo)任務(wù)。
就在今年6月2日，唐山市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《唐山市鋼鐵行業(yè)“1+3”行動(dòng)計(jì)劃》的通知。要求年底前全面關(guān)停1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐。
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再尋新路
如此前唐山市領(lǐng)導(dǎo)曾說過，唐山連續(xù)關(guān)掉幾千家企業(yè)，這是要犧牲GDP的，這是要犧牲現(xiàn)實(shí)的財(cái)政收入的。但是，這幾年轉(zhuǎn)型的實(shí)踐教育了人們，也告訴了人們，使人們看到轉(zhuǎn)型的過程中，雖然眼下看是犧牲掉了一些局部小利益，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提高了。
去年以來，通脹加劇帶來的全球大宗商品暴漲，讓以唐山為代表的重工業(yè)城市、資源型城市從中受益，唐山經(jīng)濟(jì)大幅提速。2021年，唐山GDP實(shí)際增速6.7%，名義增速14.3%，名義增速位居京津冀所有地市之首。
但拉長(zhǎng)時(shí)間來看，過去10年，以合肥、福州、鄭州為代表的強(qiáng)省會(huì)城市脫穎而出，經(jīng)濟(jì)狂飆突進(jìn)，躋身萬億俱樂部之列。然而，同一時(shí)期，唐山GDP增速僅有50%多，而合肥增速超過200%，鄭州、西安、濟(jì)南等北方城市增速也超過了150%。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，唐山逐漸從過去以煤炭為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊?、鋼、電、陶等多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并積極推進(jìn)重型制造、化工等企業(yè)發(fā)展。
2021年，唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2534億元，占工業(yè)增加值的61%，占全市GDP總量的30.8%。
在鋼鐵之外，唐山的商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，占GDP比重為17.8%，其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如化工、綠色建材、新能源新材料等合計(jì)占比12.5%，新興產(chǎn)業(yè)方面，唐山正在著力打造的節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代應(yīng)急裝備、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，合計(jì)占GDP比重不到6%。
唐山因?yàn)榕R海，其唐山港的吞吐量?jī)H次于寧波港，上海港，全國(guó)第三，北方第一。2021年，唐山港貨物吞吐量高達(dá)7.2億噸，超過廣州深圳天津等港口。
不過，如果看含金量更高的集裝箱吞吐量，唐山港則位于中下游。2021年，上海以4703萬TEU的規(guī)模位居全國(guó)第一，天津港以2027萬TEU的規(guī)模位居全國(guó)第6。而唐山港集裝箱吞吐量?jī)H為329萬TEU，位居內(nèi)地第18位。
而且，唐山港的貨種以煤炭、鐵礦石等大宗散貨為主，走貨量大，但相對(duì)單一。去年8月，唐山港口集團(tuán)國(guó)際集裝箱發(fā)展有限公司揭牌，唐山港口集團(tuán)國(guó)際集裝箱發(fā)展有限公司揭牌，“這是為港口轉(zhuǎn)型升級(jí)送上的一份禮物?！碧粕礁奂瘓F(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)宣國(guó)寶說，與唐山市壓減產(chǎn)能和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同步，唐山港推進(jìn)集裝箱發(fā)展，加快由“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)型。
可見，唐山的轉(zhuǎn)型之路，仍在繼續(xù)。
